十八屆四中全會《決定》對農(nóng)業(yè)的影響(下)

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(410005) 聶建剛

十八屆四中全會《決定》對農(nóng)業(yè)的影響(下)

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(410005) 聶建剛

(續(xù)第1期第7頁)

3.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法將深入推進《決定》提出，要推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。我國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作從1990年代中期開始試點，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已取得明顯成效，全國大部分市、縣兩級建立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。湖南省從1990年代末期起推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，至2007年，省、市、縣分別成立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊、支隊、大隊，共有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)133個，專職執(zhí)法人員1200多名。由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一對外行使法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政部門的行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等職權(quán)，減少了農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體，避免了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。《決定》進一步明確要加強農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，秉承了目前減少行政審批的大趨勢，旨在進一步減少行政執(zhí)法主體。今后，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的趨勢將是朝著大綜合方向前進，不僅農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部將進一步推進農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、漁政、植物檢疫等執(zhí)法部門的機構(gòu)整合，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，而且將推進農(nóng)業(yè)與其他執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，形成多部門執(zhí)法合力，減少執(zhí)法糾紛，確保執(zhí)法到位。

4.農(nóng)業(yè)法治宣傳將進一步加強《決定》指出，國家機關(guān)對全民普法肩負(fù)著重要責(zé)任。各級執(zhí)法、司法部門要落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，向群眾廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法辦案中開展法治教育。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章300多部，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。同時，農(nóng)業(yè)普法具有點多、面廣、難度大的特點。農(nóng)業(yè)行政管理部門是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法者，負(fù)有農(nóng)業(yè)法治宣傳的使命。近年來，湖南省每年結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”“法治宣傳月”等活動，廣泛開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及活動接受群眾法律咨詢，指導(dǎo)幫助群眾依法維權(quán)，實行執(zhí)法與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，取得了顯著成效。今后，湖南省各級農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)按照《決定》要求，進一步加大農(nóng)業(yè)普法工作力度，特別是總結(jié)近些年農(nóng)業(yè)普法工作經(jīng)驗，分析農(nóng)業(yè)普法對象特征，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)普法工作特點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)普法形式，采取“送法下鄉(xiāng)”、舉辦農(nóng)業(yè)法制夜校、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)法制書屋、開展農(nóng)業(yè)法律知識競賽、張貼農(nóng)業(yè)法律宣傳標(biāo)語和深入農(nóng)村送農(nóng)業(yè)法治春聯(lián)等活動，重點宣傳《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)法治宣傳教育的針對性和實效性。(續(xù)完)