臨空經(jīng)濟(jì)背景下河南高等教育資源整合問(wèn)題研究

王 蕾

臨空經(jīng)濟(jì)背景下河南高等教育資源整合問(wèn)題研究

王 蕾

作為一種新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)所在地區(qū)的高等教育資源整合提出了新的要求。本文在分析河南高等教育資源現(xiàn)狀與不足的基礎(chǔ)上，提出了資源整合應(yīng)遵循的原則，繼而給出了河南高等教育資源整合的路徑及建議。

臨空經(jīng)濟(jì)；高等教育；資源整合

一、臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育資源整合的影響

臨空經(jīng)濟(jì)必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這種影響對(duì)擔(dān)當(dāng)著科研與人才培養(yǎng)重任的高等教育的作用主要表現(xiàn)在，首先，臨空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致對(duì)航空維修、航空物流、電子信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用需求更為迫切與集中；其次，以臨空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)人才結(jié)構(gòu)和人才數(shù)量都提出了新的要求；再次，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)知識(shí)、文化、技術(shù)、信息等方面交流與融合的要求越來(lái)越高。要解決上述問(wèn)題，高等教育資源的優(yōu)化整合是最為直接而有效的路徑。

相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展所帶來(lái)的對(duì)高等教育資源需求的不斷增長(zhǎng)，作為承擔(dān)高等教育任務(wù)主體的高等院校,其所擁有的各種資源卻呈現(xiàn)出不足的趨勢(shì)。 許多高校在經(jīng)歷了前期的快速發(fā)展與規(guī)模擴(kuò)張之后，在債務(wù)的沉重壓力之下開(kāi)始表現(xiàn)出后續(xù)投入乏力、各類(lèi)資源緊張的狀況，嚴(yán)重影響了科研與人才培養(yǎng)的優(yōu)化發(fā)展。

近年來(lái)，河南省各類(lèi)高校數(shù)量不斷增加，不同層次的本土人才培養(yǎng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于地理及歷史原因，相對(duì)于北上廣及東南沿海等經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至與同為中部省區(qū)的湖南、湖北相比較，高等教育發(fā)展還存在很大的差距，尤其是在高等教育資源的總量與結(jié)構(gòu)分配上差距尤為明顯。整體教育資源短缺、資源配置不合理 、教育資金來(lái)源渠道不暢等問(wèn)題已嚴(yán)重制約著河南經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)這一新的歷史機(jī)遇背景下，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的知識(shí)、技術(shù)、人才等方面的需求變化，整合現(xiàn)有高等教育資源，使其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的動(dòng)力顯得尤為迫切。

二、河南高等教育資源整合的路徑

資源整合的目的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，因此，高等教育資源的整合也應(yīng)遵循這一原則。從系統(tǒng)論角度看，適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高河南高等教育資源效益有兩個(gè)基本路徑。

(一)調(diào)整結(jié)構(gòu)中的各要素所占權(quán)重，形成新結(jié)構(gòu)

該路徑反映到高等教育資源整合上，表現(xiàn)為重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室的共同建設(shè)， 重點(diǎn)人才的共同培養(yǎng)等。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于地域差異或行政分割，高校之間一直存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，表現(xiàn)為各高校之間的相互獨(dú)立，又在多個(gè)方面呈現(xiàn)出較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這種關(guān)系直接導(dǎo)致了諸如資源重復(fù)配置、優(yōu)質(zhì)資源共享性差、資源利用效率低等問(wèn)題的出現(xiàn)。

根據(jù)系統(tǒng)論的原理，可以將區(qū)域內(nèi)所有高等教育資源的配置看成一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)協(xié)同配置系統(tǒng)內(nèi)各種資源的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)高等教育資源配置的優(yōu)化。為了這一目標(biāo)的達(dá)成，政府、高校、市場(chǎng)應(yīng)組建一個(gè)協(xié)同系統(tǒng)，利用政府的政策和管理的主導(dǎo)作用及市場(chǎng)對(duì)資源配置的靈活性，建立起高等教育資源配置一體化機(jī)制。省內(nèi)各高校尤其是相鄰空間區(qū)域內(nèi)的高校之間，可以借助于相同或相似的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化習(xí)慣、自然地理等有利因素，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)作，既避免了資源的浪費(fèi)、閑置，又能推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育資源由分散向融合的轉(zhuǎn)變。

以鄭州市的西大學(xué)城為例，該區(qū)域擁有鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等多所省內(nèi)知名本科院校。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，三所高校擁有多個(gè)相同或相近專(zhuān)業(yè)(如信息工程專(zhuān)業(yè))，同時(shí)，也擁有各自的師資、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)教育資源，如果能做到區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)資源的集中與共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的疊加，放大資源的規(guī)模效應(yīng)，將會(huì)對(duì)提高這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)科研水平、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接而巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)背景下的人才培養(yǎng)也會(huì)帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。

(二)改變結(jié)構(gòu)中各要素之間的結(jié)合方式

該路徑反映到高等教育資源整合上，通常表現(xiàn)為高校之間的合并。

在高校合并問(wèn)題上，各種不同聲音始終存在，其中以批評(píng)一些教育主管部門(mén)和學(xué)校盲目追求擴(kuò)大規(guī)模而忽視品質(zhì)提升最具代表性，同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)高校合并后的整體效益是否真正實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的目標(biāo)也始終缺乏權(quán)威結(jié)論。但不可否認(rèn)的是，作為高教管理體制改革的重要組成部分，高校合并在有效提升管理水平與管理效益的同時(shí)，確實(shí)幫助許多地區(qū)完成了高等教育資源的優(yōu)化整合，為所在地區(qū)的高層次專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

河南省唯一進(jìn)入“211工程”的鄭州大學(xué)，正是抓住了這次難得的歷史機(jī)遇， 通過(guò)合并擴(kuò)大規(guī)模、 爭(zhēng)取資源、 優(yōu)化學(xué)科、 提升實(shí)力， 在高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得了先機(jī)。發(fā)展至今，鄭州大學(xué)已不僅僅只滿(mǎn)足于做河南高校的領(lǐng)頭羊，更是在建設(shè)全國(guó)著名大學(xué)的道路上走得越來(lái)越穩(wěn)。

三、對(duì)河南高等教育資源整合的建議

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為河南高等教育資源的整合提供了良好的契機(jī)。在市場(chǎng)需求的靈活帶動(dòng)下，政策的傾斜與高校間交流的增加為河南高等教育資源的整合提供了更為有利的外部環(huán)境。

(一)發(fā)揮政府職能，促進(jìn)高等教育資源的整合

新時(shí)期，政府的主要職能是宏觀(guān)調(diào)控和政策引導(dǎo)，由政府參與高等教育資源整合的規(guī)劃、組織及協(xié)調(diào)能有效減少體制性障礙，為河南高等教育的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境，這是高等教育資源整合的先決條件。在資源整合過(guò)程中，當(dāng)局部利益與整體利益產(chǎn)生沖突且局部利益又不可能完全為整體利益讓路時(shí)，就需要通過(guò)各級(jí)政府來(lái)進(jìn)行調(diào)控，以立法、行政、經(jīng)濟(jì)等手段確保資源整合的順利進(jìn)行。

(二)更新管理理念，主動(dòng)打造區(qū)域高校聯(lián)盟

2011年6月成立的重慶市大學(xué)聯(lián)盟開(kāi)創(chuàng)了民間力量推動(dòng)高等教育資源整合的先河，聯(lián)盟的成立初衷是為了通過(guò)成員間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等手段達(dá)到共同發(fā)展、整體提升的目標(biāo)。該聯(lián)盟幾年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐證明，這種方式可避免低水平的重復(fù)建設(shè)，使成員校能夠集中有限的資源，以更高的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化各自的特色。

河南現(xiàn)有高校中有許多綜合性大學(xué)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置普遍大而全，雖然其中也不乏自己的特色與優(yōu)勢(shì)，但大多只表現(xiàn)在極個(gè)別專(zhuān)業(yè)上，整體水平與優(yōu)勢(shì)并不突出。鑒于重慶大學(xué)聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，河南高等教育在今后的發(fā)展中，應(yīng)減少對(duì)行政指令的依賴(lài)，主動(dòng)開(kāi)展多形式的高校交流與合作，共同探尋教育資源的更優(yōu)組合，努力達(dá)成共贏局面。

此外，為了切實(shí)推進(jìn)河南高等教育資源整合的順利進(jìn)行，市場(chǎng)也應(yīng)發(fā)揮其積極作用，通過(guò)對(duì)技術(shù)、人才需求導(dǎo)向的引導(dǎo)，為高等教育資源的整合明確方向，扮演好其中的媒介角色，為高等教育資源的流動(dòng)與融合搭起暢通之橋。

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[5]曹鶴．高校教育資源配置協(xié)同性的研究[J]．中國(guó)電力教育，2014(8)．

責(zé)任編輯：丁金榮

G647

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：167-6531(2015)24-0117-02

河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“臨空經(jīng)濟(jì)背景下河南省高等教育資源整合問(wèn)題研究”(2015-GH-545)

王蕾/中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師(河南鄭州450000)。