淺談殯葬事業(yè)單位財務管理

烏魯木齊市殯葬服務中心 劉應早

一、殯葬事業(yè)單位財務管理特征

(一)殯葬事業(yè)單位財務管理特點

殯葬事業(yè)單位是為各族群眾提供喪葬消費的服務機構，它不僅要保證低收入人群的需要，也要滿足高層次需求。在提供墓穴安葬與殯葬用品喪葬消費需求方面與一般行政事業(yè)單位提供的服務顯著不同，財務管理模式不僅要滿足財政預算管理方式，也要符合市場化經營的現(xiàn)實。

(二)殯葬事業(yè)單位加強財務管理的重要性

殯葬事業(yè)單位是為社會提供公益性服務的機構，為各族群眾提供喪葬服務，殯葬服務涉及千家萬戶，與群眾利益息息相關。近年來，黨中央、國務院作出加快轉變政府職能，深化行政體制改革的重大決策，要求創(chuàng)新管理方式，健全社會公共服務體系等，隨著事業(yè)單位分類改革的不斷推進，原有殯葬事業(yè)單位中財務管理制度弊端顯現(xiàn)。為此，如何改進殯葬事業(yè)單位財務管理工作，如何提升財務人員專業(yè)素質，需建立適應新經濟新常態(tài)社會發(fā)展的財務管理體制。

二、當前殯葬事業(yè)單位財務管理中存在的問題

(一)財務人員受制于編制，專業(yè)素質亟需提升

殯葬事業(yè)單位的資金運營主要是財政資金，財務人員配備嚴格受到編委限制。隨著市場經濟高速發(fā)展，群眾的多元化需求持續(xù)增長，殯葬業(yè)務規(guī)模的不斷擴大，財務人員的配備明顯與業(yè)務規(guī)模不相匹配，在財務內部出現(xiàn)一人多崗的混崗現(xiàn)象，由于殯葬行業(yè)屬于特種行業(yè)，面向社會公開招聘人員時，很多崗位無人報名甚至包括財務人員，因此，財務人員選擇面通常從殯葬系統(tǒng)內人員選取。有時非專業(yè)人員從事財務工作，培訓提升素質刻不容緩。再由于事業(yè)單位績效工資平均主義，干和不干一個樣，干多干少一個樣，沒有提升專業(yè)素質的動力，更加不會關注財務管理及分析。

(二)只關注項目資金，不注重項目績效

每年部門預算編制時，預測下年度殯葬非稅上繳國庫收入數(shù)，根據(jù)非稅收入目標，安排下年度項目資金支出，生態(tài)公墓和殯儀館基層單位，根據(jù)非稅目標安排項目。具體項目安排預算編制缺少科學編制依據(jù)和可行性分析。并且受到部門預算固定的內容和表格及編制方法的限制，市場化的業(yè)務需求無法在預算中充分體現(xiàn)，導致隨著市場調整變化的資金需求不能及時的滿足工作的實際需要，很大程度上財務影響了殯葬事業(yè)的發(fā)展。

(三)資產管理存在漏洞

1、資產管理基礎薄弱

殯葬事業(yè)單位固定資產金額多，品目多，分布廣，資產管理最大的問題是資產管理人員頻繁更換。受制于編制，資產管理人員很多都是兼職，并且管理手段落后，很多地方仍處于手工賬簿階段。信息化層次尚未到位。同時盤點工作流于形式，各單位賬簿資產、實際資產是不是完全一致，不得而知。

2、資產利用率低，配置不合理

殯葬事業(yè)單位配置資產時是根據(jù)非稅收入目標來安排項目支出，且部分項目支出形成新的固定資產。造成存在著重復購買，盲目攀比現(xiàn)狀，部分資產利用率極低、閑置、浪費等現(xiàn)象。固定資產采購部門只管采購，資產使用部門只管使用，缺乏必要的協(xié)調與溝通，致使資產使用壽命縮短。

三、加強殯葬事業(yè)單位財務管理的措施

(一)健全財務管理制度，讓內部控制機制發(fā)揮作用

根據(jù)財政部發(fā)布的行政事業(yè)內部控制規(guī)范的要求，結合單位實際情況建立殯葬事業(yè)單位業(yè)務財務一體化信息平臺，梳理業(yè)務流程，確定流程中的風險點，并進行風險的分析和風險的應對。有目的有針對性的解決問題。讓每項工作都要決策、執(zhí)行、監(jiān)督貫徹始終。讓內控機制發(fā)揮作用。

(二)科學化、精細化編制預算，完善項目資金績效評價

1、改變項目預算的編制周期

當年預算下達后，生態(tài)公墓和殯儀館成立項目庫小組，小組成員由基層行政領導及基建項目負責人構成，該小組對下一年度改建、擴建、新建的項目提出建議。在下一年度預算安排之前，通過集體調研，考察、專家咨詢，集體討論等方式確定項目是否具有可行性。再通過市場詢價方式確定項目資金范圍。全面做到精細化科學化編制預算。

2、定期預算執(zhí)行分析，完善項目預算績效評價

應當加強預算績效管理，建立“預算編制有標準、預算執(zhí)行有監(jiān)督、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的機制。單位應當定期召開預算執(zhí)行分析會議，研究解決預算執(zhí)行中存在的困難，提出改善措施，增強預算執(zhí)行的時效性。并將項目預算績效評價結果作為項目預算考核重要方面。

(三)加強固定資產管理，提高資產的使用率

1、重視資產管理基礎工作

固定資產管理工作中要明確單位資產都是國有資產，并且指派專人負責資產管理，且人員要相對穩(wěn)定。做到賬賬、賬卡、賬實相符，每年要對固定資產進行盤點，盤點中出現(xiàn)盤盈盤虧等問題時，及時查明原因，防止國有資產流失。

2、合理配置資產

設計資產配置定額標準，根據(jù)人員編制和資產定額標準來配置資產，超配的資產在生態(tài)公墓及殯儀館各部門間進行調劑，提高資產的使用效率。

(四)嚴格財務管理制度，加強財務監(jiān)督

生態(tài)公墓及殯儀館財務人員在工作中，嚴格執(zhí)行財經紀律，對不符合規(guī)定的票據(jù)，堅決予以退回，對年初無預算資金項目堅決不予支付，存貨及固定資產盤點中發(fā)現(xiàn)問題，及時建議整改。對單位資金往來款要及時清理。另內部審計部門應當定期檢查單位內部管理制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。

[1] 周國棟.信息化環(huán)境下的企業(yè)內部控制研究[D].山東大學,2013

[2] 孫玲.淺談行政事業(yè)單位財務管理[N].吉林省經濟管理干部學院學報.2011(05)