標(biāo)桿電價下核電站成本管理探討

摘要:2013年國家發(fā)改委發(fā)布核電上網(wǎng)電價機制，明確核電機組實行全國核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。這一政策的執(zhí)行迫使核電企業(yè)加強自身成本管控。本文重點探討核電企業(yè)在標(biāo)桿上網(wǎng)電價倒逼機制下的成本管理應(yīng)對措施。

21世紀(jì)，我國核電建設(shè)進入全面快速發(fā)展時期。核電站與火電、水電比較，具有資源消耗少、環(huán)境影響小和供應(yīng)能力強等優(yōu)點。隨著核電技術(shù)的不斷成熟，安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，核電站建設(shè)必然迎來又一個建設(shè)高峰期。為提高我國電力市場化水平，推進上網(wǎng)電價改革，2013年6月國家發(fā)展與改革委員會發(fā)布了核電上網(wǎng)電價機制，明確規(guī)定自2013年1月1日后投產(chǎn)的核電機組實行全國核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策（每千瓦時0.43元，全國核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價高于核電機組所在地燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的地區(qū)，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價）。該政策執(zhí)行以來，核電企業(yè)普遍面臨電價成本倒逼壓力，并充分意識到提高自身成本管控能力的重要性。面對核電的特殊性，如何加強其成本控制仍然需要我們進一步的研究。下面我主要從成本對標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)成本、燃料費用、成本責(zé)任制等四個方面進行探討和闡述。

一、成本對標(biāo)

核電站成本控制對標(biāo)管理作為一種成本控制策略最早出現(xiàn)在美國，其最大的作用就是找到一個比較標(biāo)準(zhǔn)，找到差距，有針對性地改進和提高，同時能夠在較大程度上激發(fā)核電站管理人員為之奮斗。具體說來，核電站的成本對標(biāo)主要包括四個層次：首先是對于核電站內(nèi)部的不同機組工作狀態(tài)和生產(chǎn)成本進行對標(biāo)，這一點在我國中廣核與中核企業(yè)內(nèi)部都可以實現(xiàn)；其次是不同的核電站之間進行成本對標(biāo)，主要是中廣核與中核企業(yè)之間的交流管理；第三，核電站和其它水電站或者火電站進行成本對標(biāo)，這種對標(biāo)能夠有助于核電企業(yè)加強其對于自身的了解和認識，還能夠借鑒水電站、火電站中的一些行之有效的成本管控措施；第四，國際范圍內(nèi)的成本對標(biāo)，當(dāng)前國際上已經(jīng)存在了一個專門的機構(gòu)進行核電站成本對標(biāo)管理，即美國電業(yè)估計組（EUCG），我們可以通過該機構(gòu)加強自身和國際的交流，切實提高我國核電站成本控制和管理水平。

二、標(biāo)準(zhǔn)成本

標(biāo)準(zhǔn)成本最早出現(xiàn)在火電站成本管理中，指在正常狀態(tài)下的電站運行成本。標(biāo)準(zhǔn)成本對應(yīng)著一定的電站生產(chǎn)效率，我們可以將標(biāo)準(zhǔn)成本的概念用于核電站的成本管理和控制。在核電站的成本管理中引入標(biāo)準(zhǔn)成本的概念能夠在較大程度上提高核電站管理人員對自身生產(chǎn)成本的認識程度，切實了解自身的生產(chǎn)成本狀況，進而加強對核電站生產(chǎn)成本的預(yù)期和控制，尤其是核電站生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的各種維修項目進行可知可控，針對具體的檢修過程以及維修的具體消耗來預(yù)期整個核電站運行過程中的成本消耗，實現(xiàn)了核電站的成本管控。

三、燃料費用

降低核燃料成本、提升核燃料的利用率是控制核電站成本的關(guān)鍵措施。天然鈾價格的主要影響因素包括世界天然鈾的供給和需求、天然鈾的生產(chǎn)成本、各國政治。因此，為降低核燃料成本，需要從國家層面加大投入，爭取在鈾礦地質(zhì)勘探和加工技術(shù)上取得突破——研究找礦新方法，加大找礦力度，研究開發(fā)或引進礦石開采、選礦、加工、鈾濃縮等新技術(shù)；引進消化國外新技術(shù)，提高元件制造勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)鋯合金包殼等材料的國產(chǎn)化，積極降低燃料元件制造成本；加強國際合作，采取“走出去”的戰(zhàn)略，在全球?qū)ふ意欃Y源，特別是品位高的鈾資源等；啟動期貨采購，提前鎖定價格。提高核燃料的利用率，即提高燃料深度，也就是提高單位質(zhì)量核燃料放出的能量，可以減少乏燃料的產(chǎn)生量，降低核燃料和乏燃料后處理費；可以通過引進消化新的核燃料技術(shù)，逐步提高核燃料利用率，降低燃料循環(huán)成本。另外，從運行機組容量、發(fā)電量角度，分析和預(yù)測核燃料的需求（包括天然鈾和分離功的需求）、乏燃料的產(chǎn)生數(shù)量等，制訂核燃料循環(huán)戰(zhàn)略，可以有效降低采購成本及采購風(fēng)險。

四、成本責(zé)任制

責(zé)任制管理是當(dāng)前核電管理的重要方式。比如，將核電站中所涉及到的各種設(shè)備資源進行明確的人員管理劃分，明確生產(chǎn)人員各自對于生產(chǎn)設(shè)備的管理責(zé)任。但是，在成本管理方面卻很少應(yīng)用責(zé)任制管理方式，這是我們今后需要改進和完善的重點。加強核電站成本管理過程中的責(zé)任制，其具體的執(zhí)行方式是：把成本責(zé)任制和原有的設(shè)備責(zé)任制結(jié)合在一起，共同為核電站的管理服務(wù)，加強了核電站成本責(zé)任制管理和控制。以核電站維修部門為例，以往該部門僅僅是對其相關(guān)維修設(shè)備負責(zé)，主要是保障該設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。結(jié)合成本管理責(zé)任制之后，維修部門不僅僅需要管理具體的設(shè)備資源，還需要考慮具體檢修和維修的成本問題，對整個檢修和維修過程中所消耗的成本負責(zé)。這種成本管理策略對于核電站的成本管理和控制意義重大。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來我國電力市場核電比例必將越來越高，我們要高度重視核電站的管理。除了繼續(xù)加強核電安全監(jiān)管外，我們還應(yīng)該加強生產(chǎn)成本的管理與控制。尤其是隨著標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的執(zhí)行，加強成本控制已經(jīng)成為核電企業(yè)的立命之本。本文簡要探討了一些加強成本控制的舉措，尚不完善，仍然需要相關(guān)工作人員結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗結(jié)合自身的實踐工作進行慎重的思考。