論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

沙曉娜

論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

沙曉娜

隨著經(jīng)濟(jì)與科技水平的不斷提高，我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，建立了更為完善和先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理制度，但目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在很多問題，在很大程度上制約了我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)水平的增長。文章首先將這些問題進(jìn)行了研究，進(jìn)而又提出了具體的解決措施。

事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理措施

事業(yè)單位資產(chǎn)管理在事業(yè)單位中發(fā)揮著不可或缺的作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理制度，也成為了一個(gè)重要并且值得關(guān)注的問題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.缺乏嚴(yán)格、健全的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，核算不明確。有的事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部管理制度，對固定資產(chǎn)管理不夠重視；有的單位根本沒有專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員，內(nèi)部管理職責(zé)不清；有的單位甚至存在只重視購置，不重視管理，缺乏必要的臺賬、資產(chǎn)領(lǐng)用及保管記錄，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)；有的單位缺乏監(jiān)督監(jiān)管力度，未能嚴(yán)格按照管理制度的要求進(jìn)行管理，講人情、流于形式，甚至將國有資產(chǎn)挪為私用。對違規(guī)的責(zé)任人、當(dāng)事人未進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，在群眾中造成極壞的影響，造成國有資產(chǎn)損失。從現(xiàn)階段我國事業(yè)單位核算基礎(chǔ)的情況來看，其基本是采用實(shí)際支出為衡量標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用的支出以及收入的記錄，這種方式最適合在事業(yè)單位中使用，人們稱收付實(shí)現(xiàn)制，而對于經(jīng)營性的收入以及支出業(yè)務(wù)，通常會適用權(quán)責(zé)發(fā)生制度。這兩種核算基礎(chǔ)的收益處理結(jié)果不盡相同，前者沒有按照會計(jì)期間所取得的收入與取得該收入所發(fā)生的費(fèi)用、成本相匹配，沒有將會計(jì)期間、會計(jì)主體所獲得的凈損益進(jìn)行正確的計(jì)算，因此，無法將事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況真實(shí)完整的反映出來。

2.缺乏嚴(yán)肅的管理意識及管理方法，有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員仍然存在“資產(chǎn)是財(cái)政投資，管理的好壞無關(guān)緊要”等傳統(tǒng)、落后的思想觀念；部分單位的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員，還存在“重錢輕物”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在資金管理上嚴(yán)格監(jiān)督與管理，卻疏忽了對本單位固定資產(chǎn)的重視與管理。造成入賬不及時(shí)、核算不規(guī)范、保管不得當(dāng)、領(lǐng)用無記錄、資產(chǎn)無處查等諸多問題的存在，甚至給別有用心的腐敗行為造成可乘之機(jī)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)與損失。

3.財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識，有的單位財(cái)務(wù)人員無證上崗，缺乏較高的專業(yè)知識與水平，對固定資產(chǎn)核算管理不明確；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，而無具體明細(xì)臺賬，造成賬物脫節(jié)，管理失控；有的單位財(cái)務(wù)人員不僅素質(zhì)不高、水平有限，而且還缺乏必備的責(zé)任心。在日常工作中不認(rèn)真、不細(xì)心，未將固定資產(chǎn)的變更（如更新、維修、調(diào)入等）及時(shí)入賬，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)作為一般辦公用品入賬，或?qū)?bào)廢和處置的資產(chǎn)未及時(shí)調(diào)賬等；有的財(cái)務(wù)人員甚至存在故意漏記固定資產(chǎn)賬，存在賬外資產(chǎn)，造成監(jiān)管失控，給國家造成損失。

4.缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)賬目登記，有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬目未按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)登記、專賬專管；或財(cái)務(wù)人員未及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，常會出現(xiàn)總賬和明細(xì)賬金額不符。有的單位人員流動性較大，因未及時(shí)入賬而造成資產(chǎn)賬目無法查清。另外，在機(jī)構(gòu)改革過程中，因同類事業(yè)單位進(jìn)行合并，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只接收實(shí)物，對相應(yīng)財(cái)務(wù)賬目卻不予接收、合并，使固定資產(chǎn)流于賬外，作為私用等徇私舞弊現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的相應(yīng)對策

1.建立健全的管理和監(jiān)督機(jī)制，要不斷完善固定資產(chǎn)的管理制度，使固定資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。對本單位所擁有的固定資產(chǎn)要專人專管，并實(shí)行層級負(fù)責(zé)制，對固定資產(chǎn)的審批、采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、入庫、保管、核算等過程，使各部門之間分工明確，相互制約。同時(shí)，還要定期盤點(diǎn)，對已損毀、報(bào)廢的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，減少各類因素造成國有資產(chǎn)的損失。

2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要確立正確的工作態(tài)度，確保財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性以及完整性，要將國家利益與集體利益放在第一位，這樣才能夠發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的開展。由于財(cái)務(wù)工作的特殊性，財(cái)務(wù)工作者必須要具備廉潔奉公、遵紀(jì)守法的精神，強(qiáng)化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高其職業(yè)道德以及理財(cái)本領(lǐng)。在事業(yè)單位會計(jì)制度調(diào)賬的過程中，要積極進(jìn)行資產(chǎn)清查，從而將真實(shí)的資產(chǎn)情況反映出來。建立用人、管理、落實(shí)責(zé)任的一體化原則，將責(zé)任落實(shí)到人頭，定期開展資產(chǎn)清查工作，對于收益和支出情況做出全面的匯總分析，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)進(jìn)行處理，科學(xué)引入固定資產(chǎn)的“折舊”觀念，充分發(fā)揮其作用，這樣才能確保管理工作落到實(shí)處，并彰顯成效。

3.要進(jìn)一步提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度決定著固定資產(chǎn)的管理結(jié)果。無論是對現(xiàn)有的、或是新購置的資產(chǎn)都要及時(shí)入賬，定期清查，各類臺賬要準(zhǔn)確清晰，計(jì)算精準(zhǔn)，賬目全面，賬簿完整。對存在變動、損毀、報(bào)廢的資產(chǎn)查明原因并核實(shí)后，經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

4.提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并要定期參加專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技能。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，對不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員及無證上崗的要及時(shí)調(diào)離，避免給資產(chǎn)管理工作造成損失。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想政治教育，使財(cái)務(wù)人員真正認(rèn)識到自己的職責(zé)，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)來規(guī)范和完善賬務(wù)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，做好固定資產(chǎn)的核算和管理。此外，還要確定崗位責(zé)任，明確崗位職責(zé)，杜絕記賬人員與財(cái)物保管人員“一人多職”現(xiàn)象，做到賬、物分離，使各崗位的負(fù)責(zé)人員相互監(jiān)督、相互制約，保護(hù)好國有資產(chǎn)。

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計(jì)制度是其最為基本的理論依據(jù)，只有建立完善、科學(xué)的會計(jì)制度才能夠有效促進(jìn)我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動健康、穩(wěn)定的發(fā)展。事業(yè)單位是我國社會管理和公共服務(wù)的的主要平臺，也是我國發(fā)展建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，所以加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理才能保證國有資產(chǎn)不受到損失，保證社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

［1］馬愛民.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入管理探討［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（01）.

［2］趙建勛.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題探析［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（01）.

［3］陳潔如.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策――以紹興市越城區(qū)為例［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（01）.

（作者單位：茌平縣教育局計(jì)財(cái)科）