讓學(xué)前教育的陽(yáng)光普灑大地

徐光明　甘甜

2014年11月21日，在蘆溪縣南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校的操場(chǎng)邊，明艷的欄桿環(huán)繞著一棟三層的“幼教樓”，并圍出了一片滿是歡聲笑語(yǔ)的樂(lè)園。一臉天真的孩子們，三五成群地在冬日的陽(yáng)光里跑著、跳著，圍著老師鬧著……

這所2014年9月建成并投入使用的南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校附屬幼兒園，是一所在學(xué)校內(nèi)獨(dú)立成園的校屬鄉(xiāng)村幼兒園，總投入178萬(wàn)元。園內(nèi)不僅設(shè)施完備，還配有3名專業(yè)幼兒師范畢業(yè)生，5名招聘來(lái)的幼師，一開(kāi)園就解決了附近3個(gè)村117個(gè)幼兒的入園需求?！安簧俅迕袷前押⒆訌逆?zhèn)上，甚至縣里轉(zhuǎn)回來(lái)的，家門口就有這樣好條件的幼兒園，一個(gè)月學(xué)費(fèi)才500元，他們甭提有多高興了?！?妙泉學(xué)校的校長(zhǎng)內(nèi)心的愉悅之情溢于言表，并指著一旁的校園說(shuō)，“現(xiàn)在我們學(xué)校成了幼兒園到初中的一貫制學(xué)校了。”

蘆溪縣位于贛西萍鄉(xiāng)市東部，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，110個(gè)行政村，人口30萬(wàn)。近年來(lái)，蘆溪縣高起點(diǎn)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，全方位布局學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)要求完善學(xué)前教育管理體制，多渠道籌集學(xué)前教育建設(shè)資金，全力推進(jìn)蘆溪學(xué)前教育上臺(tái)階、上水平。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

蘆溪縣教育局長(zhǎng)敖小文高興地對(duì)記者說(shuō)，蘆溪縣現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園167所（農(nóng)村普惠性民辦幼兒園71所，公辦幼兒園96所。有省級(jí)示范幼兒園1所、市一級(jí)幼兒園3所）。學(xué)前一年毛入園率達(dá)100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%。全縣98%的幼兒園屬于普惠性幼兒園，蘆溪縣初步實(shí)現(xiàn)了“有園上、上好園”的目標(biāo)。

公辦幼兒園唱主角

張垚是南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校附屬幼兒園的副園長(zhǎng)，當(dāng)記者見(jiàn)到她時(shí)，她正帶著一群小朋友在做游戲，而就在上半年，她還挨著學(xué)校開(kāi)了一所家庭作坊式的民辦幼兒園——妙泉幼兒園，有90多名幼兒。到了9月份，妙泉學(xué)校附屬幼兒園建成，她的幼兒園就只剩下20來(lái)個(gè)幼兒了，于是張垚主動(dòng)與妙泉學(xué)校聯(lián)系，要求將自己幼兒園的孩子和老師都送到學(xué)校來(lái)，經(jīng)縣教育局同意，妙泉民辦幼兒園自動(dòng)取消，幼師專業(yè)畢業(yè)的張垚因工作積極負(fù)責(zé)，被任命為妙泉學(xué)校附屬幼兒園的副園長(zhǎng)。

像張垚這樣的情況，在蘆溪縣并不是特例。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小縣，蘆溪幾年前有206所幼兒園，而其中僅有5所是公辦幼兒園，余下的民辦園大多是招生10多人到幾十人的家庭作坊式幼兒園，環(huán)境臟，教學(xué)亂，衛(wèi)生差，保教質(zhì)量低。恰逢國(guó)家頒布《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，為夯實(shí)教育基礎(chǔ)，蘆溪縣邁大步、走新路，逐漸走出了一條符合學(xué)前教育規(guī)律又同時(shí)兼具當(dāng)?shù)靥厣膶W(xué)前教育發(fā)展新路子。

學(xué)前教育要發(fā)展，最重要的是要解決學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源少、辦學(xué)不完善、城鄉(xiāng)差距大的大問(wèn)題。

為此，蘆溪縣委、縣政府高度重視，先后出臺(tái)了《蘆溪縣關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》《蘆溪縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，還成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，將學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要舉措來(lái)抓?！皩W(xué)前教育的發(fā)展，必須以政府主導(dǎo)為前提，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公益、普惠、有質(zhì)量的目標(biāo)?！痹谔J溪縣教育局，局長(zhǎng)敖小文的話擲地有聲。

蘆溪的學(xué)前教育點(diǎn)多面廣，為滿足農(nóng)村孩子就近就便入園，蘆溪縣以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，在各村級(jí)小學(xué)設(shè)立附屬幼兒園;在要取締的民辦幼兒園附近建立村級(jí)幼兒園或設(shè)立好的幼兒園分園;改造原來(lái)國(guó)有企業(yè)閑置的幼兒園，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園委托辦園。此外，蘆溪縣還通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范民辦園提供普惠性學(xué)位;吸納社會(huì)資金建設(shè)中心幼兒園，在政府有項(xiàng)目資金的支撐下成功收購(gòu)民辦幼兒園等形式拓寬辦園途徑。

“就拿上埠鎮(zhèn)中心幼兒園來(lái)說(shuō)，它原是私人老板建的，建筑面積4800平方米，12個(gè)班，400余名幼兒，上埠鎮(zhèn)于2012年以760萬(wàn)元成功收購(gòu)?！?敖局長(zhǎng)舉起例子來(lái)，“雖然資金有限，但每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建好一所公辦中心幼兒園，這是基本要求?！?/p>

正是在這樣的舉措下，目前，蘆溪縣的幼兒園被整合到167所，民辦幼兒園由原來(lái)的201所取締到69所，其中有68所是普惠性的民辦幼兒園。

多途徑擴(kuò)充公辦資源只是蘆溪縣在學(xué)前教育邁出的第一步，為了向管理要效應(yīng)，2009年，蘆溪縣教育局成立了專門的幼教股，并由此建立了學(xué)前教育縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或九年一貫制學(xué)校主管，主管學(xué)校需成立學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專職人員分管學(xué)前教育。各個(gè)主管學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)展自己管轄學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，直接負(fù)責(zé)園所布局、辦園行為、項(xiàng)目建設(shè)及各種目標(biāo)年度考核等工作，并承擔(dān)對(duì)區(qū)域內(nèi)的幼兒園進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！拔覀儗⑷h各級(jí)各類幼兒園劃成4個(gè)片9個(gè)區(qū)，各個(gè)片選出片長(zhǎng)、區(qū)域總園長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該片的教研活動(dòng)與保教、家教、教師培訓(xùn)等工作?！狈止軐W(xué)前教育的蘆溪縣教育局工會(huì)主席歐陽(yáng)秋艷向記者介紹。不僅如此，蘆溪縣還成立了學(xué)前教育學(xué)會(huì)學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)科學(xué)保教領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)全縣幼師按計(jì)劃、要求，分區(qū)域、領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)前保教觀摩和教研。

“這樣的自我監(jiān)督、自我約束的組織很好地發(fā)揮了社會(huì)功效?！?敖小文補(bǔ)充說(shuō)，前不久一民辦幼兒園因伙食太差被學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)并予以公布后，不少學(xué)生家長(zhǎng)紛紛將孩子轉(zhuǎn)到公辦園，同時(shí)教育局也對(duì)其進(jìn)行勒令整改，進(jìn)一步規(guī)范了當(dāng)?shù)氐霓k園行為。

樹立民辦園的標(biāo)桿

在南坑鎮(zhèn)連片的田地邊，占地面積1.57萬(wàn)多平方米的南坑鎮(zhèn)幼教中心特別顯眼，這是童可松2012年投入2000萬(wàn)元按照省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建成的。園內(nèi)不僅環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，為確保全園師生食用到自產(chǎn)的菜油、蔬菜和放心肉，還在幼兒園外設(shè)置了一萬(wàn)多平方米環(huán)保蔬菜基地和養(yǎng)殖基地。“可以說(shuō)是建成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈了?！蓖伤梢贿咁I(lǐng)著記者在園內(nèi)參觀一邊介紹說(shuō)，“2013年，我們園被評(píng)為市一級(jí)幼兒園?！奔幢闳绱耍撛好吭聝H收200元的保育費(fèi)和200元的伙食費(fèi)?！?75個(gè)幼兒里有220個(gè)留守兒童，不做成普惠性質(zhì)的不行吶，加上全縣都完善了中心幼兒園，不辦好就沒(méi)有學(xué)生來(lái)了。”童可松笑著說(shuō)。

近年來(lái)，雖然蘆溪縣民辦幼兒園的數(shù)目在減少，但對(duì)蘆溪縣學(xué)前教育的貢獻(xiàn)卻依舊不可忽視?！翱梢哉f(shuō)是最大限度地發(fā)揮了民辦園的優(yōu)勢(shì)吧?！?歐陽(yáng)秋艷補(bǔ)充道。

為了辦好民辦園，蘆溪縣從源頭上把好管理關(guān)，出臺(tái)了《蘆溪縣幼兒園管理辦法》《蘆溪縣學(xué)前教育以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》《民辦幼兒園申請(qǐng)辦園規(guī)定》等一系列管理規(guī)定，嚴(yán)格把好民辦幼兒園的準(zhǔn)入關(guān)。“原則上對(duì)租賃私家房屋辦園不予以審批，鼓勵(lì)購(gòu)地新建申辦?！?敖局長(zhǎng)說(shuō)，“我們對(duì)2007年以前存在的民辦幼兒園進(jìn)行督促整改，幫助達(dá)標(biāo)。對(duì)現(xiàn)在申辦的民辦幼兒園必須按布局要求選址，按人口密度確定規(guī)模。”

“原來(lái)我們縣里只有蘆溪縣保育院，并不能滿足縣城內(nèi)幼兒入學(xué)的需要。在這樣的情況下，我們通過(guò)政府劃撥土地40畝，接受私人投資3000萬(wàn)，在2013年創(chuàng)建了這所民辦公助的保育院?！痹谕鹑魞和瘶?lè)園般的蘆溪縣第二保育院，歐陽(yáng)秋艷笑著說(shuō)。而在她的身后就是連片新建的歐式現(xiàn)代建筑，綠茵茵的草地，寬敞亮麗的活動(dòng)場(chǎng)地以及各種各樣豐富多彩的大型多功能滑滑梯、蹦蹦床、兒童戲沙池等大型娛樂(lè)設(shè)施，濃郁的童趣如跳躍著的孩童，在校園隨處可見(jiàn)。這所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保育院設(shè)置了12個(gè)幼兒班、3個(gè)早期教育班、3個(gè)藝術(shù)教育班，能容納600余名幼兒，現(xiàn)有400名幼兒。它的建立不僅有效地緩解了縣城內(nèi)公辦幼兒入園壓力，同時(shí)也滿足了家長(zhǎng)選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。

諸如南坑鎮(zhèn)幼教中心、蘆溪縣第二保育院般的民辦園在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，還通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為全縣的民辦園樹立了標(biāo)桿，引領(lǐng)示范民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展。而規(guī)范的管理仍貫穿于這些民辦園發(fā)展的始終。

在區(qū)域辦園、劃片管理的前提下，蘆溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須成立民辦幼兒園聯(lián)合工會(huì)，在中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)教育局布置的各項(xiàng)工作制訂實(shí)施方案、出臺(tái)自我管理細(xì)則，確定評(píng)優(yōu)評(píng)先指標(biāo)，在民主管理的同時(shí)推進(jìn)民辦幼兒園建立有序的激勵(lì)機(jī)制?！盀榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化教育行政部門對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到普惠性質(zhì)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，我們還從全縣唯一的省級(jí)示范幼兒園縣保育院選派院長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)駐新建的標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園支教，擔(dān)任園長(zhǎng)、書記等職，直接參與管理和保教工作?！?歐陽(yáng)秋艷介紹說(shuō)，“像我們縣二保的園長(zhǎng)、書記、業(yè)務(wù)園長(zhǎng)，南坑幼教中心的園長(zhǎng)等都是選派的公辦園長(zhǎng)和教師?！边@幾年來(lái)，蘆溪縣共派出20余名公辦園園長(zhǎng)和教師參與民辦幼兒園，進(jìn)一步帶動(dòng)了民辦幼兒園的科學(xué)管理。

陽(yáng)光寫在每一個(gè)孩子的臉上

每次的種植園管理時(shí)間，在蘆溪縣上埠鎮(zhèn)九洲移民區(qū)向陽(yáng)幼兒園，總能看到一群群孩子用稚嫩的小手提著小水桶、鏟子和鋤頭，在老師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，在后園的種植基地里給菜苗松土、播種、澆水，清澈的眼神里滿是期待。在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，不論是縣城還是鄉(xiāng)村，不少幼兒園都結(jié)合自身特色建立了種植園地，讓孩子們?cè)谂c自然親密接觸的同時(shí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心、對(duì)自然的探索欲望、觀察力以及動(dòng)手能力等。

以“幼兒發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的幼兒發(fā)展性評(píng)價(jià)，現(xiàn)已成為蘆溪縣幼兒園共同的發(fā)展理念。為了規(guī)范管理、科學(xué)保教，蘆溪縣各幼兒園以主題活動(dòng)的方式組織和實(shí)施教學(xué)，以幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)范課程。同時(shí)，各幼兒園還根據(jù)自身的建筑構(gòu)造、辦園理念及孩子的活動(dòng)需要，對(duì)幼兒園公共環(huán)境做出統(tǒng)籌安排，并根據(jù)季節(jié)、主題、宣傳等及時(shí)做出調(diào)整和更換。不少幼兒園積極利用鄉(xiāng)土資源、家長(zhǎng)資源創(chuàng)設(shè)幼兒自主活動(dòng)的區(qū)域環(huán)境和主題環(huán)境，并讓幼兒參與進(jìn)環(huán)境布置中來(lái)。

在蘆溪縣第二保育院的文化長(zhǎng)廊上，你可以看到有許多個(gè)故事的情節(jié)順著走廊延伸，仿佛帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)了童話世界：“翻單被”“拾骨子”“跳八方”，蘆溪縣保育院的孩子們通過(guò)玩一玩民間游戲，了解家鄉(xiāng)的特色及民俗風(fēng)情，同時(shí)在心底埋下了熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。

人永遠(yuǎn)是教育的核心，為了讓孩子們?cè)谟變簣@內(nèi)接受到優(yōu)質(zhì)的教育，該縣還特別重視學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)?！皫熧Y力量薄弱一直是制約我們學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。因此，對(duì)幼兒教師進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，這才是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵所在?！卑叫∥恼f(shuō)，為此蘆溪縣制訂了一系列的幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃。

近三年來(lái)，蘆溪縣增加政府投入，3年共公開(kāi)招聘了30名教師，定向培養(yǎng)的36名幼師也都全部安置進(jìn)了學(xué)前教育教師隊(duì)伍。從2010年開(kāi)始，在中考重點(diǎn)高中錄取線50分以內(nèi)招收30至40名學(xué)生到萍鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)3～5年，畢業(yè)后包分配不包編制地分配到全縣各級(jí)幼兒園任教。南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校附屬幼兒園忙里忙外的園長(zhǎng)，就是今年以總成績(jī)第二的排名，被分配到該校的。

此外，蘆溪縣還充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的作用，強(qiáng)化教師培訓(xùn)。從2010年開(kāi)始，通過(guò)國(guó)培、提升學(xué)歷、專業(yè)培訓(xùn)，送培下鄉(xiāng)等多種形式，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。敖小文舉例說(shuō)：“2014年我們邀請(qǐng)市里的省級(jí)示范幼兒園的園長(zhǎng)和骨干教師，將科學(xué)保教的理念、科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)、區(qū)角建設(shè)、優(yōu)質(zhì)課分別送到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)幼兒園。算下來(lái)，2014年有200萬(wàn)元用于全縣幼兒教師全員免費(fèi)培訓(xùn)?！?/p>

總的來(lái)說(shuō)，目前蘆溪縣公辦幼兒園處于自收自支、自負(fù)盈虧的狀態(tài)，民辦園更是為了響應(yīng)普惠性的號(hào)召，利潤(rùn)空間微薄?！霸谟捉探?jīng)費(fèi)有限的情況下，我們的聘任教師平均工資才1200元?！睔W陽(yáng)秋艷坦言，“加上我縣專業(yè)教師少，男教師奇缺的弊端，為了提高保教質(zhì)量，我們縣還是動(dòng)了腦筋的?！本湍媚薪處熎嫒边@一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，有條件的蘆溪縣保育院通過(guò)公開(kāi)招聘男教師的途徑，打破幼兒園單一的性別教學(xué)。而在私立幼兒園，則通過(guò)開(kāi)展男教師走教，進(jìn)行體能智能教學(xué)，每周在每個(gè)班開(kāi)展1到2節(jié)體能智能活動(dòng)。不僅鍛煉了孩子們的體能，更讓孩子們感受到男教師的陽(yáng)剛之氣。

“我孩子天天念叨‘媽媽、媽媽，我好想星期三快點(diǎn)來(lái)，這樣我就可以看到太陽(yáng)哥哥了。”在南坑鎮(zhèn)幼教中心，一幼兒的家長(zhǎng)舉例說(shuō)?！疤?yáng)哥哥”是這些孩子給一位走教的男老師起的名字，孩子們喜歡這位如陽(yáng)光般給他們帶來(lái)快樂(lè)的老師。

陽(yáng)光寫在每個(gè)孩子的臉上，正如蘆溪縣普惠性質(zhì)的學(xué)前教育一般，讓每個(gè)孩子都健康快樂(lè)地成長(zhǎng)?！?