農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中的問(wèn)題

黑龍江省農(nóng)墾建三江分局創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)　董永坤

農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中的問(wèn)題

黑龍江省農(nóng)墾建三江分局創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)董永坤

摘要:農(nóng)業(yè)企業(yè)是全面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、振興我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)“三農(nóng)”政策、是有效增加農(nóng)民收入的生力軍。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的重要內(nèi)容是保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、提高企業(yè)的管理水平、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的重要途徑。但是，就目前我國(guó)農(nóng)村企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來(lái)看還存在諸多問(wèn)題。本文將就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并找出具體的解決措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)題對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，它對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，縱觀我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)績(jī)效下滑、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)四起、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)重重的問(wèn)題，究其原因主要是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的失效而造成的。為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后制定并實(shí)施了與內(nèi)部控制制度相關(guān)的法律法規(guī)、政策。這些法律法規(guī)與政策的實(shí)施在一定程度上對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督、整頓與規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。但是目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度還尚不完善、管理方法較為落后、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高等，這些已經(jīng)成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平的提高的關(guān)鍵問(wèn)題，更是影響我國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題分析

(一)會(huì)計(jì)核算制度不完善

完善的、科學(xué)的會(huì)計(jì)核算制度是保證農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度順利實(shí)施的而重要內(nèi)容，直接影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)中會(huì)計(jì)核算還存在很多問(wèn)題，例如：尚未建立會(huì)計(jì)核算工作制度、對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行度較低、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序不規(guī)范等。雖然有的農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展建立了會(huì)計(jì)核算工作制度，但是內(nèi)容并不全面、規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單、實(shí)際操作性差、實(shí)用性不高等。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行度較低，并未深入理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也未按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，存在很大的隨意性，錯(cuò)誤比較明顯，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)任意進(jìn)行調(diào)整、虛報(bào)會(huì)計(jì)信息等。

(二)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下職責(zé)不清

農(nóng)業(yè)企業(yè)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與崗位的設(shè)置中還存在諸多不足。例如：對(duì)會(huì)計(jì)人員的配備不夠。雖然很多農(nóng)業(yè)企業(yè)都設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是在人員配備上存在明顯不足的問(wèn)題。如：會(huì)計(jì)人員的數(shù)量不足、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不足等。人員不足的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，有的農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立的是一個(gè)會(huì)計(jì)、一個(gè)出納的崗位，崗位人員不足使得很多農(nóng)業(yè)企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員兼任其他不相容的職務(wù)，如：會(huì)計(jì)兼職做檔案保管工作等。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不足主要是指大多數(shù)會(huì)計(jì)人員僅僅是擁有了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并沒(méi)有取得會(huì)計(jì)初級(jí)以上的職稱(chēng)證書(shū)，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下使得會(huì)計(jì)工作頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤、影響了會(huì)計(jì)信息的正確性、科學(xué)性、完整性。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)很少對(duì)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)權(quán)限、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制等做出明確的規(guī)定，使得很多會(huì)計(jì)人員對(duì)自己的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)會(huì)計(jì)工作缺乏積極性與工作熱性，很多采取消極敷衍應(yīng)付的態(tài)度，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作效率與質(zhì)量統(tǒng)統(tǒng)下降。

(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不足缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

內(nèi)部控制是直接關(guān)系會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本前提，也是防止會(huì)計(jì)舞弊的一種重要手段。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制還存在缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)、缺乏適當(dāng)?shù)目刂苹顒?dòng)、控制活動(dòng)的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力較差等問(wèn)題。例如：有的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)非常有限，很多會(huì)計(jì)人員認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是針對(duì)出納人員的控制，對(duì)出納提出了很多要求。防止出納出現(xiàn)挪用公款、侵占公司財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題，并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅僅是防止出納人員的舞弊行為，而是對(duì)貨幣資金、銷(xiāo)售與收款、實(shí)物資產(chǎn)、采購(gòu)與付款等各方面都在進(jìn)行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。再例如：對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制方面，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅是制定了不相容的職務(wù)分離、財(cái)務(wù)收支審批等制度，但是對(duì)于現(xiàn)金、銀行存款的管理、各種票據(jù)的管理、貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查等方面并未制定出嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制不嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)坐支、私設(shè)小金庫(kù)、收入不入賬等問(wèn)題。

二、完善我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的有效措施

(一)不斷建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為的一種外部約束力量，針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)行為中自覺(jué)性較差、會(huì)計(jì)信息造假問(wèn)題嚴(yán)重的情況，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，才能有效的迫使農(nóng)業(yè)企業(yè)被動(dòng)的建立健全內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行有效的約束，才有可能對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量做出保證。我國(guó)新會(huì)計(jì)法中對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性進(jìn)行了要求，要求農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)必須構(gòu)建“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，由國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)內(nèi)部對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督。這樣一來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體就不僅僅局限于企業(yè)了，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等。

(二)不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高，特別是處于管理崗位的會(huì)計(jì)管理人員素質(zhì)更是無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提出的要求，這將直接影響到會(huì)計(jì)工作效率的提升。因此，要想完善農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制就必須先提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，在提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論素質(zhì)、實(shí)踐能力的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員思想道德素質(zhì)的提升。例如：在選拔、招聘會(huì)計(jì)人才時(shí)一定要選擇優(yōu)秀的、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，要實(shí)現(xiàn)“以薪留人”、“以酬養(yǎng)廉”的模式，在為會(huì)計(jì)人員提供職業(yè)發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)為他們提供今生的機(jī)會(huì)。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)是提高會(huì)計(jì)人員的必備條件。一定要注意從思想上教育會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法、秉公辦事、清正廉潔，避免拜金主義、個(gè)人主義的形成。

(三)完善內(nèi)部控制制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

為了進(jìn)一步保證我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)安全性，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性，更為了進(jìn)一步防止農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，必須進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理效益，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)具有自然屬性、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)將面對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并識(shí)別內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是以種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工、服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。各農(nóng)業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，建立與完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部控制程序，明確會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)不斷的改革與創(chuàng)新來(lái)完善自身的內(nèi)部控制制度建設(shè)，以此來(lái)保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑛.淺談農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中的問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì), 2012

[2]呂昉.我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題研究的必要性研究[J].財(cái)經(jīng)界, 2011

[3]李莉.論企業(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2012