平頂山市

平頂山市

【概況】2014年，平頂山市完成投資5.31億元，涉及項(xiàng)目58個(gè)，共解決農(nóng)村25.55萬人飲水安全問題，發(fā)展有效灌溉面積3600公頃，建設(shè)旱澇保收田4230公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4270公頃，新打配機(jī)電井642眼，治理水土流失面積72平方千米，均超額完成上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù);水庫 (水閘)除險(xiǎn)加固、河道治理、防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)、水砂資源管理、水利改革等，都取得了顯著成效。市水利局榮獲河南省第一次全國水利普查先進(jìn)單位等榮譽(yù);榮獲全市抗旱減災(zāi)集體二等功，全市督查工作先進(jìn)集體，全市行政執(zhí)法先進(jìn)集體，全市應(yīng)急管理工作先進(jìn)單位，全市年鑒工作先進(jìn)單位，“全市參與環(huán)保 樂享低碳生活”巾幗健步走活動(dòng)二等獎(jiǎng)。

【防汛抗旱】雨情水情。1月至9月中旬，全市降雨總體偏少，平均降雨473.3毫米，比多年均值(670.9毫米)偏少29%。冬春季降雨基本正常。1—5月份，全市平均降雨122.5毫米，比多年均值 (141.5毫米)偏少13%。主汛期降雨異常偏少。6—8月份，全市平均降雨163.8毫米，比多年均值 (470.1毫米)偏少65%。其中6月份偏少73%，7月份偏少82%，8月份偏少37%。后汛期降雨異常偏多。9月份，全市平均降雨226.6毫米，比多年均值 (88.3毫米)偏多156.6%。

旱情。平頂山市發(fā)生了建市以來最為嚴(yán)重的干旱，主汛期幾乎沒有有效降雨，降水較常年同期偏少65%，143座水庫有98座干涸，49條河道有44條斷流，3萬眼機(jī)電井有1.39萬眼出水不足，因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難101.09萬人，受旱玉米面積達(dá)125.7千公頃。作為全市人民的“大水缸”，白龜山水庫2013年來水量只有1.74億立方米，僅占多年平均來水量的26%;2014年形勢更加嚴(yán)峻，水庫水位一度降到96.8米，低于死水位0.7米，這種情況在建庫以來尚屬首次。

防汛工作。調(diào)整充實(shí)了8個(gè)市級(jí)防汛指揮部，明確了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的防汛責(zé)任，市、縣政府簽訂了防汛抗旱責(zé)任書，落實(shí)了279處重點(diǎn)防洪工程的防汛責(zé)任人并簽訂了責(zé)任卡。市防指相繼下發(fā)了大中型水庫調(diào)度計(jì)劃和主要河道防汛任務(wù)、防汛工作重點(diǎn)及工作要求、北汝河防汛工作方案等。全市共落實(shí)搶險(xiǎn)用袋397萬條，布類46.74萬平方米，鉛絲20.38萬公斤，樁木2.34萬立方米，油料24.3萬公斤，救生衣6879件，防汛船24艘，落實(shí)防汛車輛1937臺(tái)。共組織群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍13.9萬人和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)4000人。汛前，采取掛牌督辦的方式，對(duì)全市14項(xiàng)重大防汛隱患進(jìn)行徹底整治，奠定了工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了全市安全度汛。做好山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，總投資1347萬元，項(xiàng)目于6月開工，設(shè)備安裝按期完成任務(wù)。

城鄉(xiāng)供水。自5月份開始，相繼兩次從昭平臺(tái)、澎河水庫應(yīng)急調(diào)水9108萬立方米，向白龜山水庫緊急補(bǔ)水，有效緩解了市區(qū)供水緊張局面;3次動(dòng)用白龜山水庫死庫容2040萬立方米，解決市區(qū)用水的燃眉之急;在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，從丹江口水庫向白龜山水庫應(yīng)急調(diào)水45天，累計(jì)調(diào)水5010萬立方米;緊急實(shí)施了燕山水庫應(yīng)急調(diào)水工程，在施工條件異常艱苦的情況下，僅用45天的有效工期，完成主體工程建設(shè)任務(wù)，9月30日一次性試通水成功，具備了日調(diào)水30萬立方米的供水能力。通過一系列應(yīng)急調(diào)水，初步形成了白龜山、昭平臺(tái)、澎河、燕山水庫和南水北調(diào)干渠“四庫一渠聯(lián)動(dòng)”的供水格局，為市區(qū)供水提供了可靠的水源保障，從而避免了因大旱造成用水恐慌的局面。針對(duì)農(nóng)村居民臨時(shí)飲水困難問題，一是對(duì)距離供水管網(wǎng)較近的，延伸供水管道增大覆蓋區(qū)域;二是對(duì)具備地下水開采條件的，采取措施，就近打井取水;三是飲水取水距離較遠(yuǎn)的，組織縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)和有關(guān)單位拉水送水。重點(diǎn)保證孤寡老人、留守兒童、無勞動(dòng)能力人員的用水需要，確保群眾生活穩(wěn)定。累計(jì)解決100萬人、12萬頭大牲畜的因旱飲水困難問題。

抗旱保秋。一是水源條件較好的自流灌區(qū)和沙、汝兩岸井灌區(qū)，做到應(yīng)澆盡澆，爭取以豐補(bǔ)歉;二是水源條件一般的地區(qū)通過延伸渠道、加長管道、洗井等辦法，盡力擴(kuò)大灌溉面積;三是旱情嚴(yán)重、收成無望的地塊，引導(dǎo)農(nóng)民改種生育期短的耐旱晚秋作物，盡量減少旱災(zāi)損失。同時(shí)組織農(nóng)民節(jié)水灌溉，提高用水效率。全市最高日投入抗旱人數(shù)5.9萬人，機(jī)電井1.3萬眼，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備1.4萬臺(tái) (套)，機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛1030輛，累計(jì)抗旱澆灌面積116.7千公頃次，挽回糧食2.71億公斤，經(jīng)濟(jì)作物1.15億元。

【工程建設(shè)】2014年，水庫及水閘除險(xiǎn)加固?？偼顿Y1.55億元的大型孤石灘水庫，汛前完成蓄水驗(yàn)收，已經(jīng)發(fā)揮蓄水作用;總投資3800萬元的中型澎河水庫，已經(jīng)開工建設(shè);總投資6174萬元的33座小 (2)型病險(xiǎn)水庫，已按省定目標(biāo)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)?？偼顿Y3311萬元的3座病險(xiǎn)水閘，其中，昭平臺(tái)水庫婆娑閘基本完工，郟縣大張莊閘、天地廟閘主體工程完工。

河道治理。完成北汝河、石河、蘭河3條河道4個(gè)項(xiàng)目段治理工程初步設(shè)計(jì)和寶豐縣中小河流治理重點(diǎn)縣的5個(gè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案的審查和上報(bào)工作。大泥河、大浪河兩條河道治理工程大頭落地，新開工建設(shè)了湛河、大泥河、灰河3條河道3個(gè)重要河段的治理工程。

【農(nóng)村水利】農(nóng)村飲水安全工程總投資1.47億元，建設(shè)集中飲水安全工程131處，新打水源井98眼，解決25.55萬農(nóng)村居民和5.4萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。工程建設(shè)過程中，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)下基層進(jìn)行督促指導(dǎo)，著力解決前期工作時(shí)間過長、施工障礙較多的問題，通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，提前完成省定目標(biāo)任務(wù)。

2014年農(nóng)田水利投資4578萬元，完成郟縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高效節(jié)水示范縣項(xiàng)目、郟縣中央財(cái)政統(tǒng)籌項(xiàng)目和魯山縣財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。投資3853萬元，完成昭平臺(tái)、白龜山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全部建設(shè)任務(wù)。

【水土保持】水土保持項(xiàng)目完成投資4743萬元，其中:魯山縣2013年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，進(jìn)度和質(zhì)量排名全省第一，并代表河南省接受了水利部稽查;舞鋼市2013年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，順利通過了省水利廳組織的驗(yàn)收;昭平臺(tái)水庫農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，比計(jì)劃工期提前2個(gè)月完成任務(wù)。

【水政水資源管理】圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源管理責(zé)任和考核制度，成立了2個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《平頂山市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見》《平頂山市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》 《平頂山市水資源管理辦法》，建立了9局委聯(lián)席會(huì)議制度。完成水資源信息遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)一期56戶、98個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的安裝任務(wù)，二期36戶、58個(gè)監(jiān)測點(diǎn)正在籌備中;新發(fā)換發(fā)取水許可證450戶，并建立了工作臺(tái)賬;征收水資源費(fèi)3682萬元;劃定了水資源“三條紅線”，分配縣級(jí)水資源用水總量，順利通過省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核組的檢查考核，并組織開展了對(duì)縣級(jí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況的考核工作。

【砂資源管理】認(rèn)真落實(shí)《水法》 《水土保持法》《取水許可和水資源管理?xiàng)l例》《河南省河道采砂管理辦法》等各種法律法規(guī)制度，以《平頂山市河道采砂管理辦法》為主要抓手，完成《沙河平頂山段河道采砂規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，嚴(yán)格落實(shí)砂資源有償使用制度，依法進(jìn)行公開拍賣、完善采砂許可管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，并結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，開展打擊河道非法采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后查處非法采砂119處，爆破、拆毀采砂船只127條，治安拘留5人，判刑5人，訓(xùn)誡76人，網(wǎng)上追逃1人，有力地震懾了非法采砂行為。

【節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)】2010年7月，平頂山市被水利部確定為全國第四批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)工作開展以來，按照《平頂山市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》和《平頂山市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，加大非常規(guī)水源利用，推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水宣傳，全市上下形成了支持參與節(jié)約用水的濃厚氛圍，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2014年8月，經(jīng)過水利部組織的專家組現(xiàn)場考察、資料審核、會(huì)議質(zhì)詢，順利通過了終期評(píng)估，并獲得全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)的榮譽(yù)稱號(hào)。

【項(xiàng)目前期工作】組織編制總投資約5億元的《平頂山市除澇規(guī)劃 (初稿)》;完成總投資9000萬元的北汝河2013年度治理工程的初步設(shè)計(jì)編制、評(píng)審工作，并已上報(bào)省發(fā)改委審批;完成總投資7500萬元規(guī)劃內(nèi)的郟縣藍(lán)河、寶豐縣石河 (二期)等中小河流的初步設(shè)計(jì)工作并通過省水利廳審批;寶豐縣已列入全省8個(gè)中小河流重點(diǎn)縣，完成項(xiàng)目申報(bào)及規(guī)劃，以及5個(gè)項(xiàng)目區(qū)的2014年度工程初步設(shè)計(jì);完成總投資3609萬元的昭平臺(tái)灌區(qū)第六批續(xù)建配套可行性研究報(bào)告編制上報(bào)工作;完成《平頂山市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》、《平頂山市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)》和《平頂山市水資源綜合規(guī)劃》。

(李 盾 劉鵬飛)