財(cái)政資金安全性檢查若干問(wèn)題探析

浙江省泰順縣財(cái)政局 蔡美香

財(cái)政資金安全性檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，它包含多方面的內(nèi)容：內(nèi)部管理制度的執(zhí)行以及財(cái)政賬戶(hù)方面的管理情況；審計(jì)整改落實(shí)；專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)情況等等。相關(guān)部門(mén)一定要對(duì)上述工作引起重視，以此更好地完成對(duì)各財(cái)政資金賬戶(hù)的設(shè)置，使財(cái)政資金能夠及時(shí)收繳入庫(kù)，使資金管理更加規(guī)范，最終使財(cái)政資金的安全性得到有效保障。

一、財(cái)政資金安全隱患及問(wèn)題分析

(一)財(cái)政資金安全性檢查中存在的問(wèn)題

財(cái)政資金安全性檢查是一項(xiàng)非常重要的舉措，通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別縣市存在嚴(yán)重問(wèn)題。諸如預(yù)算審查較為松弛，超預(yù)算現(xiàn)象已成為較普遍的問(wèn)題；一些專(zhuān)項(xiàng)資金未按計(jì)劃落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際支出情況相背離；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目忽然出現(xiàn)調(diào)整，或者項(xiàng)目資金支出滯后，凡此種種，使部分資金的使用效益偏低；對(duì)于一些專(zhuān)項(xiàng)資金，“重?fù)芨?，輕監(jiān)管”的情況也比較嚴(yán)重，且相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制不完善，致使一些非稅收入往往不能及時(shí)入庫(kù)；相同或者相似的業(yè)務(wù)事項(xiàng)存在在多家商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)的情況。

(二)財(cái)政資金安全性檢查中的隱患

在加強(qiáng)財(cái)政資金安全性檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的隱患，個(gè)別地方的財(cái)政資金安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在將財(cái)政資金安全性檢查工作中，沒(méi)有使各項(xiàng)制度得到切實(shí)、有效的執(zhí)行，甚至抱持僥幸心理，致使對(duì)財(cái)政資金挪用和貪污現(xiàn)象頻發(fā)，不僅將個(gè)人置于違法亂紀(jì)的境地，也使國(guó)家資財(cái)受到直接損失，并帶來(lái)了諸多隱患。此外，個(gè)別地方財(cái)政部門(mén)管理制度不夠完善，思維觀念保守，對(duì)財(cái)政資金安全性檢查工作的重視程度不夠，且相關(guān)制度落實(shí)不到位，在管理上存在紕漏，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。種種不良現(xiàn)象非常不利于財(cái)政資金的安全管理，也不利于反腐倡廉和財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展。之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，究其原因，主要是缺少有效的規(guī)范制度，這里說(shuō)所的制度主要是指財(cái)政內(nèi)部控制以及離任審計(jì)制度；對(duì)賬制度以及崗位相互制約機(jī)制。在以上制度健全的情況下，要保證其落實(shí)到位，否則一切都是空談。

通常情況下，財(cái)政資金安全性檢查是每年一次，因?yàn)殚g隔時(shí)間較長(zhǎng)，檢查的內(nèi)容和事項(xiàng)都不夠全面，往往只選取其中的重點(diǎn)，以致埋下隱患；此外，檢查過(guò)程往往受到諸多因素的限制，比如，很多檢查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，且檢查時(shí)間有限，致使最終的檢查力度不夠，導(dǎo)致財(cái)政資金方面留下嚴(yán)重隱患。

二、財(cái)政資金安全性檢查流程及重點(diǎn)

財(cái)政資金安全性檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)一定要規(guī)范操作，按流程進(jìn)行。財(cái)政資金安全性檢查具體步驟如下：一是對(duì)于各市縣開(kāi)展的關(guān)于財(cái)政資金安全性的自查工作一定要認(rèn)真對(duì)待，全面掌握相關(guān)工作的開(kāi)展情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改。二是對(duì)于下級(jí)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告要嚴(yán)格核實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)制定整改方案，并加大監(jiān)督力度，確保整改方案落實(shí)到位。三是在審核財(cái)政資金安全測(cè)評(píng)表時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)測(cè)評(píng)表暴露出一些問(wèn)題，一定要認(rèn)真對(duì)待，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，若核實(shí)的結(jié)果表明問(wèn)題確實(shí)存在，一定要督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，還應(yīng)注意是否存在擅用國(guó)庫(kù)資金以及虛報(bào)或者冒領(lǐng)資金的情況，如果存在類(lèi)似現(xiàn)象，也應(yīng)引起重視。

在財(cái)政資金安全性檢查過(guò)程中，一定要有的放矢，把握檢查工作的重點(diǎn)。第一，要全面把握制度建設(shè)情況，看相關(guān)單位是否在各司其職的基礎(chǔ)上，按照相互制約和規(guī)范的原則，建設(shè)并完善財(cái)政資金安全管理體系；第二，要管控好崗位設(shè)置以及人員情況，看工作崗位是否完善，是否有明確的崗位職責(zé)劃分界限。同時(shí)，也應(yīng)注意相關(guān)部門(mén)如會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)稽核以及財(cái)政專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)和出納等等崗位的設(shè)置是否合乎規(guī)范。對(duì)于業(yè)務(wù)主管部門(mén)，也應(yīng)全面檢查其相關(guān)崗位的設(shè)置；第三，一定要掌握和了解關(guān)于資金撥付方面等一些規(guī)章制度，及時(shí)有效的財(cái)政撥款。在資金撥付的同時(shí)還要確定撥付流程是否嚴(yán)謹(jǐn)有序；第四，要全面把握財(cái)政收入解繳方面的事項(xiàng)，確保收入解繳工作的及時(shí)有序開(kāi)展；第五，確保銀行賬戶(hù)管理的科學(xué)性，一定要保證內(nèi)部銀行賬戶(hù)的規(guī)范管理，檢查賬戶(hù)開(kāi)設(shè)審批制度是否完善并關(guān)注制度落實(shí)情況；第六，把握好財(cái)政資金核算工作，檢查會(huì)計(jì)核算以及賬務(wù)處理等事項(xiàng)是否有紕漏，核查對(duì)賬工作是否及時(shí)有效地開(kāi)展；第七，確保票據(jù)以及印鑒管理事項(xiàng)的規(guī)范合理，檢查財(cái)務(wù)印鑒制度的落實(shí)情況，保證銀行支付票據(jù)保管的穩(wěn)妥性；第八，一定要重點(diǎn)檢查定期輪崗制度的落實(shí)，查看關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)是否按照相關(guān)規(guī)定合理有序地進(jìn)行輪崗，讓財(cái)政賬戶(hù)管理變得更加規(guī)范，資金能夠得到及時(shí)的撥付，讓財(cái)政資金安全性變得更有意義。

三、加強(qiáng)財(cái)政資金安全性的策略

隨著我國(guó)財(cái)政管理制度的不斷完善與提高，網(wǎng)絡(luò)支付等一些模式隨之展現(xiàn)，這種情況下，我們必須加強(qiáng)財(cái)政資金安的全性意識(shí)，使得保證財(cái)政資金安全成為財(cái)政部門(mén)工作的重中之重。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要有足夠的重視，將財(cái)政資金安全的風(fēng)險(xiǎn)消除，或降至最低。為更好地做到這一點(diǎn)，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)將財(cái)政資金安全工作提上議事日程，督促下級(jí)管理者和相關(guān)工作人員做好檢查工作，將工作中出現(xiàn)的隱患消弭于無(wú)形，以此保證財(cái)政資金的安全性。為此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在具體工作中可以從以下兩方面著手：

(一)做好監(jiān)督管理工作

為確保財(cái)政資金的安全性，首要的一點(diǎn)就是做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)政資金安全監(jiān)管工作引起足夠的重視，使其成為一項(xiàng)貫穿財(cái)政管理工作始終的重要事項(xiàng)，努力做到防患于未然。

(二)完善和遵守相關(guān)制度

在財(cái)政資金安全性檢查過(guò)程中，往往容易出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是應(yīng)上繳的財(cái)政收入被占用；二是國(guó)庫(kù)資金被擅自動(dòng)用；三是專(zhuān)項(xiàng)資金被截留；四是財(cái)政資金被冒領(lǐng)等等，為避免上述問(wèn)題發(fā)生，財(cái)政部門(mén)一定要采取相關(guān)措施，對(duì)此嚴(yán)加防范，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，并在此基礎(chǔ)上致力于內(nèi)部制約機(jī)制的優(yōu)化。同時(shí)，各級(jí)政部門(mén)一定要明確各自職責(zé)，并理順自身與各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建設(shè)并完善相關(guān)監(jiān)督制衡機(jī)制。此外，還要使其它相關(guān)制度更完善，并進(jìn)一步使資金流程規(guī)范化。

從整體上來(lái)說(shuō)，財(cái)政資金撥付制度也應(yīng)引起足夠多的重視，確保其規(guī)范合理，做好財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督工作，加強(qiáng)資金分配的執(zhí)行力，二者區(qū)分開(kāi)來(lái)，使財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制加以完善，讓財(cái)政資金的撥付變得更加規(guī)范合理，業(yè)務(wù)流程更嚴(yán)謹(jǐn)。為更好地做到這一點(diǎn)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員一定要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和糾正，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。同時(shí)，在財(cái)政資金管理方面要進(jìn)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)戶(hù)的開(kāi)設(shè)一定要依據(jù)正規(guī)流程來(lái)操作，開(kāi)設(shè)財(cái)政資金賬戶(hù)一定要選擇國(guó)有銀行?？傊?，一切要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律和制度來(lái)執(zhí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部資金管理情況定期進(jìn)行安全性檢查非常重要，它使財(cái)政部門(mén)的資金管理更加規(guī)范，讓財(cái)政資金運(yùn)行的安全性變得更有意義。近年來(lái)，一些地方政府在資金管理上顯露出很多問(wèn)題，為此，相關(guān)部門(mén)一定要探索出行之有效的方法，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，并確保各項(xiàng)相關(guān)制度落實(shí)到位，加強(qiáng)財(cái)政資金的安全性。

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