黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題探究

□初鳳榮 王 威

黑龍江省位于東北三省中最東北的省份，其面積為45萬平方公里，大約占中國領(lǐng)土面積的4.7%。西鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)，南鄰吉林省。東南部和北部為山地，東北部為三江平原，西部為松嫩平原，資源豐富，自然條件優(yōu)越。黑龍江省是一個(gè)擁有豐富自然資源、自然條件和較好工業(yè)基礎(chǔ)的省份，同時(shí)也是東北老工業(yè)基地的重要組成之一。

一、黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

(一)相關(guān)工業(yè)關(guān)聯(lián)度低，高新技術(shù)工業(yè)較弱。經(jīng)歷過改革開放以后的黑龍江省，形成了以哈大齊三市作為首要的工業(yè)密集區(qū)和工業(yè)基地，已經(jīng)成為黑龍江省的重要工業(yè)區(qū)域。不過該區(qū)域的發(fā)展過程中并沒構(gòu)成精密的產(chǎn)業(yè)鏈，而且產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系效應(yīng)不足，所具有的較高集中度支柱產(chǎn)業(yè)極少，缺少跨越區(qū)域成長(zhǎng)的企業(yè)，致使總體工業(yè)的產(chǎn)物鏈縮短。而且在相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)之中，盡管傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)范疇相對(duì)廣泛，可是卻并沒有構(gòu)成擁有相對(duì)規(guī)模的強(qiáng)硬實(shí)力，構(gòu)成的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和工業(yè)的新興行業(yè)整體水平還未形成一定相對(duì)的高度，并且在商品市場(chǎng)的建造之中存在著嚴(yán)重的重復(fù)建造現(xiàn)象。同時(shí)在黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的工業(yè)成長(zhǎng)之中，依然存在窒塞區(qū)域發(fā)展的體系因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著部門支解、區(qū)域封閉的問題，和還沒有徹底改變的政府職能，以及應(yīng)當(dāng)加快健全的市場(chǎng)體制和改進(jìn)及完善工業(yè)的投放體制等問題，這已經(jīng)出現(xiàn)在了我們的眼前。

(二)對(duì)外經(jīng)貿(mào)不足，利用外資水平較低且未形成規(guī)模。黑龍江省地處東北亞地區(qū)，主要與俄羅斯和韓國進(jìn)行合作，不過韓俄二國對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口有著非常嚴(yán)格的管理體系，不光是發(fā)布了一系列的法律及法規(guī)，并且還通過增加巨額關(guān)稅的形式限制農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口，而且進(jìn)行管制，致使黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的進(jìn)出口面臨著巨大的貿(mào)易壁壘。這相對(duì)于農(nóng)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的黑龍江省來說，嚴(yán)重影響自身對(duì)外貿(mào)易的合作。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化的成長(zhǎng)，使得黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的貿(mào)易合作獲得了巨大進(jìn)展。黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)為抬高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力，不斷開展引進(jìn)外資的行徑，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技能以及人力管理經(jīng)驗(yàn)，使得區(qū)域內(nèi)的企業(yè)能夠從多方面與其他國家合作。

(三)自然環(huán)境不斷惡化。黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)在世界三大黑土帶之一，具有非常沃腴的地皮，然而最近幾年對(duì)區(qū)域內(nèi)自然資源采取掠取式的開發(fā)及利用，嚴(yán)重破壞了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，加劇了區(qū)域內(nèi)土壤沙化、鹽堿化，導(dǎo)致土地產(chǎn)生退化性的演替，土地中有機(jī)物大幅度減少，其結(jié)果是耕地面積不斷縮小。種種人為因素以及自然災(zāi)害，致使黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的環(huán)境嚴(yán)重失衡。導(dǎo)致個(gè)別區(qū)域水量加劇構(gòu)成洪災(zāi)，然而部分區(qū)域由于水資源虧欠卻影響著經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，甚至有個(gè)別區(qū)域?yàn)榱藢で蠼?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，任意破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致個(gè)別水域的污水大批量排放，使得農(nóng)牧業(yè)也受到其污染，影響發(fā)展。因?yàn)榄h(huán)境受到了不同程度的破壞，導(dǎo)致該區(qū)域草原面積急劇縮小，森林覆蓋率不斷降低，致使黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在加劇惡化。

二、促進(jìn)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

(一)優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展體制和機(jī)制。在對(duì)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)建造的過程當(dāng)中，應(yīng)該首要以國家及黑龍江省的工業(yè)政策作為建造的根據(jù)。要在吻合政策的前提下，沖破不合理定性思維及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要對(duì)不同的市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)力因素配置，并且以區(qū)域內(nèi)資源的特征、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ纫刈鳛槌霭l(fā)點(diǎn)，以充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成全新的生產(chǎn)力模式。盡管宏觀上來看黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的重要工業(yè)都存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，盡管有比較大的合作環(huán)境，卻依然是存在著一部分產(chǎn)業(yè)重復(fù)建造。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃過程當(dāng)中務(wù)必注重反復(fù)建造的問題，盡可能防止此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。只有在不斷完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建造的情況下，才能更好地保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的展開。一體化就必須進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃及安排，尤其是在面臨對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施建造的時(shí)候，必需要嚴(yán)格根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)一計(jì)劃的目標(biāo)，只有這樣才不會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)及反復(fù)建造等問題的發(fā)生。

面臨著競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的區(qū)域市場(chǎng)，惟有加速工業(yè)進(jìn)級(jí)步調(diào)，增強(qiáng)區(qū)域工業(yè)自身實(shí)力，這樣才能更好地加快完成黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，聯(lián)合改進(jìn)軌制及高新科技，并且將黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)聯(lián)合起來，集成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，經(jīng)過拓展市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等增進(jìn)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)式的發(fā)展，惟有如此才能構(gòu)成擁有特色杰出、鮮明優(yōu)勢(shì)的工業(yè)群，使得黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)在國內(nèi)外市場(chǎng)中占有一定的地位，打造出擁有鮮明特性的工業(yè)局面。

(二)增強(qiáng)外資利用率，改善進(jìn)出口體系。黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)處于東北亞的中心地帶，地理位置相當(dāng)卓越，而且交通十分方便，應(yīng)該大力提升和東北亞國家之間的科技、經(jīng)濟(jì)合作范疇及程度。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建高效率、高層次、專業(yè)化的項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)及中介部門，這樣就能夠增強(qiáng)與東北亞國家之間的人才引進(jìn)和科技合作。使得對(duì)經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)內(nèi)的配備制造業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)等供應(yīng)需要的相關(guān)技術(shù)的改進(jìn)及支持。同時(shí)為了增強(qiáng)對(duì)外資的利用率。務(wù)必要對(duì)經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)。因?yàn)楹邶埥∽匀粭l件的局限，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建造必須加大對(duì)其投入力度，而且要完善公共便民服務(wù)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療條件及居民的居住條件。唯有基礎(chǔ)條件完善，才能更好吸引外資。趁著東北亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，有重心、有目標(biāo)、有選擇性地吸引國際資本及高新技術(shù)，要在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上拓展其合作形式，優(yōu)化目前的產(chǎn)業(yè)格局。激勵(lì)外資介入重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改革，積極地運(yùn)用黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)在東北亞地區(qū)的功用。加大對(duì)外出口生產(chǎn)體制，是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)商業(yè)構(gòu)造的最重要措施，黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)應(yīng)根據(jù)國家政策全方位施行對(duì)外開放戰(zhàn)略方針。大力發(fā)展黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)，繼而建造進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)基地。

(三)全力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。按照黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)的發(fā)展計(jì)劃，使得各市縣找準(zhǔn)自身的定位，通過全力推行清潔生產(chǎn)方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得對(duì)低能耗高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)賦予政策及支持，同時(shí)創(chuàng)建和完善對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制，并且推廣環(huán)境污染問責(zé)軌制，增強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督及管理。將保護(hù)環(huán)境作為市場(chǎng)運(yùn)行體制之中的首要步驟，創(chuàng)建市場(chǎng)化政策下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制，來增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督及管理，并且構(gòu)成合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入軌制，制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)相關(guān)的政策，并且對(duì)政府的責(zé)任進(jìn)行加強(qiáng)，通過嚴(yán)格監(jiān)督化工企業(yè)及工業(yè)企業(yè)等的對(duì)外排放污染物，同時(shí)全力宣傳模范企業(yè)先進(jìn)的排污經(jīng)驗(yàn)，并且保證在區(qū)域內(nèi)總體籌劃的同時(shí)，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成污染及破壞，保證黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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