事業(yè)單位對(duì)外投資核算的制度缺陷及對(duì)策

廣東省公路管理局路橋中心　葉明

事業(yè)單位對(duì)外投資核算的制度缺陷及對(duì)策

廣東省公路管理局路橋中心葉明

摘要:事業(yè)單位是我國(guó)的一種特有的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，它也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一項(xiàng)重要產(chǎn)物。隨著我單位改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)量也隨之在不斷日益加大，其中尤其包括外投資業(yè)務(wù)。然而從目前情況下來看，由于我國(guó)的事業(yè)單位在對(duì)外投資的核算制度上還不夠完善，存在著一定的缺陷，這很大程度上阻礙了我國(guó)事業(yè)單位對(duì)外投資的發(fā)展進(jìn)程。本文對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資制度的缺陷做出了簡(jiǎn)要的分析與探討，并針對(duì)性的提出了相關(guān)對(duì)策與建議，以期能為事業(yè)單位的投資核算工作帶來幫助。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位對(duì)外投資核算制度缺陷

事業(yè)單位指的是由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織，運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,主要從事科技教育、衛(wèi)生以及文化等諸多社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)組織。所謂事業(yè)單位對(duì)外投資具體指的是事業(yè)單位借助于無形資產(chǎn)、貨幣資金以及實(shí)物等諸多方式來投資于其他單位的活動(dòng)。,當(dāng)前所包括的主要是合作、合資、入股和獨(dú)資等。對(duì)外投資屬于當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)中最重要的組成部分，其核算與管理顯得越來越重要，同時(shí)也事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理的重難點(diǎn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)的事業(yè)單位幾乎均面臨著新時(shí)期財(cái)務(wù)管理體制的變革,財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)外投資的重要性日益凸顯,并且開始逐漸的受到了領(lǐng)導(dǎo)人員的高度重視。

一、事業(yè)單位對(duì)外投資核算制度中存在的缺陷

(一)相關(guān)準(zhǔn)則與制度所列舉的投資方式單一

我國(guó)事業(yè)單位在對(duì)外投資核算方面現(xiàn)有的準(zhǔn)則和制度是于1997年頒布的，它通過采用列舉的方式，將投資劃分為債券投資和其他投資兩種投資形式。并按照貨幣、材料、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等四種投資品，列舉了每種投資品進(jìn)行投資時(shí)的賬務(wù)處理方式。然而隨著社會(huì)的發(fā)展與事業(yè)單位的改革，事業(yè)單位的投資形式和投資品得到了大量的增加。這種列舉方式所列舉的投資方式顯得十分有限與單一，無法滿足當(dāng)今事業(yè)單位對(duì)外投資的核算需求。

(二)處理方式過于簡(jiǎn)單

對(duì)外投資核算制度中較大的一個(gè)缺陷便是對(duì)對(duì)外投資核算的處理方式過于簡(jiǎn)單，而這一點(diǎn)又具體表現(xiàn)為，未詳細(xì)的規(guī)定非貨幣投資評(píng)估增減值得處理上。如今，事業(yè)單位的對(duì)外投資過程中對(duì)自己產(chǎn)品(即，非貨幣投資）的投資越來越多。而非貨幣的投資會(huì)由于成本價(jià)、市場(chǎng)價(jià)和合同確認(rèn)價(jià)與對(duì)外投資的入賬價(jià)值之間存在的差異，導(dǎo)致出現(xiàn)非貨幣評(píng)估增減值得問題。而我國(guó)現(xiàn)有準(zhǔn)則與制度在對(duì)待這種問題的解決方案上上，只是采取了將公允價(jià)值等同于合同價(jià)的處理方式。這種簡(jiǎn)單的處理方式使得事業(yè)單位與被投資方出現(xiàn)‘合謀’的現(xiàn)象，進(jìn)一步使得合同確認(rèn)價(jià)值偏離市場(chǎng)價(jià)。因此，這種處理方式在對(duì)待非貨幣評(píng)估增減值得問題上未能得到有效處理結(jié)果。

(三)對(duì)外幣形式的投資存在制度真空

隨著改革開放和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加深，我國(guó)的事業(yè)單位的對(duì)外合作與交流活動(dòng)不斷增多，隨之而來的，相應(yīng)的以外幣形式進(jìn)行的投資活動(dòng)也在日益增加。這雖然給我國(guó)的事業(yè)單位的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。然而，由于我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)外投資核算制度對(duì)投資成本和投資收益何時(shí)、何種匯率進(jìn)行折算等問題沒有明確的規(guī)定，使得事業(yè)單位在實(shí)行以外幣形式進(jìn)行的投資出現(xiàn)問題時(shí)，缺乏有效的理論依據(jù)與指導(dǎo)，大大限制了各事業(yè)單位對(duì)外投資的發(fā)展。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)外投資核算的有效措施

(一)完善會(huì)計(jì)科目體系

時(shí)代是不斷變化并發(fā)展的，而事業(yè)單位當(dāng)前推行的會(huì)計(jì)制度中的對(duì)外投資核算內(nèi)容，只能將期初投資成本反映出來，而未能滿足后續(xù)計(jì)量的相關(guān)會(huì)計(jì)核算要求。因此，事業(yè)單位的核算制度應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的發(fā)展變化而發(fā)展變化，以不斷適應(yīng)實(shí)際業(yè)務(wù)需求。具體而言，應(yīng)當(dāng)設(shè)立投資收益科目，來核算投資的收益或損失；設(shè)立對(duì)外投資科目，以核算投資的本金；設(shè)立對(duì)外投資減值準(zhǔn)備科目，以調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格。把完善會(huì)計(jì)科目體系變?yōu)槭聵I(yè)單位工作的重要內(nèi)容之一。

(二)改革收支，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)事業(yè)單位投資額增加，投資期延長(zhǎng)的實(shí)際問題，我國(guó)事業(yè)單位在對(duì)外的投資核算上，應(yīng)當(dāng)引入并強(qiáng)制性的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。即，將事業(yè)單位在對(duì)外投資方面的收益按照權(quán)利和義務(wù)發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確分期，以真實(shí)的反映各期的收益，并與成本進(jìn)行對(duì)比，核算盈虧。

(三)規(guī)范并補(bǔ)充外幣形式的對(duì)外投資規(guī)定

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范并補(bǔ)充外幣形式的對(duì)外投資規(guī)定，填補(bǔ)相關(guān)制度的空白。明確對(duì)投資成本和投資收益何時(shí)、何種匯率進(jìn)行折算等問題的相關(guān)規(guī)定。另外，由于事業(yè)單位還是以自己的無形資產(chǎn)為主，涉及到的營(yíng)業(yè)稅問題較多，因此，相關(guān)部門應(yīng)增加營(yíng)業(yè)稅方面的規(guī)定，對(duì)于投資過程中，投資品所涉及到的營(yíng)業(yè)稅，制度應(yīng)當(dāng)給以統(tǒng)一的規(guī)范。

三、結(jié)束語

完善事業(yè)單位對(duì)外投資核算和管理，對(duì)保證我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要的作用。而伴隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)部門只有及時(shí)完善會(huì)計(jì)科目體系并積極改革收支，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范核算管理，規(guī)范并補(bǔ)充外幣形式的對(duì)外投資規(guī)定，才能有效避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)單位及國(guó)家資產(chǎn)的安全完整，并保證自身在激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面下爭(zhēng)取到一席之地。

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