支持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

支持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

財(cái)政部2015 年8月3日發(fā)布《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確多項(xiàng)財(cái)政政策來支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

1.建立鼓勵(lì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2015年起調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等3項(xiàng)補(bǔ)貼政策。各地從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%資金，加上支持種糧大戶試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這些資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象是種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。

2.構(gòu)建促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)化扶持政策支持符合條件的地方，根據(jù)糧棉油糖主要農(nóng)作物適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)合作社，優(yōu)先給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，還可以通過購買社會(huì)服務(wù)方式，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)國家指定類型的作業(yè)任務(wù)。

3.加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金扶持力度“對(duì)于中央財(cái)政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金等，向發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效好的省份重點(diǎn)傾斜，加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。地方各級(jí)財(cái)政部門在安排上述資金時(shí)，要將資金的增量部分和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分主要用于支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

《意見》中多處內(nèi)容體現(xiàn)要發(fā)揮財(cái)政與金融的合力。例如，積極推動(dòng)普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)作用。“包括創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制，比如靈活采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體拓寬融資渠道。同時(shí)，支持開展針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)訂單抵押、保單抵押、營(yíng)銷貸款等試點(diǎn)。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“還將研究將三大糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄，積極開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！?/p>

《意見》還提出，要推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目與新型經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交新型經(jīng)營(yíng)主體持有和管護(hù)，并逐步推動(dòng)建立新型經(jīng)營(yíng)主體征信體系，為市場(chǎng)運(yùn)作和政策扶持提供基礎(chǔ)信息支撐。

摘自中國供銷合作網(wǎng)2015-08-05