新常態(tài)下經(jīng)濟增長的創(chuàng)新動力研究

□陳 偉

一、新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵、主要特征、經(jīng)濟學(xué)意義

(一)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵。中國經(jīng)濟經(jīng)過十多年高速增長，正在步入新階段，呈現(xiàn)新特征，“新常態(tài)”一詞被用來描述中國經(jīng)濟的新形勢。何謂新常態(tài)?從字面上看，“新”就是不同于以往以超常速度、超常手段謀求發(fā)展的傳統(tǒng)理念、不尋常階段，常態(tài)就是讓經(jīng)濟發(fā)展回歸到經(jīng)常發(fā)生、普遍發(fā)生的一般化、正常化狀態(tài)。簡單來講，新常態(tài)是不同于舊常態(tài)的相對穩(wěn)定和可持續(xù)的狀態(tài)，是一種普遍性、趨勢性、均衡性、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它不僅是中國和世界當(dāng)前和未來一段時期經(jīng)濟運行狀態(tài)的改變，更是對中國經(jīng)濟發(fā)展新理念、新路徑、新規(guī)律的要求和呼喚。2014年5月，習(xí)近平同志首次提出中國經(jīng)濟正在進入“新常態(tài)”，強調(diào)“要正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)”。同年中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)分析了新常態(tài)下的趨勢性變化，從投資需求、消費需求、出口與國際收支、產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素優(yōu)勢變化、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累、資源配置和宏觀調(diào)控等9個方面闡述了新常態(tài)，這是中央關(guān)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的戰(zhàn)略判斷和頂層設(shè)計，意義重大而又深遠。

(二)新常態(tài)經(jīng)濟的主要特征。關(guān)于新常態(tài)的內(nèi)涵特征，不同專家學(xué)者從不同角度進行了詮釋，張占斌認為:新常態(tài)經(jīng)濟包含著增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟福祉包容共享等豐富內(nèi)涵和特征。劉偉用“四期疊加”形容新常態(tài):一是經(jīng)濟增長速度的換擋期;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾調(diào)整的陣痛期;三是過剩產(chǎn)能和過度投資的消化期;四是國際經(jīng)濟戰(zhàn)略重組期。更多人以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)化作為新常態(tài)的主要特征。綜合各方面觀點，筆者認為新常態(tài)經(jīng)濟主要具備以下特征。

1．經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。眾所周知，近十年中國經(jīng)濟連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高速增長，GDP年增速在全球遙遙領(lǐng)先。直至2008年國際金融危機后才回落到一位數(shù)以內(nèi)，而近三年進一步回落到7．7% 的年增長率。2015年全球經(jīng)濟整體維持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，預(yù)計上半年中國經(jīng)濟增速在7．0%左右，其中一季度GDP 平減指數(shù)同比為-1．05%，是2010年以來首次出現(xiàn)負增長，社會總需求不足較為明顯，通縮壓力較大。長期潛在增長率下滑與周期性總需求不足的共同作用，使當(dāng)前經(jīng)濟面臨較大下行壓力，因此，我們必須理性看待經(jīng)濟增長速度的放慢和下降，以“平常心”認識中高速增長新常態(tài)。

2．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟增速的換擋，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從產(chǎn)能擴張轉(zhuǎn)向產(chǎn)品升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深度調(diào)整。近年來，新一屆政府出臺了一系列關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施政策，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重要變化，但是就目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重依然偏低、需求結(jié)構(gòu)中消費比例偏低、區(qū)域結(jié)構(gòu)上東中西部不平衡、分配結(jié)構(gòu)中收入分配差距過大、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中貨物貿(mào)易和服務(wù)業(yè)貿(mào)易不平衡。今后，通過實施《中國制造2025》計劃、滿足人民群眾需要、加強保障和改善民生工作、擴大對外開發(fā)戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略舉措，將進一步提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈從低端轉(zhuǎn)向中高端，打造“中國效益”，加速中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

3．經(jīng)濟增長驅(qū)動力由傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。改革開放30 多年來，我國經(jīng)濟走過了一條“三高一低”(高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出)的發(fā)展道路，造成資源環(huán)境壓力達到極限，各項要素成本特別是勞動力成本大幅上升，經(jīng)濟增長的可持續(xù)性遭到破壞。這些情況說明長期以來主要依靠資本、資源、勞動力大規(guī)模、粗放式投入要素驅(qū)動的經(jīng)濟高速增長模式已難以為繼。面臨全球新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的機遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)和大眾主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新意愿的明顯加強，我國經(jīng)濟增長的動力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動等傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為代表的新增長點。當(dāng)前，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有特別意義。

4．資源配置方式由市場起基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)向由市場起決定性作用。黨的十八屆三中全會《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，要“大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”等，這是我們黨認識和把握市場經(jīng)濟規(guī)律的理論智慧。世界范圍的理論和實踐已經(jīng)證明:市場通過價格、競爭和供求等機制配置資源，是最有效率的形式，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置和資源利用的經(jīng)濟。經(jīng)過多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，但仍存在產(chǎn)權(quán)制度不明晰，現(xiàn)代市場體系不完善，市場秩序不規(guī)范，市場競爭不充分等問題，不解決好上述問題，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制就難以形成。在市場起決定性作用的新常態(tài)下，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象，不斷注入經(jīng)濟內(nèi)生動力和活力。

5．國民福利和收入分配由非均衡型轉(zhuǎn)向包容共享型。2008年國際金融危機以后，中國政府采取了惠利民生的若干措施，國民收入差距在回落，基尼系數(shù)在下降。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28，844 元，農(nóng)村居民人均可支配收入10，489 元;中國基尼系數(shù)為0．469。雖然近幾年收入差距懸殊的狀況有所好轉(zhuǎn)，但整個收入分配格局并沒有根本變化。表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局存在重大扭曲。這些問題的產(chǎn)生，是收入分配領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實造成的，說明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。新常態(tài)下，使經(jīng)濟發(fā)展回歸增長本質(zhì)，即經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該以人為本，發(fā)展目的不是單純追求GDP 的增長，而應(yīng)該是經(jīng)濟增長和社會進步、人民生活水平提高同步進行。經(jīng)濟福祉逐步走向包容共享型將是新常態(tài)下的長期趨勢。

(三)新常態(tài)的經(jīng)濟學(xué)意義。新常態(tài)不是一個時髦的術(shù)語，而是有著豐富內(nèi)涵和深刻經(jīng)濟學(xué)意義的哲學(xué)反思。

1．它是黨和政府對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻反思。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須按客觀規(guī)律辦事，這個規(guī)律是事物發(fā)展過程中客觀的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，無論人們主觀上是否認識，經(jīng)濟規(guī)律都客觀存在并必然發(fā)生作用;無論是誰，只要違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，就會受到規(guī)律的無情鞭撻。實踐證明:過去種種違背經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展模式和增長方式，已經(jīng)造成經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的極大矛盾、造成經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的嚴重失衡，急需執(zhí)政黨和政府反思?？偨Y(jié)人類智慧和思想的結(jié)晶，分析問題、認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，這是客觀規(guī)律作用的必然結(jié)果，是馬克思主義的立場、觀點、方法。

2．它是黨和政府對我國經(jīng)濟發(fā)展目的與手段的深刻反思?！耙越?jīng)濟建設(shè)為中心”、“發(fā)展是硬道理”、“唯GDP 論英雄”是改革開放以來的主旋律，中央和各級政府為擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列政策，中國經(jīng)濟持續(xù)十多年保持了10%以上的增長，這種高速增長是非常態(tài)的增長。與此同時，國家資源消耗巨大;環(huán)境遭遇極大破壞，達到不能承受之重;大部分行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩嚴重，市場產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍;發(fā)展帶來的巨大財富為少部分利益集團所占有，社會財富分配和貧富差距加劇，社會矛盾激化;全社會道德倫理喪失，價值失衡，民眾幸福度與滿意度下降;人民對共享改革成果的渴望越來越高。這種“見物不見人”的發(fā)展方式正在剝奪我們的幸福，我們正在成為自己經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品。實踐證明:經(jīng)濟發(fā)展只是手段，“讓普通人過得幸福和有尊嚴”才是終極目標(biāo)，切不可本末倒置，把經(jīng)濟增長當(dāng)作最終目標(biāo)，甚至為了保證經(jīng)濟增長而不惜犧牲人的健康和幸福。經(jīng)濟新常態(tài)就是要厘清和斧正經(jīng)濟社會發(fā)展的目的與手段，發(fā)展僅僅是手段，決不是目的。實現(xiàn)經(jīng)濟有效、包容和可持續(xù)發(fā)展，就是要更加關(guān)注人與自然之間、人與人之間的和諧發(fā)展，更加關(guān)注公平和正義。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟增長的創(chuàng)新動力

創(chuàng)新是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展生生不竭的動力和源泉。步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟急需實現(xiàn)增長動力的轉(zhuǎn)換，國家除注重要素驅(qū)動和投資驅(qū)動外，更要重視創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新理論鼻祖熊彼特指出:“創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的‘新結(jié)合’引入生產(chǎn)體系”，形成企業(yè)新的生產(chǎn)優(yōu)勢，從而形成一種新的生產(chǎn)能力。創(chuàng)新包括五方面內(nèi)容:引進一種新產(chǎn)品;采用一種新生產(chǎn)方法;開辟一個新市場;獲得一種原材料新供給來源;實行一種新企業(yè)組織形式。隨著科技的進步、社會的發(fā)展，創(chuàng)新的認識和研究也在不斷豐富和深化。筆者認為，新常態(tài)下中國經(jīng)濟急需在以下幾方面進行創(chuàng)新。

(一)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是經(jīng)濟社會發(fā)展中最具革命性的先導(dǎo)力量?？萍紕?chuàng)新正以前所未有的廣度、深度和力度與經(jīng)濟社會加速融合，深刻影響著國際競爭的格局。依靠科技創(chuàng)新提升綜合國力和核心競爭力，走創(chuàng)新型國家發(fā)展之路，成為各國政府的共同選擇。科技創(chuàng)新包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三大體系。其中技術(shù)創(chuàng)新(生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括開發(fā)新技術(shù)、或?qū)⒁延屑夹g(shù)進行應(yīng)用創(chuàng)新)是科技創(chuàng)新的核心。技術(shù)創(chuàng)新可以帶來成本的降低、效率的提高，比如通過改善生產(chǎn)工藝、優(yōu)化作業(yè)過程而減少資源、能源和人工耗費;新技術(shù)的誕生，可以創(chuàng)造全新的產(chǎn)品。中國已成為全球制造業(yè)第一大國，但大而不強的特征十分突出:在創(chuàng)新方面，自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，處于全球價值鏈中低端。比如，近八成的集成電路芯片依賴于進口，對外技術(shù)依存度達50%以上;原油、鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源的對外依存度超過50%。環(huán)境、資源與勞動力正成為影響制造業(yè)發(fā)展的稀缺因素，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，實施技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)制造強國勢在必行。一是通過實施國家科技重大專項、重大科技計劃和重大工程，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強制造業(yè)的創(chuàng)新能力。圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，重點開展基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等工作。二是組織實施好智能制造工程。突破智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快智能化產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推進制造過程的智能化。三是鼓勵從分散單一的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新到綜合的、系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，如阿里巴巴，小米手機，都是集成創(chuàng)新的成功代表。四是基礎(chǔ)創(chuàng)新的不足仍制約著中國發(fā)展，現(xiàn)階段要大力發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)創(chuàng)新，不能僅僅考慮發(fā)展經(jīng)濟，要推動基礎(chǔ)科研。

(二)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。眾所周知，中國企業(yè)在過去的時間里，以低成本和大規(guī)模兩大優(yōu)勢，創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡。許多產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷量居世界第一，甚至帶來嚴重的產(chǎn)能過剩和生態(tài)危機。傳統(tǒng)行業(yè)如紡織、服裝、家電、家具等制造企業(yè)，采用單一定制大規(guī)模的生產(chǎn)方式，依靠大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的集約型生產(chǎn)邏輯，向消費者生產(chǎn)大批量、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本的產(chǎn)品來獲得利潤和競爭優(yōu)勢。新常態(tài)下消費者結(jié)構(gòu)和消費模式出現(xiàn)了新變化:消費需求由傳統(tǒng)單一式、機械化、大批量、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品向多樣化、小批量、訂制式、個性化轉(zhuǎn)變，原來的生產(chǎn)模式、營銷模式都發(fā)生了系統(tǒng)性變化，遭遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)性危機，倒逼制造業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，即傳統(tǒng)企業(yè)+信息化改造+小制造，需要用信息化手段將公司原來生產(chǎn)線、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)計算、物流配送、營銷渠道、服務(wù)流程等全部進行再造，再造企業(yè)與消費者的新型關(guān)系，從而提高效率降低成本。未來趨勢是優(yōu)化大規(guī)模、集中式生產(chǎn)組織流程，發(fā)展小型化、個性化、多元化生產(chǎn)。同時中產(chǎn)階層的崛起，推動中國的產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)相關(guān)資料:不動產(chǎn)和股權(quán)加在一起超過100萬美金，或者夫妻兩人年收入在3萬美金以上，這樣的家庭人口有1億，這就是中國的中產(chǎn)階級。他們是已經(jīng)出現(xiàn)的第一批愿意為性能和體驗而買東西的人。高性能、高品質(zhì)、高價格的品牌產(chǎn)品受到他們的青睞，他們是推動中國企業(yè)產(chǎn)品升級的動力，是中國產(chǎn)業(yè)升級的希望。未來生產(chǎn)開發(fā)高端、智能、個性的產(chǎn)品是產(chǎn)品升級的方向，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)和制造是產(chǎn)業(yè)升級的方向。

(三)商業(yè)模式創(chuàng)新。近年來，商業(yè)模式創(chuàng)新正以前所未有的速度和規(guī)模改變著行業(yè)格局。商業(yè)模式的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。正如管理大師德魯克所言:當(dāng)今企業(yè)之間的競爭，不是產(chǎn)品的競爭，而是商業(yè)模式的競爭。所謂商業(yè)模式是企業(yè)價值創(chuàng)造的基本邏輯，它是企業(yè)在特定的價值鏈或價值網(wǎng)中如何向客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)、并有效獲取利潤的新方式。說到底，商業(yè)模式創(chuàng)新就是為公司、客戶和社會創(chuàng)造新的價值。商業(yè)模式創(chuàng)新既包括業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，也包括交易模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、商業(yè)價值觀的創(chuàng)新，是新常態(tài)下企業(yè)應(yīng)該具備的關(guān)鍵能力。

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的商業(yè)競爭環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)則，企業(yè)面臨的市場環(huán)境、營銷環(huán)境、消費者結(jié)構(gòu)、傳播形態(tài)發(fā)生了巨大變化，渠道、消費、支付、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的巨大變化，傳統(tǒng)商業(yè)邏輯由搶占“空間資源”轉(zhuǎn)換為搶占“時間資源”，使大量新的商業(yè)實踐成為可能，一批基于它的新型企業(yè)應(yīng)運而生，直銷模式、以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的B2C、B2B、C2C 等商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。從沃爾瑪?shù)教詫殹⑻O果、戴爾、星巴克都是成功的商業(yè)模式，未來O2O與物聯(lián)網(wǎng)融合成為新方向。

當(dāng)前中國“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)布局已然清晰，未來的商業(yè)，是基于人而非基于產(chǎn)品，是基于社群而非基于廠商。對客戶價值的關(guān)注和研究是未來企業(yè)營銷的趨勢，通過對銷售數(shù)據(jù)和消費行為數(shù)據(jù)的采集、積累與分析，關(guān)注客戶長期價值的變化。創(chuàng)新商業(yè)模式，有三個核心:一要明確公司的價值使命，尋找消費者的興趣愛好和共鳴點，尋找消費者消費行為背后的精神和情感訴求。二要設(shè)計好公司的盈利模式和長遠發(fā)展模式。三要用“共創(chuàng)”的思維去尋找解決問題的方式和方法。讓人人參與貢獻，人人參與消費，人人參與管理。

(四)體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新帶有根本性，為社會創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境。一方面要砍掉約束企業(yè)和個人創(chuàng)新的各種束縛，另一方面還要加大對創(chuàng)新的支持力度，從而增強社會創(chuàng)新動力，激發(fā)創(chuàng)新活力。體制機制創(chuàng)新主要包括以下內(nèi)容:一是建立以市場配置資源為主的管理體制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用。土地、礦藏、資金、資產(chǎn)、勞動力、技術(shù)、人才等資源，主要依靠市場來配置，以提高市場化程度。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)體制?，F(xiàn)在問題是所有制單一，國有資產(chǎn)比重太大，要堅持有所為有所不為，推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有資產(chǎn)盡快從一般競爭性行業(yè)退出，由市場自主選擇投資者，在競爭中實行優(yōu)勝劣汰。放寬壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，推進投資主體多元化。三是營造非公有經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。主要是民營經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨制度性障礙，存在政策落實難和競爭環(huán)境不公平，很多領(lǐng)域仍然有“玻璃門”阻礙民營企業(yè)進入。今后要在市場準(zhǔn)入、審批辦照、待遇、服務(wù)等方面，創(chuàng)造與公有經(jīng)濟同樣的發(fā)展環(huán)境和條件，以加快非公經(jīng)濟的發(fā)展。四是轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推動行政審批改革。政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護，破除市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，降低外資和民間資本的準(zhǔn)入門檻，保證各類市場主體公平參與市場競爭，激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

(五)精神文化創(chuàng)新。創(chuàng)新的社會，需要創(chuàng)新的制度和政策，需要創(chuàng)新的環(huán)境和土壤，更需要創(chuàng)新的精神和文化。在創(chuàng)新精神方面，要不滿足已有認識，不斷追求新知;不墨守成規(guī)，敢于打破原有框框，探索新規(guī)律和新方法;要堅持獨立思考，不人云亦云;要敢于冒險，不怕失敗，有承擔(dān)風(fēng)險的勇氣;要寬容失敗、包容失敗、鼓勵創(chuàng)新者的大膽嘗試;要誠實守信，遵守契約和商業(yè)道德。在文化環(huán)境方面，要有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍，有熱愛科學(xué)的社會風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和學(xué)術(shù)風(fēng)范。只有這樣，才能形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

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