進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)

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進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)

2014年11月19日，國辦發(fā)〔2014〕58號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》公布，廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式積極參與扶貧開發(fā)，社會扶貧日益顯示出巨大發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)摘要刊發(fā)如下。

1.培育多元社會扶貧主體①大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧。鼓勵民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。②積極引導(dǎo)社會組織扶貧。支持社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極從事扶貧開發(fā)事業(yè)。加強(qiáng)國際減貧交流合作。③廣泛動員個人扶貧。引導(dǎo)廣大社會成員和港澳同胞、臺灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。④深化定點扶貧工作。承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道籌措幫扶資源，做到幫扶重心下移，措施到位有效，直接幫扶到縣到村。定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧、駐村幫扶。⑤強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、長期合作、共同發(fā)展的原則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)作、社會幫扶、人才交流、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式深化全方位扶貧協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，帶動貧困群眾脫貧致富。

2.創(chuàng)新參與方式①開展扶貧志愿行動。鼓勵和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士參與扶貧志愿者行動，建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織和支持各類志愿者參與扶貧調(diào)研、支教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動。②打造扶貧公益品牌。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”“希望工程”“母親水窖”“幸福工程”“母親健康快車”“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善”“春蕾計劃”“集善工程”“愛心包裹”“扶貧志愿者行動計劃”等扶貧公益品牌效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集，動員社會各方面力量參與“雨露計劃”、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)重點項目，不斷打造針對貧困地區(qū)留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結(jié)對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。③構(gòu)建信息服務(wù)平臺。④推進(jìn)政府購買服務(wù)。加快推進(jìn)面向社會購買服務(wù)，支持參與社會扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會購買服務(wù)工作，政府部門擇優(yōu)確定扶貧項目和具體實施機(jī)構(gòu)。

3.完善保障措施①落實優(yōu)惠政策。全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關(guān)支持政策。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。②建立激勵體系。以國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義定期開展社會扶貧表彰，讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重。對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。③加強(qiáng)宣傳工作。宣傳最美扶貧人物，推出扶貧公益廣告，倡導(dǎo)社會扶貧參與理念，營造扶貧濟(jì)困的濃厚社會氛圍。④改進(jìn)管理服務(wù)。加強(qiáng)對社會扶貧資源籌集、配置和使用的規(guī)范管理。創(chuàng)新監(jiān)測評估方法，公開評估結(jié)果，增強(qiáng)社會扶貧公信力和影響力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，把貧困地區(qū)的內(nèi)生動力和外部幫扶有機(jī)結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

摘自中央政府門戶網(wǎng)站2014-12-08