淺議歷史街區(qū)視覺污染問題的管理與對策

杭州市上城區(qū)五柳巷歷史街區(qū)管理辦公室 唐敏

研究歷史街區(qū)視覺污染問題的管理與對策，首先需要弄清歷史街區(qū)和視覺污染的概念。所謂歷史街區(qū)，是指保留歷史古跡和文化特色的街區(qū)，它是歷史遺痕的見證和傳統(tǒng)價值的展現(xiàn)，對研究地區(qū)歷史文化和發(fā)展軌跡具有重要意義。視覺污染則是指在展示給公眾的以雜亂無章，或感到不舒服或情緒不佳，無法留有美感的現(xiàn)象。如今，部分歷史街區(qū)的發(fā)展已或多或少的出現(xiàn)了一些臟亂、不和諧的現(xiàn)象，造成了嚴重的視覺污染，阻礙了街區(qū)的發(fā)展。為切實治理這一問題，推動歷史街區(qū)持續(xù)發(fā)展，本文通過闡述歷史街區(qū)視覺污染形成原因、造成影響以及治理對策等內(nèi)容，為強化歷史街區(qū)視覺環(huán)境治理，推動整體風貌發(fā)展提供參考依據(jù)。

一、造成歷史街區(qū)視覺污染的重要因素

(一)自然損害與人為破壞現(xiàn)象嚴重

經(jīng)長時間雨水侵蝕、風塵吹打等自然破壞，歷史街區(qū)的遺址文物或建筑不同程度地發(fā)生掉色、脫皮甚至殘缺等自然現(xiàn)象。同時，作為旅游觀景圣地與核心地帶，大量人群頻繁地活動交流，造成亂涂亂畫，亂丟亂扔的人為破壞現(xiàn)象。在自然損害和人為破壞的相互作用下，歷史街區(qū)的視覺污染不斷加深，對視覺景觀美感產(chǎn)生一定的負面影響。

(二)保護措施的不完善和維修缺失

影響歷史街區(qū)視覺景觀，除了歷史文物本身實體外，還有那些不屬保護范疇的街區(qū)組成元素，如城市家具、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地植物、店招店牌、廣告旗幌等。這些影響歷史街區(qū)整體視覺景觀的元素，由于沒有納入街區(qū)保護規(guī)章制度范疇，導致在面臨損害時往往得不到有效地處理和維修，影響了歷史街區(qū)整體視覺景觀。

二、歷史街區(qū)視覺污染造成的影響

(一)破壞歷史街區(qū)環(huán)境

歷史街區(qū)視覺污染直接破壞了歷史街區(qū)的環(huán)境和面貌，對歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵造成了巨大的陰影和沖擊，層出不窮的視覺污染嚴重掩蓋了歷史街區(qū)應(yīng)有的魅力，讓人無法真正體驗到歷史街區(qū)深厚的歷史底蘊和文化特色。

(二)影響人們身心健康

歷史街區(qū)內(nèi)公共構(gòu)筑物和公用基礎(chǔ)設(shè)施的涂亂涂鴉，綠化帶內(nèi)垃圾滿地、廣告亂貼亂掛及低俗內(nèi)容、色彩不協(xié)調(diào)的店招等視覺污染，不僅破壞街區(qū)景觀環(huán)境，擾亂正常生活經(jīng)營秩序，更嚴重危害公眾身心健康。

(三)損害城市整體形象

歷史街區(qū)是城市的對外窗口，代表的是城市深厚底蘊和內(nèi)涵，左右城市整體面貌，而各種存在的視覺污染，已成為破壞城市風貌的重要因素，并且將負面影響延伸到對整個城市的印象，進而制約城市旅游市場的發(fā)展，最終阻礙了城市的經(jīng)濟活動。

三、歷史街區(qū)視覺污染問題解決的途徑和管理方法

(一)提高公眾對歷史街區(qū)視覺景觀的保護意識

目前，國內(nèi)公眾對視覺景觀保護的重視程度還不高，多數(shù)人對于視覺景觀的保護知識仍停留在比較感性的認識上，沒有形成一個確切的認知，這其中與公眾審美水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)，但不代表可以為歷史街區(qū)視覺污染找托詞，為此，我們亟需提高公眾對視覺景觀的關(guān)注意識、保護素質(zhì)和保護意識，需要政府發(fā)揮無形之手，引導公眾認識歷史街區(qū)視覺環(huán)境破壞的現(xiàn)狀和危害，同時結(jié)合相關(guān)推廣活動，加深公眾對歷史街區(qū)視覺景觀環(huán)境保護的認識，從我做起，自覺參與到保護工作中來。

(二)加強職能部門對歷史街區(qū)視覺污染的治理

政府作為歷史街區(qū)管理主體，要緊緊扭住視覺污染這一阻礙城市發(fā)展“毒瘤”，充分發(fā)揮政府部門合力，加強整體綜合管控，對未納入保護范疇的廣告、植物、電線桿等影響視覺污染的因素，進行合理辨別，建章立制加以制約；同時采用分區(qū)管理方式，細分歷史街區(qū)視覺景觀環(huán)境保護責任主體，建立健全一套“有章理事、有人管事、有錢辦事”的工作機制，切實落實好歷史街區(qū)各要素“有人管、有人修、有錢修、無盲點”的工作模式，杜絕歷史街區(qū)視覺環(huán)境污染的產(chǎn)生。

(三)健全歷史街區(qū)視覺污染的相關(guān)法規(guī)

針對存在于歷史街區(qū)但不屬于保護范疇的視覺污染，就需要利用強有力的規(guī)范手段加強治理，制定和采取法律法規(guī)來制約公眾行為。如法國在1971年提出并在1983年實施的一項關(guān)于廣告招貼的法律，就是為了規(guī)范形形色色破壞自然環(huán)境的廣告牌，避免路人和旅行者對視覺污染而引發(fā)的各類反感。但是在我國現(xiàn)行的歷史文物保護法律法規(guī)中，大多都關(guān)注對歷史文物本身的保護，極少涉及到對歷史街區(qū)內(nèi)非文物的管理，因此，法律法規(guī)的缺失對歷史街區(qū)視覺景觀的環(huán)境保護極為不利，健全有關(guān)法規(guī)顯得尤為必要。

總而言之，歷史街區(qū)是一個城市不可或缺的組成部分，是歷史傳承的重要載體，而視覺污染則嚴重影響了歷史街區(qū)的形象和城市的面貌。作為城市的管理者，應(yīng)該切實從提高公眾的審美和規(guī)范意識、加強政府綜合治理和前置審批力度、健全完善法律法規(guī)等方面做好文章，進一步在細化規(guī)范標準，優(yōu)化資源整合，強化公眾行為，序化整體環(huán)境上下功夫，逐步消除各類影響歷史街區(qū)視覺污染因素，最大限度促進自然環(huán)境、厚重文化、行為影響、精神境界和諧共融，推動歷史街區(qū)永續(xù)發(fā)展。

[1]孟碧軒.歷史街區(qū)視覺污染問題的管理與對策探討[J].山西建筑2014（16):20-21

[2]羅曦,黃耀志.歷史文化街區(qū)視覺污染問題及其對策分析[J].現(xiàn)代城市研究,2011(03):74-78

[3]羅曦,黃耀志,畢婧.歷史文化街區(qū)視覺景觀評價方法探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2011(09):5393-5395