防汛抗旱

防汛抗旱

【雨情水情】2014年汛期 (6—9月)，全省平均降雨量437毫米，較多年同期均值 (494毫米)偏少1成，18個(gè)省轄市除三門峽、濟(jì)源、洛陽(yáng)、焦作市較多年同期均值偏多外，其余市均較多年同期均值偏少。全省汛期各月降雨時(shí)空分布不均，6月全省平均降雨量 44.2毫米，較多年同期均值(97.1毫米)偏少5成多;7月全省平均降雨量67.9毫米，較多年同期均值 (179.8毫米)偏少6成多;8月全省平均降雨量117.5毫米，較多年同期均值 (137.4毫米)偏少1成多;9月全省平均降雨量208毫米，較多年同期均值 (79.3毫米)偏多1.6倍。汛期全省出現(xiàn)4次降雨過(guò)程，未出現(xiàn)大范圍高強(qiáng)度的降雨過(guò)程。

受低槽東移影響，7月8日8時(shí)至7月13日8時(shí)，全省除漯河、周口、商丘、開封市外普降小到中雨，局部大暴雨，暴雨主要集中在淮河以南大部分地區(qū)。全省平均降雨量18毫米，其中，信陽(yáng)市平均降雨量89毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量商城縣大石橋雨量站203毫米。

受降雨影響，淮河干、支流出現(xiàn)了一次小的漲水過(guò)程?；春痈闪飨⒖h水文站7月14日7時(shí)洪峰流量344立方米每秒，洪峰水位32.87米;淮濱水文站7月15日7時(shí)洪峰流量526立方米每秒，洪峰水位24.17米;竹竿河竹竿鋪水文站7月13日12時(shí)30分洪峰流量246立方米每秒，洪峰水位43.24米。

受低槽東移影響，8月29日8時(shí)至9月1日8時(shí)，全省普降小到中雨，局部大到暴雨、大暴雨，暴雨主要集中在淮南山區(qū)和周口、駐馬店市南部。全省平均降雨量40毫米，其中:信陽(yáng)市平均降雨量81毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量新縣滸灣雨量站199毫米;駐馬店市平均降雨量60毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量正陽(yáng)縣正陽(yáng)雨量站139毫米。

受降雨影響，淮河干支流出現(xiàn)一次漲水過(guò)程?；春痈闪鞔笃聨X水文站8月31日14時(shí)洪峰流量440立方米每秒，洪峰水位97.43米;長(zhǎng)臺(tái)關(guān)水文站9月1日2時(shí)洪峰流量410立方米每秒，洪峰水位67.22米;白露河北廟集水文站9月1日7時(shí)30分洪峰流量501立方米每秒，洪峰水位30.09米;史灌河蔣家集水文站9月1日20時(shí)洪峰流量470立方米每秒，洪峰水位28.48米。

受副高西北側(cè)的暖濕氣流和青藏高原西風(fēng)槽共同影響，9月7日8時(shí)至9月20日8時(shí)，全省出現(xiàn)了連續(xù)降雨過(guò)程，降雨主要集中在豫西各市。全省平均降雨量150毫米，其中:三門峽市平均降雨量213毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量陜縣龍咀雨量站419毫米;洛陽(yáng)市平均降雨量212毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量洛寧縣馬店雨量站391毫米;濟(jì)源市平均降雨量204毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量濟(jì)源市西冶雨量站404毫米;平頂山市平均降雨量186毫米;駐馬店、周口、漯河、安陽(yáng)、鶴壁、鄭州、許昌、焦作市平均降雨量150～172毫米;新鄉(xiāng)、開封市平均降雨量144～149毫米。

受降雨影響，丹江、伊洛河、沁河、沙河支流北汝河、賈魯河等河道出現(xiàn)漲水過(guò)程，故縣水庫(kù)出現(xiàn)歷史最高水位。丹江荊紫關(guān)水文站9月15日15時(shí)30分洪峰流量 1160立方米每秒，洪峰水位213.19米;洛河白馬寺水文站9月15日17時(shí)30分洪峰流量1560立方米每秒 (橡膠壩塌壩影響);伊洛河黑石關(guān)水文站9月15日21時(shí)30分洪峰流量1000立方米每秒;沁河五龍口水文站9月17日21時(shí)6分洪峰流量522立方米每秒;沙河支流北汝河紫羅山水文站9月16日13時(shí)洪峰流量480立方米每秒;沙河馬灣水文站9月17日16時(shí)洪峰流量480立方米每秒;賈魯河中牟水文站9月17日23時(shí)30分洪峰流量71.6立方米每秒。

受低槽影響，9月27日8時(shí)至9月29日8時(shí)，全省普降小到中雨，南陽(yáng)市東南部、駐馬店市及淮干上游出現(xiàn)了大暴雨和特大暴雨。全省平均降雨量41毫米，其中:駐馬店市平均降雨量108毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量確山縣張大圓雨量站189毫米;周口市平均降雨量53毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量項(xiàng)城市吳老莊雨量站140毫米;南陽(yáng)市平均降雨量46毫米，累計(jì)最大點(diǎn)雨量桐柏縣新集雨量站222毫米;平頂山、鄭州、開封、漯河市平均降雨量40～42毫米。受此次降雨影響，淮干、洪汝河、唐河出現(xiàn)了一次洪水過(guò)程。

受降雨影響，淮河干流、洪汝河、唐河出現(xiàn)了一次漲水過(guò)程?；春痈闪鞔笃聨X水文站9月28日10時(shí)25分洪峰流量2100立方米每秒，洪峰水位101.05米;長(zhǎng)臺(tái)關(guān)水文站9月28日16時(shí)48分洪峰流量 2070立方米每秒，17時(shí)洪峰水位 69.27米。洪汝河遂平水文站9月28日20時(shí)洪峰流量875立方米每秒，洪峰水位59.85米;宿鴨湖水庫(kù)10月2日8時(shí)最高水位54.20米，蓄水量4.48億立方米，最大入庫(kù)9月28日22時(shí)2940立方米每秒，最大泄量9月28日20時(shí)548立方米每秒。唐河支流三夾河平氏水文站9月28日12時(shí)洪峰流量525立方米每秒;唐河唐河水文站9月28日20時(shí)洪峰流量850立方米每秒，洪峰水位93.33米。

【旱情】2014年1月1日至9月30日，全省平均降雨量635.5毫米，較多年同期均值 (685.4毫米)偏少7%，但降水時(shí)空分布極度不均，1月1日至8月31日，全省平均降雨量只有437.7毫米，較多年同期均值 (606.1毫米)偏少 28%，為1951年以來(lái)同期第三少值。特別是6月1日至7月31日，全省平均降雨量112.3毫米，較多年同期均值 (276.9毫米)偏少60%，是1951年以來(lái)最小年份，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的氣象干旱。

【災(zāi)情】入汛以來(lái)，信陽(yáng)市7縣 (市、區(qū))23個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口1.53萬(wàn)人，倒塌房屋 250間，農(nóng)作物受災(zāi)面積1790公頃，損壞堤防3.63千米，損壞水閘7座，沖毀塘壩29座，損壞灌溉設(shè)施50處，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.76億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失0.25億元。

持續(xù)少雨使全省大部分地區(qū)發(fā)生旱情，尤其是中部、西部旱情十分嚴(yán)重，且持續(xù)時(shí)間從6月中旬直到8月底，橫跨整個(gè)主汛期。全省秋糧種植面積477.6萬(wàn)公頃，秋糧累計(jì)受旱面積377萬(wàn)公頃，其中受災(zāi)168.83萬(wàn)公頃，成災(zāi)74.4萬(wàn)公頃，絕收20.33萬(wàn)公頃，因旱減收糧食145萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失10億元;其他行業(yè)損失23.6億元。全省山丘區(qū)有74.2萬(wàn)人、10.7萬(wàn)頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)性吃水困難問(wèn)題，主要分布在鄭州、許昌、三門峽、洛陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)市、鞏義等市縣。

受嚴(yán)重夏旱影響，平頂山、許昌、登封、鎮(zhèn)平、欒川、新密6個(gè)城市常規(guī)供水水源基本枯竭，近300萬(wàn)城市居民生活用水和大量重要工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)供水安全受到嚴(yán)重威脅，只能通過(guò)啟動(dòng)地下水備用水源、應(yīng)急調(diào)水，以及大力壓減供水指標(biāo)、減壓限時(shí)供水、關(guān)停部分高耗水行業(yè)等措施，以維持城市供水需求。

【防汛】(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)。4月23日，省防汛抗旱指揮部召開水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議，5月5日省政府召開全省防汛抗旱工作會(huì)議，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行全面部署，專題召開全省南水北調(diào)工程防汛工作會(huì)議，安排部署水庫(kù)安全度汛和南水北調(diào)防汛工作。省政府與18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣政府簽訂了防汛責(zé)任書。省防汛抗旱指揮部發(fā)文明確了全省重點(diǎn)防洪工程防汛責(zé)任人名單，并在5月14日《河南日?qǐng)?bào)》上公布。健全防汛抗旱督察監(jiān)督機(jī)制，修訂印發(fā)《2014年河南省防汛抗旱督察事項(xiàng)》。5月省防汛抗旱指揮部舉辦第9期防汛抗旱行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)70多名任職未滿一年的主管縣 (市、區(qū))長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高指揮決策應(yīng)急能力。

各級(jí)防汛、水文等部門嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣和雨水情，滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警。適時(shí)組織會(huì)商，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧防洪和抗旱，合理利用雨洪資源，發(fā)揮水利工程的綜合功能和效益。省防汛抗旱指揮部辦公室汛期先后9次對(duì)市、縣和水利工程管理單位防汛責(zé)任人上崗到位和值班帶班情況進(jìn)行了抽查，并進(jìn)行通報(bào)和跟蹤整改，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，確保防汛工作開展。

(2)強(qiáng)化各項(xiàng)準(zhǔn)備。全省各級(jí)各部門提前著手、提前準(zhǔn)備、提前防控，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。修訂、完善了《河南省2014年防汛抗旱工作方案》、省級(jí)防汛應(yīng)急方案、淮河干流等7條主要河道防洪預(yù)案、13處滯洪區(qū)運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案、128座大中型水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。各地也制定完善了各級(jí)、各類防汛應(yīng)急預(yù)案和山丘區(qū)79個(gè)縣的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。特別對(duì)南水北調(diào)等在建工程，督促各建管、施工單位制定了度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案。

省長(zhǎng)謝伏瞻7月24日到河口村水庫(kù)檢查指導(dǎo)工程建設(shè)和防汛工作。省軍區(qū)司令員盧長(zhǎng)健7月8日至11日到鄭州、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山等地檢查指導(dǎo)防汛工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工先后到所屬責(zé)任區(qū)檢查督導(dǎo)防汛抗旱工作。副省長(zhǎng)王鐵先后到信陽(yáng)市、焦作、濟(jì)源市和固始縣及河口村水庫(kù)檢查指導(dǎo)防汛工作準(zhǔn)備情況，并召開淮河流域重點(diǎn)市、縣防汛工作座談會(huì)，部署淮河流域防汛工作。省水利廳廳長(zhǎng)王小平多次深入基層明查暗訪。從3月中旬開始，省水利廳由9名副廳級(jí)干部帶隊(duì)，結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)督察，對(duì)水庫(kù)、河道等在建工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。省水利廳按照部門責(zé)任分工，分別就分包防洪工程進(jìn)行了檢查。省、市、縣水利部門全面開展小型水庫(kù)安全隱患排查，共檢查小型水庫(kù)1500多座，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定措施，限期整改到位。省防辦先后多次對(duì)南水北調(diào)、小型水庫(kù)安全度汛和山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。

為保證防汛搶險(xiǎn)需要，各級(jí)均對(duì)防汛物資進(jìn)行了儲(chǔ)備補(bǔ)充，省級(jí)于汛前補(bǔ)充購(gòu)置入庫(kù)防汛物資600萬(wàn)元，全省儲(chǔ)備防汛物資總價(jià)值達(dá)10229萬(wàn)元。加強(qiáng)“武警河南省防汛抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”“河南省水下救助搶險(xiǎn)隊(duì)”和5支國(guó)家級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)管理，開展防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練。在山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)地區(qū)，開展山洪災(zāi)害防御常識(shí)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

及時(shí)掌握全省雨情、水情、工情及抗旱行動(dòng)情況，并以《防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)》形式報(bào)送國(guó)家防總、水利部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。共編發(fā)《防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)》73期，各類防汛抗旱信息180余條。為把握正確的輿論導(dǎo)向，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，省防汛抗旱指揮部辦公室于5月23日召開新聞通氣會(huì)，向新華社河南分社及河南日?qǐng)?bào)社、河南人民廣播電臺(tái)等11家新聞媒體介紹防汛準(zhǔn)備工作情況，并現(xiàn)場(chǎng)接受采訪，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

(3)強(qiáng)化非工程措施建設(shè)。河南省防汛抗旱指揮系統(tǒng)已形成以省防汛抗旱指揮部為中心，上聯(lián)國(guó)家防總、水利部、四大流域機(jī)構(gòu)、省政府，下聯(lián)18個(gè)市水利局、134個(gè)縣 (市、區(qū))水利局和33個(gè)水利工程管理單位的完整體系。建成了涵蓋79個(gè)縣、774個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雨水情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，安全轉(zhuǎn)移受威脅群眾。在18個(gè)省轄市、134個(gè)縣 (市、區(qū))水利局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位建立了異地防汛會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)。水文測(cè)報(bào)網(wǎng)已建成4028處雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，密度達(dá)到每40平方千米1處。通過(guò)河南省防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，全面提高了全省雨水情信息采集、傳輸和處理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，以及防汛抗旱調(diào)度指揮決策的科學(xué)性，在防御洪澇災(zāi)害中成效十分顯著。

(4)狠抓小型水庫(kù)安全度汛。通過(guò)除險(xiǎn)加固，大部分小型水庫(kù)消除了安全隱患，奠定工程基礎(chǔ)，提高了防洪能力。但仍有部分小型水庫(kù)沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固，且小型水庫(kù)普遍存在沒有國(guó)有管理單位，管理技術(shù)缺乏、管理資金不足、管理職責(zé)不落實(shí)、管理制度和措施不到位等突出問(wèn)題。為保障小型水庫(kù)防洪安全，全面落實(shí)防汛責(zé)任，于汛前簽訂了小型水庫(kù)責(zé)任卡，同時(shí)加大培訓(xùn)工作力度，全省累計(jì)培訓(xùn)小型水庫(kù)管理人員2800人次，有效提升了小型水庫(kù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和洪水應(yīng)對(duì)能力。

(5)狠抓山洪災(zāi)害防御。汛前，通過(guò)修訂、完善的79個(gè)縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案，層層開展演練，確保將責(zé)任制和措施落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶。結(jié)合省防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一編制的《山洪災(zāi)害防御常識(shí)》專題片、宣傳畫冊(cè)和培訓(xùn)手冊(cè)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑加強(qiáng)宣傳教育，以提高基層干部群眾防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。5月6日，省防汛抗旱指揮部辦公室下發(fā)《關(guān)于做好山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)演練工作的通知》，要求各縣加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，查漏補(bǔ)缺，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳質(zhì)量。2014年汛期，全省共有42個(gè)縣發(fā)布預(yù)警信息886次，向313個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3395個(gè)村責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信6萬(wàn)多條，涉及群眾22.2萬(wàn)人，有效避免了人員傷亡。

(6)狠抓南水北調(diào)中線工程防汛。省防汛抗旱指揮部、省南水北調(diào)辦先后下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2014年南水北調(diào)工程安全度汛工作的通知》《關(guān)于開展南水北調(diào)工程汛前檢查的通知》，對(duì)南水北調(diào)工程防汛工作提出具體要求。省防汛抗旱指揮部辦公室明確1名督察專員負(fù)責(zé)南水北調(diào)工作工程防汛工作的組織協(xié)調(diào)，組織對(duì)南水北調(diào)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。通過(guò)普查，明確了防汛重點(diǎn)92項(xiàng)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目85項(xiàng)。根據(jù)防汛重點(diǎn)排查情況和防汛工作會(huì)議精神，各建管、施工單位完善度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，確保了南水北調(diào)工程防洪安全。

【抗旱】省委、省政府對(duì)抗旱工作高度重視，做出重要批示，要求各級(jí)各部門采取有效措施，做好抗旱保供水保秋糧生產(chǎn)工作，并深入旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱保秋工作，確保糧食生產(chǎn)和人畜飲水安全。8月5日，省委書記郭庚茂主持召開全省抗旱工作匯報(bào)會(huì)，提出“把抗旱保生產(chǎn)保生活作為事關(guān)全局的一件大事來(lái)抓、作為一場(chǎng)緊急的硬仗來(lái)打，確保城鄉(xiāng)居民生活基本用水，力爭(zhēng)全年糧食產(chǎn)量增而不減。”7月28日，省長(zhǎng)謝伏瞻主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署抗旱工作。7月28日17時(shí)，省防汛抗旱指揮部啟動(dòng)了全省Ⅲ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)各有關(guān)部門組織動(dòng)員全社會(huì)力量，掀起了抗旱保供水、保秋糧生產(chǎn)的高潮。

在抗旱保秋工作中，河南省財(cái)政部門及時(shí)下?lián)芰酥醒牒褪〖?jí)特大抗旱經(jīng)費(fèi)2億元，支持受旱地區(qū)抗旱，各市、縣財(cái)政也籌措資金用于興建抗旱應(yīng)急工程、提水、送水等。

各級(jí)黨委、政府把保證群眾吃水問(wèn)題當(dāng)作抗旱工作的重中之重，全力保障人畜飲水安全。實(shí)施啟用白龜山水庫(kù)死庫(kù)容、打井、從丹江口水庫(kù)調(diào)水、從燕山水庫(kù)調(diào)水、人工增雨作業(yè)5項(xiàng)舉措，多途徑解決平頂山市供水困難問(wèn)題。在國(guó)家防總、水利部、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦、長(zhǎng)江防總、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、丹江口水利樞紐管理局、湖北省水利廳的支持下，從8月7日開始由丹江口水庫(kù)調(diào)水通過(guò)南水北調(diào)中線總干渠向白龜山水庫(kù)補(bǔ)充水源，至9月20日結(jié)束，歷時(shí)45天，累計(jì)調(diào)水5010萬(wàn)立方米。黃河水利委員會(huì)為解決三門峽市城市供水問(wèn)題，提高三門峽水庫(kù)蓄水位至310米，保障三門峽城市供水。各地制定人飲解困工作方案，完善應(yīng)急供水工程措施，采取分片包干、對(duì)口幫扶方式，為群眾送水。

為保證將因旱造成的損失降到最低限度，實(shí)現(xiàn)全省糧食產(chǎn)量增而不減的目標(biāo)，各地發(fā)揮現(xiàn)有工程灌溉效益，及時(shí)建設(shè)、修復(fù)應(yīng)急引水灌溉工程設(shè)施，加強(qiáng)水源科學(xué)調(diào)度配置，利用黃河水和地下水進(jìn)行灌溉。黃河防總大力支持引黃抗旱，將小浪底水庫(kù)下泄流量由300立方米每秒加大到705立方米每秒，全省6月份以后共引黃河水9.65億立方米，灌溉和補(bǔ)源面積達(dá)到93.33萬(wàn)公頃次。井灌區(qū)組織在地下水位下降的地方搶打機(jī)井，對(duì)淤積的機(jī)井及時(shí)淘井、洗井，恢復(fù)灌溉功能，修復(fù)、疏通灌溉渠道，為群眾灌溉提供水源。

省防汛抗旱指揮部辦公室組織旱情會(huì)商6次，召集氣象、水利、農(nóng)業(yè)、黃河河務(wù)局、財(cái)政等防指成員單位分析研究旱情，提出應(yīng)對(duì)措施和建議。氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟾珊殿A(yù)警，制作短期和中期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)進(jìn)行人工增雨作業(yè)，做好各項(xiàng)氣象服務(wù)工作。省水文水資源局利用已建成的1674處測(cè)墑?wù)尽⒌叵滤O(jiān)測(cè)站，加密土壤墑情監(jiān)測(cè)頻次，由原來(lái)的每10天一次調(diào)整為5天測(cè)報(bào)一次，旱情統(tǒng)計(jì)由10天上報(bào)一次調(diào)整為每周上報(bào)兩次，為科學(xué)決策提供及時(shí)、可靠的信息支撐。

濟(jì)南軍區(qū)首長(zhǎng)到河南省調(diào)研旱情，研究決定集中組織駐豫部隊(duì)幫助河南開展抗旱減災(zāi)工作，同時(shí)捐助600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支援重點(diǎn)地區(qū)抗旱救災(zāi)。濟(jì)南軍區(qū)共出動(dòng)官兵1961人，車輛及大型機(jī)械裝備191臺(tái)，疏浚水渠12.7千米，清淤3.03萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田99.4公頃，運(yùn)水647萬(wàn)公斤噸。各部門加強(qiáng)督導(dǎo)和服務(wù)，深入田間地頭，幫助基層解決實(shí)際困難。省政府派出18個(gè)督導(dǎo)組，省水利廳派出4個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，省農(nóng)業(yè)廳派出16個(gè)專家組深入一線，市、縣派出100多個(gè)工作組，檢查督導(dǎo)各地抗旱工作。旱區(qū)80多支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)主動(dòng)出擊，為群眾提供送水、打井和找水服務(wù)。各級(jí)氣象和水文部門密切監(jiān)測(cè)雨情、墑情、水情、地下水變化，加密測(cè)報(bào)，及時(shí)預(yù)警。省氣象局積極組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。中石油、中石化河南分公司對(duì)抗旱用柴油每升優(yōu)惠0.25元，提供加油便利和流動(dòng)巡回送油服務(wù)。省電力公司對(duì)抗旱電費(fèi)每度優(yōu)惠0.1元，組派抗旱保供電服務(wù)隊(duì)960支，架設(shè)臨時(shí)供電設(shè)施，確保抗旱用電安全。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)重點(diǎn)城市用水的調(diào)配和管理，緊急啟用備用水源，加快建設(shè)投用新水廠，指導(dǎo)城市節(jié)水工作。河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南電視臺(tái)、河南廣播電臺(tái)發(fā)揮主流媒體作用，深入基層、關(guān)注民生，全面宣傳報(bào)道各地抗旱行動(dòng)情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

抗旱期間，全省累計(jì)投入抗旱資金21.4億元，日最高出動(dòng)勞力125萬(wàn)人，行動(dòng)機(jī)電井45萬(wàn)眼，投入泵站869處，出動(dòng)抗旱設(shè)備93.5萬(wàn)臺(tái) (套)，累計(jì)抗旱灌溉613.73萬(wàn)公頃次，解決 63萬(wàn)人、6.38萬(wàn)頭大牲畜臨時(shí)性飲水困難，抗旱挽回糧食37.5億萬(wàn)斤，挽回經(jīng)濟(jì)作物損失26.2億元，保障了群眾吃水安全，為河南糧食豐產(chǎn)豐收作出了突出貢獻(xiàn)。

抗旱期間，全省采取了以下措施:

(1)推進(jìn)抗旱規(guī)劃實(shí)施。8月14日，省政府副省長(zhǎng)王鐵主持召開專題辦公會(huì)議，聽取省水利廳抗旱規(guī)劃工作匯報(bào)，要求省水利廳、省財(cái)政廳齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)配套資金，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù);8月15日，省水利廳、省財(cái)政廳召開專題工作會(huì)議，具體安排部署抗旱規(guī)劃實(shí)施工作，明確要求、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)工作開展。為建立組織保障，成立了以主管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，防辦、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)、農(nóng)水、質(zhì)量監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由防辦、計(jì)劃牽頭，有關(guān)單位協(xié)同配合的工作機(jī)制。為保障項(xiàng)目建設(shè)有規(guī)可循，河南省先后出臺(tái)了3個(gè)規(guī)范性文件。水利、財(cái)政聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好抗旱規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作的通知》，規(guī)范了項(xiàng)目核實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施方案編制工作;印發(fā)了《河南省引調(diào)提水工程實(shí)施方案編制大綱》，以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作的有規(guī)、有序開展;制定了《河南省抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，根據(jù)水利部制定的《抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，結(jié)合河南工作實(shí)際，制定了河南省抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)管理辦法，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、驗(yàn)收與運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，民主決策，實(shí)行重要事項(xiàng)廳長(zhǎng) (局長(zhǎng))辦公會(huì)議議事制度和總工 (技術(shù)負(fù)責(zé)人)牽頭的項(xiàng)目審查評(píng)議制度。從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、民主決策。明確要求項(xiàng)目申報(bào)由水利、財(cái)政聯(lián)合行文呈報(bào)，并根據(jù)輕重緩急，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，提交省水利廳審核確定。為保證項(xiàng)目的可行性，由總工牽頭，防辦、計(jì)劃、建設(shè)、農(nóng)水、財(cái)務(wù)等相關(guān)處室及有關(guān)專家共同評(píng)議審核，擬定年度建設(shè)項(xiàng)目名錄。根據(jù)重要事項(xiàng)報(bào)告及議事制度，將年度建設(shè)項(xiàng)目名錄及情況說(shuō)明，報(bào)告廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)。

河南省已確定2014年度建設(shè)的51個(gè)引調(diào)提水工程，9月底前各地完成實(shí)施方案編制工作，10月底前，省水利廳完成實(shí)施方案合規(guī)性審查及項(xiàng)目批復(fù)工作，11月底前完成財(cái)政評(píng)審和開工建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。3個(gè)小型水庫(kù)工程，正在與發(fā)改委協(xié)商，打算下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序，按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段開展工作，并將審批權(quán)下放到省轄市。2014年度省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目資金資金已落實(shí)到位。

(2)發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)任用。為貫徹落實(shí)國(guó)家防總、財(cái)政部、水利部三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織設(shè)備管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)和管理，提高抗旱減災(zāi)服務(wù)能力，省防汛抗旱指揮部、省財(cái)政廳、省水利廳對(duì)意見進(jìn)行聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)，按照工作意見的要求，加大對(duì)抗旱服務(wù)隊(duì)的投入力度，做好抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)和管理工作，提升全省抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱減災(zāi)能力。受旱以來(lái)，旱區(qū)80多支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)充分發(fā)揮裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展拉水、送水，打井、洗井，維修渠道管道，設(shè)立臨時(shí)取水點(diǎn)，抗旱灌溉、示范宣傳和抗旱機(jī)具維修租賃等服務(wù)，起到了抗旱生力軍和示范帶頭作用。受旱以來(lái)，全省縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)出動(dòng)人員3.9萬(wàn)人次，送水車輛4726臺(tái) (次)，打井洗井設(shè)備 140臺(tái) (套)，抗旱機(jī)具 1.9萬(wàn)臺(tái)(次)，共拉水4700萬(wàn)公斤，打井洗井6980眼，修復(fù)灌溉設(shè)施2935處，架設(shè)臨時(shí)取水點(diǎn)347處，解決臨時(shí)飲水困難人數(shù)41萬(wàn)人，抗旱澆地35.13萬(wàn)公頃次，維修租賃抗旱機(jī)具1.6萬(wàn)臺(tái) (套)。

(3)完成重要河道水庫(kù)旱限水位研究制定。按照國(guó)家防辦要求，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水庫(kù)、河道供水保障任務(wù)，確定了81座大中型水庫(kù)和7個(gè)重要河道斷面旱限水位的研究制定工作，10月份省防汛抗旱指揮部辦公室組織專家對(duì)技術(shù)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，通過(guò)細(xì)化調(diào)整，完成了任務(wù)，技術(shù)報(bào)告上報(bào)國(guó)家防辦和水利部水文水資源局。

(王林剛 楊松林)