如何優(yōu)化國有企業(yè)成本預(yù)算管理

中國石油集團(tuán)川慶鉆探工程有限公司 王皓

企業(yè)成本是指在一項(xiàng)企業(yè)項(xiàng)目中所產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)資本的消耗，國有企業(yè)成本預(yù)算管理以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)與項(xiàng)目成本組成為依據(jù)，對企業(yè)成本進(jìn)行量化預(yù)算，并按照一定的成本目標(biāo)值對企業(yè)項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)成本進(jìn)行追蹤與控制。面對我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，只有合理控制企業(yè)成本，提高企業(yè)成本預(yù)算管理水平，才能使我國國有企業(yè)獲得更大的利潤空間，在激烈的國際市場競爭中謀得一席之地。然而，當(dāng)前我國國有企業(yè)在企業(yè)成本預(yù)算管理方面尚存在不足，國有企業(yè)的成本預(yù)算管理工作任重道遠(yuǎn)。全面認(rèn)識我國國有企業(yè)成本預(yù)算管理的問題，提出合理的優(yōu)化措施，對全面國有企業(yè)的成本預(yù)算管理具有重要作用。

一、國有企業(yè)成本預(yù)算管理意義

作為我國國有企業(yè)管理機(jī)制中的重要構(gòu)成部分，企業(yè)成本預(yù)算管理的優(yōu)化對于促進(jìn)國有企業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。一方面，通過企業(yè)成本預(yù)算管理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)成本目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際成本間存在的差異，方便國有企業(yè)及時采取有效措施進(jìn)行干預(yù)，對企業(yè)項(xiàng)目成本進(jìn)行有力的管理控制，從而達(dá)成企業(yè)成本預(yù)期目標(biāo)，減少企業(yè)項(xiàng)目過程中不必要的人力、物力與資金消耗，為企業(yè)盈利提供保障。另一方面，做為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的最大經(jīng)濟(jì)體，國有企業(yè)對成本的合理預(yù)算管理有利于帶動其他市場經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)企業(yè)成本預(yù)算管理，推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、國有企業(yè)成本預(yù)算管理基本環(huán)節(jié)

國有企業(yè)成本預(yù)算管理是一個復(fù)雜的動態(tài)循環(huán)過程，主要表現(xiàn)為下列三個基本項(xiàng)目：

(一)目標(biāo)成本設(shè)定

目標(biāo)成本設(shè)定又叫成本目標(biāo)，是國有企業(yè)成本預(yù)算管理中最為困難的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)成本目標(biāo)是國有企業(yè)基于市場競爭形勢，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目盈利而按照一定的科學(xué)方法預(yù)先設(shè)定的成本目標(biāo)值，也是企業(yè)項(xiàng)目中預(yù)計(jì)成本的最大容許值。企業(yè)目標(biāo)成本設(shè)定中，最為關(guān)鍵的是設(shè)定目標(biāo)制造成本，并根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目具體情況對開發(fā)設(shè)計(jì)目標(biāo)成本、營銷成本等方面作出成本預(yù)計(jì)決策。

(二)目標(biāo)成本分解

目標(biāo)成本分解是指為保證企業(yè)目標(biāo)成本的順利達(dá)成，企業(yè)通過科學(xué)方法將預(yù)先設(shè)定的項(xiàng)目整體目標(biāo)成本與企業(yè)各單位部門職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，從而保障企業(yè)成本預(yù)算管理工作的順利有序開展。

(三)目標(biāo)成本達(dá)成

目標(biāo)成本達(dá)成是企業(yè)成本預(yù)算管理最后也是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，在制定了合理目標(biāo)成本并將各項(xiàng)成本目標(biāo)逐一分解落實(shí)后，能否在最小成本單位上達(dá)成預(yù)設(shè)的目標(biāo)成本，決定了國有企業(yè)的成本預(yù)算管理工作是否到位。在這個階段，企業(yè)應(yīng)采取有效管理措施來保障目標(biāo)成本的達(dá)成，包括建立健全的成本預(yù)算管理體系、充分調(diào)動企業(yè)員工工作積極性、規(guī)范企業(yè)成本預(yù)算管理制度，全方位促進(jìn)企業(yè)對目標(biāo)成本的完成。

二、國有企業(yè)成本預(yù)算管理存在的突出問題

(一)成本預(yù)算管理認(rèn)識不到位

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的國有企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府管控轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)下的自主經(jīng)營。在這種風(fēng)險(xiǎn)巨大、盈虧自負(fù)的市場競爭機(jī)制下，我國國有企業(yè)成本預(yù)算管理仍止步不前。這主要是由于企業(yè)經(jīng)營管理者仍按照傳統(tǒng)經(jīng)營觀念進(jìn)行企業(yè)管理，市場觀念與競爭意識尚有欠缺，繼而造成疏于對國有企業(yè)成本預(yù)算管理工作的完善與提高，不重視對企業(yè)成本預(yù)算管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)與行為規(guī)范，導(dǎo)致國有企業(yè)成本預(yù)算管理滯后于企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營，不利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)成本預(yù)算管理機(jī)制不健全

由于國有企業(yè)特殊的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部過細(xì)的分工會使國有企業(yè)協(xié)調(diào)難度加大，繁復(fù)的組織機(jī)構(gòu)造成對企業(yè)成本管理費(fèi)用的消耗，制約了國有企業(yè)成本預(yù)算管理水平的提高。此外，國有企業(yè)的成本控制管理仍遵循傳統(tǒng)體制要求，墨守成規(guī)的結(jié)果就是國有企業(yè)成本預(yù)算管理機(jī)制尚不完善，成本控制制度的建立無法完全滿足現(xiàn)今企業(yè)成本控制目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本的增加。

(三)成本預(yù)算管理方法不先進(jìn)

目前我國國有企業(yè)普并存在成本預(yù)算管理方法落后的問題，企業(yè)成本預(yù)算管理還在使用例如目標(biāo)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、計(jì)劃成本法等傳統(tǒng)的粗放型方法，無法滿足當(dāng)前國有企業(yè)對成本預(yù)算管理的要求；近年來，雖然信息技術(shù)在快速發(fā)展，我國很大一部分國有企業(yè)仍在使用人工核算的傳統(tǒng)成本預(yù)算管理方法，信息技術(shù)無法發(fā)揮在企業(yè)成本預(yù)算管理中的優(yōu)化作用，極大地制約了國有企業(yè)對信息的及時獲取與對成本管控措施的有效實(shí)施，不利于企業(yè)對項(xiàng)目成本的合理預(yù)算管理。

三、優(yōu)化國有企業(yè)成本預(yù)算管理的措施

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)成本預(yù)算管理觀念

企業(yè)經(jīng)營管理者首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，建立現(xiàn)代化成本預(yù)算管理理念，優(yōu)化企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)員工的成本預(yù)算管理意識，注重對企業(yè)相關(guān)成本預(yù)算人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識與能力，充分發(fā)揮企業(yè)工作人員在成本預(yù)算管理中的積極作用；拓寬企業(yè)成本預(yù)算管理的關(guān)注范圍，成本預(yù)算管理不能只重視企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管控，而要把企業(yè)的成本預(yù)算管理工作逐一落實(shí)到客戶與供應(yīng)商等方面，建立全面系統(tǒng)的成本預(yù)算管理體系。

(二)加強(qiáng)國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的整合力度

基于國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)繁雜，內(nèi)部分工過于細(xì)化給企業(yè)造成的成本管理費(fèi)用不足的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)加大對企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的整合，對企業(yè)組織機(jī)構(gòu)合理性進(jìn)行詳細(xì)周密的調(diào)查，并在對調(diào)查結(jié)果的全面分析基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的核心發(fā)展目標(biāo)對不合理的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，減少企業(yè)成本預(yù)算管理費(fèi)用的不必要支出；此外，企業(yè)要建立完善的信息交流平臺，降低因信息不流通造成的成本費(fèi)用。

(三)建立健全成本預(yù)算管理體系

國有企業(yè)要重視對成本預(yù)算管理體系的建立，讓企業(yè)內(nèi)部各部門、員工都參與到其中來，提高企業(yè)各部門對成本預(yù)算管理的重視度；依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定合理的成本預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)開展成本預(yù)算管理工作，將成本預(yù)算管理細(xì)化到成本費(fèi)用的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作，保障企業(yè)成本預(yù)算管理體系的健全與合理有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)改善成本預(yù)算管理方法

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的成本預(yù)算管理方法已不再適用于當(dāng)今國有企業(yè)的成本管理。若不能及時擯棄落后的管理方法，將不利于國有企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展。目前較為科學(xué)的成本預(yù)算管理方法有作業(yè)成本管理法、責(zé)任成本管理法、成本規(guī)劃法等，國有企業(yè)應(yīng)及時轉(zhuǎn)變成本預(yù)算管理理念與方式，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與成本控制目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)合理的成本預(yù)算管理辦法。

(五)加強(qiáng)日常成本費(fèi)用支出管理

在進(jìn)行成本預(yù)算的同時，還要重視對國有企業(yè)日常成本支出的管理。對企業(yè)成本采取嚴(yán)格的預(yù)算控制手段，將企業(yè)日常的成本支出規(guī)定在一定的預(yù)算控制范圍內(nèi)，并制定相關(guān)的企業(yè)日常成本費(fèi)用審批標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專人對企業(yè)日常成本支出進(jìn)行審核，防止企業(yè)成本支出超出預(yù)算。

(六)提高國有企業(yè)成本預(yù)算管理的信息化水平

國有企業(yè)的成本預(yù)算管理應(yīng)緊跟時代步伐，通過引進(jìn)信息化技術(shù)協(xié)助企業(yè)的成本預(yù)算管理工作，利用計(jì)算機(jī)完成企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的輸入與處理，以提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。國有企業(yè)還應(yīng)加快企業(yè)信息交流系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息共享，將企業(yè)成本預(yù)算編制、評估與管理環(huán)節(jié)規(guī)范化，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的精確性與高效性，降低企業(yè)成本預(yù)算管理費(fèi)用。

通過對我國國有企業(yè)當(dāng)前的成本預(yù)算管理模式分析可以得出，我國國有企業(yè)成本預(yù)算管理工作任重道遠(yuǎn)。面對瞬息變化的市場經(jīng)濟(jì)形式，重視國有企業(yè)的成本預(yù)算管理，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式與經(jīng)營理念，建立健全的成本預(yù)算管理體系，推動國有企業(yè)成本預(yù)算管理的優(yōu)化升級，對于保障國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，提高國有企業(yè)盈利水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

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