探討建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

呂美玲

摘? ? 要：近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展和進(jìn)步，綜合國(guó)力與國(guó)際地位也在不斷的提高。在這樣的形勢(shì)之下，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)工程正在如火如荼的開展。為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，政府相關(guān)管理部門針對(duì)行政審批制度進(jìn)行了有效的改進(jìn)和完善，從而使政府的部分職能發(fā)生了一些變化。從目前的情況來(lái)看，在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，存在著一些問題和不足，如果這些問題不能得到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程整體的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理為主線，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和描述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo);監(jiān)督管理;隱患

1? 引言

目前，我國(guó)城市化建設(shè)腳步逐漸加快，各類建設(shè)工程數(shù)量和規(guī)模日益增大，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展注入了新鮮活力。盡管如此，在建設(shè)工程招投標(biāo)方面，相應(yīng)的監(jiān)督管理工作力度不足，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而使得招投標(biāo)工作秩序混亂，存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。另外，相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制不完善不健全，自然就無(wú)法保證招投標(biāo)工作的規(guī)范性和秩序性。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要想保證我國(guó)建設(shè)工程整體的效果和質(zhì)量能夠完全符合相關(guān)規(guī)定的要求，首先應(yīng)該做好其監(jiān)督管理工作。下文圍繞建設(shè)工程的招投標(biāo)監(jiān)督管理展開一系列的討論。

2? 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意義

在建設(shè)工程招投標(biāo)工作當(dāng)中，完善的監(jiān)督管理制度和詳盡的工作指導(dǎo)對(duì)行業(yè)整體的健康發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)監(jiān)督管理工作力度可以保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)督管理，最大程度減少和控制不公平情況的出現(xiàn)，進(jìn)而保證建設(shè)工程自身的質(zhì)量和效果[1]。不僅如此，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理可以對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行篩選，以此保證招投標(biāo)工作當(dāng)中參與者自身的能力和水平，從整體上提高我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，一定要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);保護(hù)招投標(biāo)各方權(quán)益，建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造開放有序、廉潔高效的市場(chǎng)環(huán)境。

3? 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的隱患

3.1? 未實(shí)現(xiàn)公平和公正的原則

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)工作的有序發(fā)展發(fā)揮著極大作用。在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，為保證工程建設(shè)項(xiàng)目的效果和質(zhì)量，首要工作在于保證招投標(biāo)工作的公平性，堅(jiān)持秉承公平公正的原則開展工作。盡管如此，當(dāng)前很多招投標(biāo)項(xiàng)目并沒有秉承公平公正的原則，相應(yīng)的監(jiān)督管理工作不到位，使得在實(shí)際工作中根本沒有達(dá)到公平公正的要求和標(biāo)準(zhǔn)[2]。

在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，相關(guān)人員并沒有將工程本身的科學(xué)性和工程質(zhì)量體現(xiàn)其中，各方都將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)利益方面，而對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力和水平不夠重視[3]。各方工作人員對(duì)公平公正原則的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，從而使得在工作中存在較多的感情因素，各方面因素綜合在一起，造成我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作秩序混亂，如果不能得到有效的改進(jìn)，加以有效的監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)對(duì)其未來(lái)的發(fā)展造成阻礙和制約。

3.2? 市場(chǎng)缺乏良好的規(guī)范性和秩序性

在當(dāng)前的市場(chǎng)當(dāng)中開始出現(xiàn)投標(biāo)“中介”，這里的中介大多都是些掌握招標(biāo)信息來(lái)源和工程資質(zhì)資源的個(gè)人，主要是接受一些企業(yè)或個(gè)人的委托，代理完成投標(biāo)工作。這些人大多行事不守規(guī)矩，暗倉(cāng)操作，導(dǎo)致市場(chǎng)自序紊亂，對(duì)整體的市場(chǎng)秩序產(chǎn)生極為惡劣的影響。這些“中介”發(fā)展時(shí)間短，工作人員不具備專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，為了達(dá)到中標(biāo)目的會(huì)采取一些不正當(dāng)手段。正因如此，我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范性和秩序性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有失公平。對(duì)于這一問題，監(jiān)管部門一定要采取相應(yīng)措施，否則勢(shì)必會(huì)影響整體的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

4? 科學(xué)的解決措施

建設(shè)工程的招投標(biāo)監(jiān)督管理應(yīng)該按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一管理、集中服務(wù)和依法監(jiān)督的管理機(jī)制運(yùn)行，才能有效解決目前建設(shè)工程招投標(biāo)中的問題。

4.1? 政府主導(dǎo)，建立招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

就當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作而言，要想真正發(fā)揮作用獲得更大的發(fā)展，需要政府在開放招投標(biāo)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。相關(guān)部門首先應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，使之能夠?qū)φ型稑?biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有力的監(jiān)管[4]。從根本上保證招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，進(jìn)而使招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制更趨于完善，為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4.2? 市場(chǎng)運(yùn)行，依法監(jiān)督

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)工作也需要通過市場(chǎng)運(yùn)行來(lái)解決目前招投標(biāo)中存在的問題。市場(chǎng)運(yùn)行就是招投標(biāo)工作根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，必須交給市場(chǎng)來(lái)完成。同時(shí)，也要依靠法律力量，來(lái)約束招投標(biāo)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)更加規(guī)范化。依法監(jiān)督就是所有的招投標(biāo)活動(dòng)，必須通過有效的法律法規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)督。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。

4.3? 改革監(jiān)督管理工作機(jī)制和工作內(nèi)容

就當(dāng)前的監(jiān)督管理工作自身而言，也存在著一些問題和不足，使得整體的工作水平無(wú)法得到有效提高。若要使這些問題得到真正解決，首先需要對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)督工作進(jìn)行有效的強(qiáng)化，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，從整體上提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和思想道德[5]。以此作為基礎(chǔ)，可以為我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)工作的改革和創(chuàng)新注入新鮮活力，真正將公平公正貫穿于整個(gè)工作當(dāng)中，全面提高我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的整體能力和水平。另外，在監(jiān)督管理工作中，一定要對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，使之能夠充分滿足當(dāng)今時(shí)代對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的要求，以相關(guān)制度作為依據(jù)，及時(shí)有效的解決工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題;與監(jiān)督管理工作進(jìn)行充分的結(jié)合，最大程度的改進(jìn)和優(yōu)化工程建設(shè)招投標(biāo)工作流程;最大程度保證和提高監(jiān)督管理工作的科學(xué)性與規(guī)范性，從而能夠有效的促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的提升。

除上述措施之外，還需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行，也是加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作力度的重要方式之一。以法律為武器，對(duì)影響市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)擾亂工程建設(shè)招投標(biāo)工作正常開展的行為予以有效的制止，改善行業(yè)整體的工作面貌，是促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)整體發(fā)展和進(jìn)步的重要基礎(chǔ)保障。

5? 結(jié)束語(yǔ)

前文以建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理為主線，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和描述。從總體的角度來(lái)講，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展和進(jìn)步，綜合國(guó)力與國(guó)際地位也在不斷提高，各類工程建設(shè)項(xiàng)目大力開展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了極大的動(dòng)力，而工程建設(shè)招投標(biāo)工作是工程建設(shè)前期重要的工作內(nèi)容之一，相關(guān)單位和企業(yè)一定要采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一管理、集中服務(wù)和依法監(jiān)督的管理機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，保證其合法性、公平性和公正性，最大程度的保障各方的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石廷禮.貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督有關(guān)問題的探討[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2005：37～38.

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[3] 何萌.公共工程招標(biāo)投標(biāo)與審計(jì)監(jiān)督[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（36）：2634.

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[5] 吳述國(guó).當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)存在的主要疑難及其對(duì)策思考[J].招標(biāo)采購(gòu)管理，2014（11）：44～46+66.