新西蘭教師教育改革探析

楊艷梅

新西蘭是一個聯(lián)邦制國家，位于太平洋西南部，擁有400多萬人口的小國，約100萬人住在奧克蘭，其中歐洲移民后裔新西蘭人占67.6%，毛利人占14.6%，亞裔占9.2%(華人約20萬)，太平洋島國裔占6.9%。

20世紀(jì)以來，各國都高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家都把教師教育改革作為提高教學(xué)質(zhì)量的一項重要舉措，新西蘭對教師教育進行了全面改革，取得了顯著成效，值得我國借鑒。

一、新西蘭教師教育改革的背景

(一)新自由主義思潮的影響

自20世紀(jì)80年代以來，一些福利國家面臨經(jīng)濟危機，人們就對國家的職能產(chǎn)生了批評和懷疑，于是出現(xiàn)了一種新自由主義(或“新右”)的理論思潮，這種思潮倡導(dǎo)教育應(yīng)以市場為取向。由于受到新自由主義思潮的影響，這種市場化的教育改革使新西蘭的教師教育發(fā)生了翻天覆地的變化。1988年發(fā)布的研究報告《為卓越而管理:教育的有效管理》，也稱《皮庫特報告》和1989年發(fā)布的《明日之學(xué)校》明確指出，將對教育進行控制和協(xié)調(diào)的責(zé)任從國家轉(zhuǎn)移到選舉產(chǎn)生的董事會、地方教育協(xié)調(diào)會和委員會;將職員的聘用責(zé)任從國家轉(zhuǎn)移到選舉產(chǎn)生的地方董事會［1］。

(二)中小學(xué)教師質(zhì)量下滑

1989年的《教育法》頒布后，教育的管理重心逐步下移，學(xué)校的自主權(quán)增加，培養(yǎng)教師的機構(gòu)增加，規(guī)模逐步擴大，學(xué)校有權(quán)決定教師的聘用、留任及職業(yè)發(fā)展，這就導(dǎo)致教師質(zhì)量下滑。1999年教育評論辦公室的調(diào)查報告《學(xué)校教師的崗前培訓(xùn)》關(guān)注的焦點是“由當(dāng)前教師培養(yǎng)計劃所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生質(zhì)量是否符合學(xué)校的期望值”，結(jié)果顯示，師范畢業(yè)生的質(zhì)量并不盡人意［2］。

二、新西蘭教師教育改革舉措

(一)重視職前教師的選拔和培養(yǎng)

20世紀(jì)80年代前，新西蘭教師的培養(yǎng)、選拔等工作都是由教育部管理。自1989年，《明日之學(xué)?！奉C布后，教育部只是監(jiān)督教育政策的執(zhí)行及保障每所學(xué)校的經(jīng)費。學(xué)校由董事會管理，董事會允許學(xué)校選拔、聘用教師，教師教育逐步走向了市場化，教師的職前教育進行了重大改革。

1.增加了教師培養(yǎng)機構(gòu)。20世紀(jì)90年代后，新西蘭教師的培養(yǎng)不再由教師教育學(xué)院包攬，而是呈現(xiàn)出高等教育機構(gòu)，科技?？茖W(xué)院、私立教育機構(gòu)共同培養(yǎng)教師的局面。據(jù)統(tǒng)計，新西蘭職前教師教育培養(yǎng)機構(gòu)從1990年的6所增加到2005年的27所，設(shè)有85項不同的培養(yǎng)項目，共培養(yǎng)學(xué)生6000多名［3］。由于教師教育機構(gòu)的增加，引起了教師教育模式的變革，一些教育機構(gòu)開展了教師教育的學(xué)位培養(yǎng)及研究生培養(yǎng)等。

2.嚴(yán)格教師的選拔。新西蘭非常重視職前教師的選拔和培養(yǎng)，有專門培養(yǎng)職前教師的教師教育計劃(Initial teacher education(ITE)programmes)，該計劃明確了職前教師的選拔標(biāo)準(zhǔn):學(xué)術(shù)準(zhǔn)入條件(academic entry criteria)、學(xué)科知識(subject knowledge)、讀寫與計算能力(1iteracy and numeracy)、個性與專業(yè)素養(yǎng)(personal and professional qualities)、信念與態(tài)度(beliefs and attitudes)、特殊選擇標(biāo)準(zhǔn)(special selectioncriteria六個方面。教育部門依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)選拔的教師要接受相應(yīng)的教育，ITE計劃提供以下項目的培訓(xùn):1)三年制或四年制本科學(xué)位培訓(xùn);2)一年制本科文憑培訓(xùn);3)一年制研究生文憑培訓(xùn)。培訓(xùn)的課程豐富多彩，包括學(xué)習(xí)理論和教學(xué)理論、各學(xué)科知識課程和教學(xué)技能課程、多元文化課程、教育實習(xí)、見習(xí)等，通過這些課程的學(xué)習(xí)力圖使職前教師未來能夠在復(fù)雜且充滿挑戰(zhàn)的新西蘭教育環(huán)境中勝任教學(xué)工作，成為優(yōu)秀教師［4］。

3.改革教師教育的“濃縮課程”。20世紀(jì)90年代初，新西蘭出生率急劇增加，導(dǎo)致初等學(xué)校的學(xué)生數(shù)量增加，出現(xiàn)教師短缺，教師質(zhì)量下降等問題，新西蘭1996年頒布了一項新的法令，允許縮短師范教育課程時間，這類課程被稱為“濃縮課程”［5］。該課程雖然壓縮了時間，但課程內(nèi)容比以前更加豐富，更加注重職前教師的實踐能力和反思能力的培養(yǎng)。

(二)初任教師的入職教育制度化

教師的職業(yè)生涯是一個長期且艱辛的發(fā)展歷程，貫穿教師的一生，在不同的發(fā)展階段，教師都會遇到一些問題。新教師教學(xué)的頭幾年是他們的教學(xué)關(guān)鍵期，這一時期新教師形成的教學(xué)風(fēng)格會影響教師的一生。新西蘭自20世紀(jì)80年代初就開始重視教師的入職教育，并將入職教育作為一項強制的措施，使入職教育制度化、規(guī)范化。新西蘭的教師資格認(rèn)定是通過教師注冊申請，獲得臨時教師資格，而要成為正式注冊教師必須經(jīng)過2年的入職教育才能實現(xiàn)。自2002年起，新西蘭的初任教師培訓(xùn)由新西蘭教師的資格認(rèn)定委員會承擔(dān)，該委員會出臺了“人職指導(dǎo)計劃”(Induction and Mentoring Pro—gramme)，該計劃中入職教育的參與者有校長、協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)教師、初任教師等。校長主要是對初任教師的入職教育進行宏觀管理，如為初任教師安排指導(dǎo)教師;指導(dǎo)教師對初任教師進行具體的專業(yè)方面的指導(dǎo)，從而促進初任教師的專業(yè)發(fā)展;協(xié)調(diào)員在初任教師的入職教育中主要是協(xié)調(diào)，為初任教師提供便利條件。入職教育的形式主要有教學(xué)觀摩、討論會、專業(yè)實踐活動等。

(三)全力支持教師的專業(yè)發(fā)展

在新西蘭，教師資格分為三類:臨時注冊教師、準(zhǔn)注冊教師和完全注冊教師。在教師獲得完全教師資格后，并沒有結(jié)束教師的發(fā)展，教師還需要每三年更新一次教師資格。為了支持教師的專業(yè)發(fā)展，新西蘭采取了一系列措施。

1.建立教師專業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。新西蘭教育部通過建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟幫助教師的專業(yè)發(fā)展，如1998年教育部提出建立“信息交流技術(shù)專業(yè)發(fā)展學(xué)校群”，該群內(nèi)有來自不同區(qū)域和不同層次的學(xué)校教師，他們可以互相交流，資源共享，從而促進教師的專業(yè)發(fā)展。新西蘭政府綠皮書中明確指出要為教師建立教師之間可以分享教學(xué)經(jīng)驗、交流教學(xué)知識的學(xué)習(xí)共同體，從而豐富教師專業(yè)知識和提高其專業(yè)技能。

2.制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強教師的管理，提高教師的專業(yè)能力，新西蘭制定了教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如1999年新西蘭教育部頒布了《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)質(zhì)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)——中學(xué)教師與學(xué)校所有者標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)分別對初任教師、課堂教師和有經(jīng)驗的課堂教師的專業(yè)知識、教學(xué)技能、學(xué)生管理、毛利教育、學(xué)生激勵、支持與合作、有效溝通及對學(xué)?；顒拥呢暙I等領(lǐng)域進行了規(guī)定，明確了教師發(fā)展的目標(biāo)。

3.加強教師的在職培訓(xùn)。為促進教師職前、職后一體化，新西蘭高度重視教師的在職培訓(xùn)，政府為教師的在職培訓(xùn)提供經(jīng)費上的支持，教育部對教師的在職培訓(xùn)進修宏觀指導(dǎo)，如教育部為小學(xué)教師提供了四種培訓(xùn)方案:小學(xué)教師離崗學(xué)習(xí)獎勵、休假自我進修、毛利或雙語教學(xué)學(xué)習(xí)獎勵、新西蘭科學(xué)和教育技術(shù)教師研究培訓(xùn)［6］。2002年，為推動中學(xué)“全國教育成就證書”制度，政府還撥款組織所有中學(xué)教師進修專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展活動，如“計算能力發(fā)展計劃”［7］。

三、新西蘭教師教育對我國的啟示

新西蘭教師教育改革的成績是顯著的，促進了教師隊伍綜合素質(zhì)的提高，保證了人才培養(yǎng)質(zhì)量。為完善我國教師教育體系，新西蘭的教師教育改革經(jīng)驗值得我們借鑒。

(一)嚴(yán)把教師準(zhǔn)入資格

新西蘭教師準(zhǔn)入非常嚴(yán)格，師范院校畢業(yè)后，對未獲得教師資格的教師需要進行新教師試用，并根據(jù)相關(guān)的程序進行注冊教師的申請，在符合申請標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠獲得從業(yè)資格證書。同時，新西蘭的教師資格證具有一定的有效期，一般情況下，教師資格證的有效期為3年，只有教師達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求，教師協(xié)會才予以更新教師資格證的有效期。

我國《教師法》《教師資格條例》明確規(guī)定作為教師，應(yīng)獲得教師資格證才能上崗，對教師的資格條件也做了相關(guān)規(guī)定，但目前缺乏全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且未規(guī)定教師資格證的有效期，這將影響教師的專業(yè)發(fā)展。因此，借鑒新西蘭教師資格認(rèn)證制度，對促進教師的專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍的整體素質(zhì)有一定的意義。

(二)制定不同類型的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進教師專業(yè)發(fā)展

教師的專業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，在每個階段教師關(guān)注點和面臨的挑戰(zhàn)是不同的。新西蘭根據(jù)初任教師、課堂教師和有經(jīng)驗的課堂教師的特點制定了不同的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給教師指明了方向。

我國實行了教師資格制度，對教師的要求作了一些規(guī)定，但只關(guān)注教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏針對不同發(fā)展階段的教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來促進教師的專業(yè)發(fā)展。為更好地促進教師的專業(yè)發(fā)展，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，我國需根據(jù)不同發(fā)展階段的教師制定教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為教師們的發(fā)展指明方向。

(三)完善職前教師教育質(zhì)量保障體系

在教師教育質(zhì)量保證工作中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是職前教師教育培養(yǎng)資格的審核，通過相關(guān)保障機構(gòu)的審核和認(rèn)證，為全國教師的質(zhì)量提供了保障。此時的審核和認(rèn)證具有統(tǒng)一性，它提高了教師培養(yǎng)的專業(yè)性與學(xué)術(shù)性。

新西蘭的教師質(zhì)量保障體系十分完善，它為教師隊伍的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。該體系十分注重教師教育的評估，通過質(zhì)量評估促進了教學(xué)質(zhì)量的提高，保證了教師隊伍的穩(wěn)定性，使其教育體制具有了一流的特點。

(四)完善教師教育課程體系

我國教師教育的課程更加注重學(xué)科知識、教育理論知識，能提高教師實踐能力的課程偏少，實習(xí)的形式比較單一。實習(xí)一般安排在第七或第八個學(xué)期，但在這期間學(xué)生大多要忙于畢業(yè)論文(設(shè)計)、找工作及參加各種各樣的考試，這就無法保證學(xué)生的實習(xí)時間和實習(xí)精力。為提高教師的質(zhì)量，新西蘭改革教師教育的“濃縮課程”，而濃縮課程的實施在大學(xué)或?qū)嵙?xí)學(xué)校。師范生每周一、二、三、在實習(xí)學(xué)校，四、五在大學(xué)學(xué)習(xí)，一年中共有4門實驗課程，分別是為不同家庭、社會經(jīng)濟地位的兒童開展教學(xué);經(jīng)歷低等職位、中等職位和高等職位三個階段;整周的教學(xué)活動及最后4周的理論課程學(xué)習(xí)［8］。這種方式能把理論知識和實踐聯(lián)系起來，提高學(xué)生的實踐能力，值得我國借鑒。

(五)健全教師教育的保障制度

新西蘭的教師教育機構(gòu)經(jīng)費主要源于政府、社會各界，其中以政府撥款為主。新西蘭政府十分關(guān)注教育的發(fā)展，為其提供了大量的資金支持。充足的培訓(xùn)經(jīng)費促進了教師教育質(zhì)量的提高，通過職后培訓(xùn)保證了教師的教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生綜合能力的提高提供了優(yōu)秀教師人才保障［9］。

［1］趙菊珊.新自由主義與新西蘭的教育改革［J］.外國教育研究，2001(2).

［2］［3］［6］［7］顏婉芬.關(guān)于新西蘭教師教育發(fā)展與改革的研究［D］.福建師范大學(xué)，2009，4.

［4］曾柏森，孟艷.新西蘭職前教師選拔標(biāo)準(zhǔn)及其啟示-基于ITE計劃的分析視角［J］.外國教育研究，2012(5).

［5］［8］姜勇，鄺燁.新西蘭中小學(xué)教師教育的“濃縮課程”改革述評［J］.外國中小學(xué)教育，2009(9).

［9］郭寶仙.新西蘭教師資格與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其啟示［J］.外國中小學(xué)教育，2012(9).