關(guān)于城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的若干思考

嚴(yán)　津

（寧夏大學(xué) 體育學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

關(guān)于城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的若干思考

嚴(yán)津

（寧夏大學(xué) 體育學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

目前我國(guó)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展存在著諸多問題。首先是城市體育仍以社區(qū)行政管理為主；其次是城市社區(qū)體育的消費(fèi)熱情不夠；第三是體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺問題明顯；第四是社區(qū)體育教練人員的匱乏明顯。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展，首先要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展城市社區(qū)體育的戰(zhàn)略意義；其次要完善社區(qū)體育組織管理體制和法規(guī)；第三要改善城市居民的體育消費(fèi)觀念；第四要完善城市社區(qū)體育的科學(xué)保障體系。

城市社區(qū)體育；可持續(xù)發(fā)展；目前的問題

目前，城市社區(qū)的建設(shè)越來越完善，由政府承擔(dān)直接管理開始轉(zhuǎn)向有基層社區(qū)進(jìn)行管理，在這種背景下，城市社區(qū)體育開始逐步萌芽并在過去這些年逐步發(fā)展和深化，城市社區(qū)體育已經(jīng)成為當(dāng)前體育工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)，在提升城市文明和城市居民身體素質(zhì)方面具有非常突出的作用。城市社區(qū)體育無論是主體還是客體都離不開人民自身，因此可持續(xù)性發(fā)展歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)性發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。不過由于城市社區(qū)體育發(fā)展時(shí)間短，在可持續(xù)性發(fā)展方面不可避免存在著一些問題，本文將對(duì)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。

一　城市社區(qū)目前發(fā)展的問題

（一）城市體育仍以社區(qū)行政管理為主

早在上世紀(jì)八十年代中期我國(guó)就在城市發(fā)展了社區(qū)體育，隨后出臺(tái)了相關(guān)的政策對(duì)城市社區(qū)體育的發(fā)展具有一定 的推動(dòng)作用，特別是社區(qū)體育組織協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，對(duì)于發(fā)展社區(qū)體育起到了一定的推動(dòng)作用。但由于體育依然通過政府行政管理，很多體育協(xié)會(huì)的運(yùn)作主要依據(jù)的還是競(jìng)技體育模式，當(dāng)然除了體育協(xié)會(huì)等組織之外，一些城市街道也具有各種形式的體育組織形式，但是這些組織形式并沒有起到主導(dǎo)性的作用，根據(jù)調(diào)查顯示，目前有關(guān)城市社區(qū)體育活動(dòng)以及管理主要存在七種方式，在形成活動(dòng)幾種方式中有體育愛好者自發(fā)組成的占據(jù)57.5%，而有街道居委會(huì)協(xié)助建設(shè)的方式只占17.8%，其他的方式都沒有超過10%，這說明隨著生活水平的提升，城市社區(qū)居民自發(fā)參加體育鍛煉的意愿開始提升，其中城市街道辦，居委會(huì)等組織也起到了一定的協(xié)助作用。但是在管理方式上，自主管理所占比例則沒有自發(fā)組成的活動(dòng)所占比例高，僅為22.8%，這說明自主管理還具有一定的局限性，還不能夠成為城市社區(qū)體育發(fā)展的主流，依然還需要行政管理或者協(xié)助管理的方式。

（二）城市社區(qū)體育的消費(fèi)熱情不夠

體育消費(fèi)目前在城市社區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中并沒有占據(jù)較大份額，而發(fā)達(dá)國(guó)家體育消費(fèi)則明顯要高過我國(guó)城市居民，從某種意義上來說，體育消費(fèi)的前提是人們生活水平到達(dá)一定的程度和人們參與社區(qū)體育有較高熱情。然而我國(guó)城市社區(qū)居民喜歡的體育活動(dòng)場(chǎng)所基本上是一些非經(jīng)營(yíng)性的免費(fèi)體育場(chǎng)所，而針對(duì)中青年男女的體育消費(fèi)場(chǎng)所基本上集中在健身娛樂方面，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2012年，只有10.8%的青年男女曾經(jīng)到過經(jīng)營(yíng)性的體育館進(jìn)行消費(fèi)，這一點(diǎn)比2006年僅僅增長(zhǎng)了0.3%個(gè)百分點(diǎn)，這說明城市居民體育消費(fèi)的增長(zhǎng)水平極低。以家庭為結(jié)構(gòu)，家庭體育消費(fèi)在城市居民所占家庭消費(fèi)水平也極低，在2012年平均水平僅為402.98元。從消費(fèi)能力來看，收入高的群體往往在體育消費(fèi)支出上相對(duì)較高，但是所占比例基本上和低收入相差不大，因?yàn)楦呤杖氲闹С鲚^大，但是收入的基數(shù)要較大。這些數(shù)據(jù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，顯然是非常落后的，如日本在2012年的個(gè)體人均消費(fèi)就達(dá)到了6萬多日元，折合人民幣約為4000元，基本上是我國(guó)的十倍。

不過這些年我國(guó)體育消費(fèi)從整體上是處于上升通道中，而且隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，體育消費(fèi)也在逐步提升，從宏觀的角度上來說，自從我國(guó)深化改革之后，我國(guó)城市居民的社會(huì)心理也在不斷發(fā)展變化，有了物質(zhì)的基礎(chǔ)，精神文明也在逐步發(fā)展，強(qiáng)身健體已經(jīng)成為城市居民的內(nèi)在需求。從微觀的角度上來說，個(gè)人對(duì)于體育以及體育社區(qū)的認(rèn)識(shí)不斷進(jìn)步，也是促進(jìn)社區(qū)體育可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)因，正是基于這種需求，體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展速度很快，一些民族的體育品牌開始在國(guó)際上嶄露頭角，比如李寧、安踏等。

（三）體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺問題明顯

城市社區(qū)體育發(fā)展最大的難題就是體育場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，如今的城市基本上都是寸土寸金，再加上體育事業(yè)更多突出競(jìng)技體育，要求體育工作者要在大賽上拿名次，將很多資金投入到這方面的發(fā)展，這就造成了城市社區(qū)用于普通老百姓的體育基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)的資金嚴(yán)重匱乏，雖然早在1993年在建設(shè)部門制定的《中華人民共和國(guó)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及1995年頒布的《體育法》中的有關(guān)條款，都將城市居民社區(qū)體育場(chǎng)所建設(shè)以及基本設(shè)施建設(shè)以法律的形式明確下來，但是這些年一方面因?yàn)槲飪r(jià)的提升，再加上城市居民人口呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，這些年的城市社區(qū)建設(shè)場(chǎng)所和設(shè)施雖然建設(shè)速度很快，但還是跟不上人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)點(diǎn)需求，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前使用的體育設(shè)施和體育器材還是在1997年到1998年期間建設(shè)的，僅有20.8%是2000年之后新建的，有61.4%是1996年以后新建的，還有7.5%的城市社區(qū)是在1996年以前的體育場(chǎng)所進(jìn)行修復(fù)的。在我國(guó)近14億的人口中，體育人口占據(jù)了33%，這個(gè)比例要明顯高于其他發(fā)展中國(guó)家，但是由于體育場(chǎng)所和基礎(chǔ)實(shí)施的匱乏，造成現(xiàn)在矛盾不斷擴(kuò)大。近些年我國(guó)公共體育場(chǎng)館已經(jīng)全面開放，但是這個(gè)比例值占據(jù)到體育場(chǎng)所設(shè)施的2.8%，顯然不能夠滿足城市社區(qū)居民對(duì)體育鍛煉的需求。

（四）社區(qū)體育教練人員的匱乏明顯

我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展雖然速度較快，但是整體上還是處于發(fā)展的初期，基本上呈現(xiàn)一種三缺狀態(tài)，即缺乏教練員、缺乏參與者以及缺乏體育設(shè)施。相對(duì)于后兩種而言，體育教練員顯然更為緊缺，在現(xiàn)階段，城市社區(qū)體育教練員無論從數(shù)量上還是從水平上，都不能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求，很多城市社區(qū)體育教練員的文化水平低，體育素養(yǎng)相對(duì)較低，那些有過體育專業(yè)教育且具備較高文化水平的社區(qū)教練員比例更低，目前主要從事城市社區(qū)體育教練員的從業(yè)者大多數(shù)屬于離退休老年人員，屬于一種業(yè)余愛好，很少獲得專業(yè)體育教練員的資質(zhì)。因此城市社區(qū)的體育教練的稀缺，也已經(jīng)成為阻礙城市社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一。

二　完善城市社區(qū)體育可持續(xù)性發(fā)展的思考

（一）對(duì)城市社區(qū)體育可持續(xù)性發(fā)展問題的總結(jié)

第一是目前我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展依然處于初級(jí)階段，再加上我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展存在區(qū)域不平衡，以及行業(yè)不平衡等諸多問題，所以在體育消費(fèi)方面，也存在著明顯的差距，比如很多西部地區(qū)的城市居民每年的體育消費(fèi)不到100元，而東部的人均體育消費(fèi)則達(dá)到了500元以上，這從某方面來說，經(jīng)濟(jì)水平的差距會(huì)造成城市社區(qū)體育可持續(xù)性發(fā)展的問題，另外由于經(jīng)濟(jì)水平的差距也會(huì)造成文化上的差距以及意識(shí)上的差距，而且體育消費(fèi)觀念和人民群眾的意識(shí)和行為也存在著密切的關(guān)系，這些不夠平衡的發(fā)展，都說明了目前我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展處于初級(jí)階段。

第二是城市社區(qū)體育的管理人員基本上為街道、社區(qū)里的機(jī)關(guān)干部，也就是一種外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，這些領(lǐng)導(dǎo)干部中，體育專家少之又少，體育教練員以及相關(guān)的人資力量?jī)?chǔ)備相對(duì)欠缺，對(duì)開展體育活動(dòng)的理論知識(shí)和一些經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)缺乏，除此之外對(duì)有關(guān)城市社區(qū)體育的規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展也缺乏認(rèn)真的研究，社區(qū)體育管理水平相對(duì)落后，體育建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和器材也相對(duì)缺乏，三缺狀態(tài)也就是缺教練員、缺場(chǎng)地以及缺基礎(chǔ)設(shè)施，在未來的一段時(shí)間里還將會(huì)繼續(xù)存在，這都會(huì)給城市社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。

第三是目前參加城市社區(qū)體育活動(dòng)的年齡結(jié)構(gòu)來看，基本以中老年為主，青少年參與的活動(dòng)較少，這一方面是由于體育設(shè)施的欠缺，比如缺少籃球館、網(wǎng)球場(chǎng)和足球場(chǎng)，這些往往都是青少年喜歡的體育活動(dòng)，除此之外青少年往往去一些健身房或者具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的體育俱樂部進(jìn)行鍛煉。參與城市社區(qū)體育活動(dòng)的成員逐漸趨于老年化以及女性化，而從體育消費(fèi)層次來說，大多是以中等收入以及一般收入為主。

（二）對(duì)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展城市社區(qū)體育的戰(zhàn)略意義。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體對(duì)城市社區(qū)體育建設(shè)的重要意義進(jìn)行宣傳，徹底消除行政管理人員對(duì)建設(shè)發(fā)展城市社區(qū)體育重要性的模糊性認(rèn)識(shí)。組建相應(yīng)的職能部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將建設(shè)優(yōu)秀城市體育社區(qū)，弘揚(yáng)精神文明以及促進(jìn)城市居民身體健康水平作為城市社區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)的重要工作內(nèi)容，同時(shí)還要促進(jìn)城市社區(qū)體育俱樂部的建設(shè)。通過宣傳也能夠進(jìn)一步強(qiáng)化城市居民的健身意識(shí)，從而破除相對(duì)落后的思想觀念。

（2）完善社區(qū)體育組織管理體制和法規(guī)。城市社區(qū)體育不僅僅是城市街道辦事處的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任，但是在完善城市社區(qū)體育組織管理體制方面，則需要以街道辦事處為核心，面向整個(gè)社會(huì)建立多元化的社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)，逐步形成立體化的社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)還要進(jìn)一步完善全民建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，特別是國(guó)家需要出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)城市地方在城市社區(qū)體育建設(shè)的落實(shí)上的進(jìn)行監(jiān)督，從而確保經(jīng)費(fèi)投入以及激勵(lì)措施和人員配備能夠順利執(zhí)行下去，進(jìn)而讓城市社區(qū)體育的完善有法可依。

（3）改善城市居民的體育消費(fèi)觀念。城市社區(qū)體育的可持續(xù)性發(fā)展，就必須要依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就能夠有效的進(jìn)一步促進(jìn)城市社區(qū)體育的發(fā)展，這能夠形成良性的循環(huán)，因此要積極鼓勵(lì)城市居民提升體育消費(fèi)水平，通過對(duì)體育健身鍛煉的重要性以及相關(guān)知識(shí)的宣傳，積極營(yíng)造家庭體育鍛煉氛圍，與此同時(shí)還要不斷發(fā)展年輕人的體育消費(fèi)觀念，發(fā)展旅游體育經(jīng)濟(jì)以及適度的開發(fā)中老年人的旅游體育經(jīng)濟(jì)，從而為體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

（4）完善城市社區(qū)體育的科學(xué)保障體系。要想徹底解決目前城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展所面臨的三缺問題，就需要建設(shè)完善的科學(xué)保障體系，這個(gè)體系需要從三個(gè)方面進(jìn)行解決：第一是完善針對(duì)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)體育教練員的培訓(xùn)，從而提升教練員的素質(zhì)和水平；第二要加大體育設(shè)施的建設(shè)，改善城市社區(qū)體育發(fā)展的硬件條件；第三就要積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育經(jīng)濟(jì)，這樣才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)體育場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施提供資金來源，因?yàn)閮H僅依靠政府財(cái)政的支持是很難解決目前所面臨的資金缺乏問題。

[1]周小酉.我國(guó)社區(qū)體育多元化服務(wù)體系發(fā)展的探討[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(2).

[2]陳章玉,陳涵新.福州市社區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(2):70-75.

[3]袁小玲.芷江地區(qū)體育公共設(shè)施的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].內(nèi)江科技,2011,(7).

（責(zé)任編校：張京華）

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1673-2219（2015）01-0112-02

2014-05-26

寧夏大學(xué)社科基金項(xiàng)目“寧夏社區(qū)體育中少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目現(xiàn)狀與對(duì)策分析”（項(xiàng)目編號(hào)SK-1120）資助。

嚴(yán)津（1975-），女，滿族，天津人，寧夏大學(xué)副教授，碩士，研究方向?yàn)轶w育教學(xué)與研究。