新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題及對(duì)策探討

滄縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 孫國軍

在新的市場經(jīng)濟(jì)形勢之下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面的市場化階段，其主要表現(xiàn)是比以往更加注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提高及效益的提升。近年來，黨和政府推出了許多惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政策的扶持和激勵(lì)下，逐漸邁向了快速發(fā)展的新階段，同時(shí)也加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。而作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)重新構(gòu)建新的行為準(zhǔn)則，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的健康發(fā)展。以下筆者就來簡單談一談新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題及對(duì)策。

1 新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中的地位及作用

首先，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為國家的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)和工作內(nèi)容是嚴(yán)格按照國家及地方政府關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)來對(duì)農(nóng)機(jī)及其駕駛者與操作者進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理，積極糾正違章違法操作，杜絕農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，以保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展及國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛者與操作者進(jìn)行培訓(xùn)，這使得先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得到了更加廣泛的推廣和應(yīng)用，令很多農(nóng)民擁有了一技之長，改變了農(nóng)村的落后面貌，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。再者，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理具有監(jiān)督、管理及協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)和運(yùn)輸作業(yè)以及跨區(qū)作業(yè)等職責(zé)，這極大地提高了農(nóng)機(jī)的作業(yè)水平和效率，降低了成本，并且化解了其中很多糾紛和矛盾，起到了其他組織不可替代的重要作用。

2 新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題

2.1 工作難度較大

新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題之一是工作難度較大。由于我國很多農(nóng)村目前還比較落后，這就存在著交通不便等諸多道路問題，而這些問題最容易引起農(nóng)機(jī)的違章、違規(guī)駕駛，從而增加了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作量。再者，經(jīng)濟(jì)的落后還導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛者與操作者的文化素質(zhì)及理解能力較差，從而使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效率難以提升。以上這些都加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的難度，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的主要問題。

2.2 農(nóng)機(jī)管理與道路管理脫節(jié)

新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題之二是農(nóng)機(jī)管理與道路管理脫節(jié)。由于拖拉機(jī)、農(nóng)用車等農(nóng)機(jī)在農(nóng)村中的分布非常廣泛，具有面廣、點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)，而農(nóng)村的交通條件又比較差，道路安全隱患比較多，這無疑需要大量的公安交警來對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理。然而，目前我國的道路管理與農(nóng)機(jī)管理并不同步，很多農(nóng)村道路上并無公安交警執(zhí)法，而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員又比較缺乏執(zhí)法嚴(yán)肅性和權(quán)威性，因此加大了一些重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生幾率，使得農(nóng)村道路中的風(fēng)險(xiǎn)安全隱患非常嚴(yán)重。

2.3 相關(guān)制度不夠完善

新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在的問題之三是相關(guān)制度不夠完善。任何一項(xiàng)工作的展開都需要一套完善的制度。同樣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也需要一套相對(duì)完善的制度來進(jìn)行管理和約束。然而，目前我國的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度還存在著許多缺陷和漏洞，這主要是由于政府的重視程度不夠、經(jīng)濟(jì)投入不足所引起的，大部分農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的設(shè)備、裝備都比較落后，人員配備也嚴(yán)重不足，這極大地阻礙了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的深入開展。

3 新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中存在問題的改善對(duì)策

3.1 加大宣傳教育

若想提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作效率，首先應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育，這其中既包括對(duì)執(zhí)法人員的宣傳教育，也包括對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛者與操作者的宣傳教育。作為執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)工作責(zé)任感，明白農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，時(shí)時(shí)刻刻本著“為人民服務(wù)”的心態(tài)和理念進(jìn)行執(zhí)法，要對(duì)人民負(fù)責(zé)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛者與操作者的培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)，定期組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格確保每一個(gè)農(nóng)機(jī)駕駛者與操作者都具有達(dá)標(biāo)的技術(shù)和足夠的安全意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法力度

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員必須要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)農(nóng)機(jī)及其駕駛者與操作者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不過關(guān)的農(nóng)機(jī)投入使用，并對(duì)違章、違規(guī)的農(nóng)機(jī)駕駛者與操作者給予嚴(yán)厲處罰，從而全方位地提高農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)。

3.3 完善相關(guān)制度

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要完善內(nèi)部各項(xiàng)制度，如培訓(xùn)制度、監(jiān)督制度、檢查制度、考核制度以及執(zhí)法公示制度、執(zhí)法情況報(bào)告制度等等，做到以制度來管權(quán)、用制度來管人、靠制度來辦事，從而有效確保農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)及規(guī)范化管理，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4 結(jié)語

綜上所述，面對(duì)目前我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的種種問題，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員必須要通過不斷的學(xué)習(xí)與反思來加強(qiáng)監(jiān)管力度和效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]張義林.解析新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題及對(duì)策 [J].湖南農(nóng)機(jī),2013,(11):2-3.

[2]琚貽平.新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題及對(duì)策 [J].河北農(nóng)機(jī),2014,(07):17-18.