論如何提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效

摘要:我國審計(jì)監(jiān)督體系有三大主題，它們分別是政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)。但是，我們在討論事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于其服務(wù)相關(guān)的職能卻相對(duì)較少。因此，本文結(jié)合某市某基層衛(wèi)生院的相關(guān)內(nèi)部審計(jì)情況，分析當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效存在的問題，探討提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效的解決方案，希望能夠給予相關(guān)人士有益的參考。

摘要:事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)策略

隨著當(dāng)前形勢的不斷變化，事業(yè)單位的改革深入進(jìn)行，提高事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)績效工作尤為重要。該市某衛(wèi)生院是一家中心衛(wèi)生院，規(guī)模中等。截止到2013年12月底，現(xiàn)有資產(chǎn)3353.5萬元，負(fù)債689.1萬元，凈資產(chǎn)為2664.4萬元。享受財(cái)政補(bǔ)助1376.6萬元，總收入為3887.9萬元。本文主要結(jié)合該院進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)分析。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作面臨的主要問題

(一)事業(yè)單位工作人員對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺乏認(rèn)識(shí)

在事業(yè)單位工作人員的認(rèn)識(shí)中，有相當(dāng)多的一部分人認(rèn)為“內(nèi)部審計(jì)是國家審計(jì)部門的專職功能”，在這種認(rèn)識(shí)不到位的情況下，加大了審計(jì)工作的難度。同時(shí)，也有人認(rèn)為“審計(jì)工作是財(cái)政部門的主要工作，自己不需要參與其中”。綜合各種狀況，事業(yè)單位的工作人員的自身認(rèn)識(shí)不足成為了內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)展需要邁過的第一道坎。在該市某衛(wèi)生院里，審計(jì)工作人員同樣面臨著這樣的問題，甚至有些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作都不太支持，使得該市某衛(wèi)生院的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)展緩慢。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)程序混亂，方法單一

對(duì)于財(cái)政的內(nèi)容的審計(jì)上，只是對(duì)財(cái)政收支展開，并沒有涉及到其他領(lǐng)域。而且，審計(jì)的內(nèi)容頗為混亂。比如說該市某衛(wèi)生院將醫(yī)療退費(fèi)等沒有沖減醫(yī)療收入直接就被列為支出。在監(jiān)督程序上，內(nèi)部審計(jì)人員通過財(cái)政收支的文字記錄等文件進(jìn)行查閱，詢問負(fù)責(zé)人等工作并未有效進(jìn)行。對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及其他領(lǐng)域涉及財(cái)政往來的項(xiàng)目并未進(jìn)行深入排查工作，由此，難以發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的工作職能。

(三)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺乏有效性與獨(dú)立性

作為內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮監(jiān)督職能是其必須具備的智能之一。在審計(jì)工作中，需要堅(jiān)持獨(dú)立性原則。但是，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，事業(yè)單位在這一點(diǎn)上缺乏明確的保障。其中有個(gè)很普遍的現(xiàn)象，在該市某衛(wèi)生院也同樣存在，那就是有專門的審計(jì)人員，但是卻沒有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)。有的事業(yè)單位財(cái)政機(jī)構(gòu)的工作人員就是審計(jì)人員。

(四)事業(yè)單位審計(jì)人員專業(yè)性不強(qiáng)

缺乏專業(yè)的審計(jì)人員，導(dǎo)致審計(jì)工作質(zhì)量不高，同時(shí)，部分人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)掌握的并不好，對(duì)審計(jì)工作的自動(dòng)化辦公的進(jìn)行起到了阻礙作用。事業(yè)單位對(duì)審計(jì)工作的不重視，使得相關(guān)的管理工作不到位，部分審計(jì)人員紀(jì)律渙散，工作態(tài)度不端正，工作積極性不高，使得審計(jì)工作徒有其表。該市某衛(wèi)生院的審計(jì)人員會(huì)計(jì)水平明顯不高，對(duì)于科目的使用極為混亂，如該市某衛(wèi)生院將贊助費(fèi)計(jì)入在建筑單位的基建款項(xiàng)里。

二、提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效的對(duì)策

(一)加大對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效重視程度

由于審計(jì)工作的特殊性，經(jīng)常涉及到內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要從大局出發(fā)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)全力支持。

(二)加強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性

在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立專門、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)于這一點(diǎn)需要領(lǐng)導(dǎo)人員的全方位支持與合作。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該聘請專業(yè)人員，對(duì)審計(jì)工作全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)其進(jìn)行職責(zé)上的劃分。另外，事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)資金，以確保內(nèi)部審計(jì)人員的財(cái)政獨(dú)立。事業(yè)單位人員可以請上級(jí)派遣專門的內(nèi)部審計(jì)人員，同時(shí)，對(duì)派遣下來的人員統(tǒng)一解決福利待遇等方面的問題，可以設(shè)置專門的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以提高審計(jì)人員的工作積極性。

(三)促進(jìn)審計(jì)人員的工作方法的改革

內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，用新思路解決難題。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該朝著監(jiān)督與檢查等方面來抓，不僅僅在財(cái)政方面進(jìn)行監(jiān)督，要努力把審計(jì)工作的范圍擴(kuò)大，配合領(lǐng)導(dǎo)人員的管理工作，提高事業(yè)單位的內(nèi)部工作效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)章制度

事業(yè)單位應(yīng)該深入貫徹政府的審計(jì)工作要求，為使事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)盡快朝著法制化、規(guī)范化發(fā)展，應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)本單位的內(nèi)部規(guī)章制度的建立，使內(nèi)部審計(jì)工作做到有據(jù)可循、有理可依。第二，完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行合理獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)影響工作進(jìn)展的人員進(jìn)行懲戒，真正在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的工作氛圍。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效的重要意義

(一)提高事業(yè)單位資金的使用效率

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益也在不斷提高。隨著事業(yè)單位財(cái)政收入的不斷增加，內(nèi)部審計(jì)工作能夠提高對(duì)財(cái)政的監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作能夠?qū)Y金進(jìn)行有效監(jiān)管，減少資金不必要的浪費(fèi)，對(duì)維護(hù)公共利益發(fā)揮著重要作用。

(二)又利于加強(qiáng)事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)

目前，隨著國家反腐倡廉工作的不斷深入，更多的違法違紀(jì)行為會(huì)受到法律的制裁。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)績效工作的不斷開展，有利于在單位內(nèi)部樹立一道攔截腐敗的“防火網(wǎng)”，有利于對(duì)相關(guān)人員的有效監(jiān)督，優(yōu)化資源分配，促進(jìn)財(cái)政收拾的透明度提升，有利于從源頭上治理腐敗。

四、結(jié)束語

雖然我國事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)面臨著諸多困難，內(nèi)部審計(jì)體系還未完全建立起來，但是隨著政府對(duì)審計(jì)工作的不斷重視，未來一段時(shí)期內(nèi)，我國事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)績效工作將會(huì)步入一個(gè)新的臺(tái)階。