秦皇島地區(qū)水泥行業(yè)煙氣脫硝處理策略研究

□張立娟 蓋楠楠 宋 楊 李國(guó)會(huì) 馬 婧

2014年12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的第十二次會(huì)議上對(duì)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)的、倍受關(guān)注的《大氣污染防治法(修訂草案)》進(jìn)行了初次審議，這次對(duì)草案的修改共涉及8 章內(nèi)容，共100 條，盡管對(duì)現(xiàn)行法的內(nèi)容增加了一章，但對(duì)現(xiàn)行法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)順序做了較大改動(dòng)。提出了以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)仍然難以改變，并且煤炭消費(fèi)量還會(huì)持續(xù)提升，區(qū)域性、復(fù)合型的大氣污染日益嚴(yán)重和突出，其特征主要是以臭氧、細(xì)顆粒物(PM2．5)和酸雨為主，并且對(duì)大范圍內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)的一定區(qū)域內(nèi)的空氣重度污染現(xiàn)象狀況進(jìn)行了法律規(guī)定。要解決上述環(huán)境問題，對(duì)水泥工業(yè)煙氣中的NOx 處理至關(guān)重要。

一、秦皇島地區(qū)水泥煙氣脫硝現(xiàn)狀

國(guó)家對(duì)列入“十二五”控制性目標(biāo)的氮氧化物排放量進(jìn)行了總量控制，要求到2015年比2010年下降10%;工業(yè)和信息化部在2010年發(fā)布的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》中也指出，“水泥行業(yè)中要實(shí)行總量控制對(duì)大氣污染物的排放，必須配置脫除NOx的裝置，并且效率不低于60%，尤其是新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目中”。

按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃，秦皇島地區(qū)水泥企業(yè)也在開始實(shí)施煙氣脫硝處理工程，比如秦皇島淺野水泥有限公司，河北武山水泥有限公司、秦皇島市藍(lán)圖水泥有限公司等企業(yè)大都采用的是分級(jí)燃燒+選擇性非催化還原SNCR 法這種低成本的脫硝工藝來(lái)去除煙氣中的NOx，未采用成本較高的選擇性催化還原SCR 法。有些小型企業(yè)在脫硝方面進(jìn)展不順利，主要是由于脫硝成本太高，國(guó)家政策臨時(shí)不到位，遲遲不能動(dòng)工。甚至個(gè)別企業(yè)應(yīng)對(duì)市環(huán)保部門的檢查，脫硝工程已經(jīng)完工，但考慮成本問題，煙氣脫硝處理工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

二、秦皇島地區(qū)水泥煙氣脫硝處理的相應(yīng)策略

以秦皇島水泥企業(yè)自身的特征和當(dāng)?shù)卣恼呷胧?，從法律法?guī)、技術(shù)創(chuàng)新模式和人才培養(yǎng)方面進(jìn)行比較分析，探討秦皇島地區(qū)水泥企業(yè)在煙氣脫硝處理上的策略。

(一)企業(yè)本身。

1．煙氣脫硝政策的內(nèi)涵分析。目前秦皇島地區(qū)的大氣污染形勢(shì)也十分緊迫，排放污染物總量也比較大，傳統(tǒng)水泥企業(yè)的煤煙氣污染沒有得到相應(yīng)的控制，致使區(qū)域復(fù)合型大氣環(huán)境問題突出。在以煙煤為主的水泥企業(yè)必須落實(shí)和明確煙氣脫硝責(zé)任，要強(qiáng)調(diào)其煙氣脫硝工程責(zé)任的重要性、難度和前景。所以，水泥企業(yè)要從實(shí)施煙氣脫硝的意義、重點(diǎn)、難點(diǎn)和煙氣脫硝處理實(shí)施的路徑出發(fā)，深刻理解煙氣脫硝處理的重要性，樹立“綠色”的生活理念，明確單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，完善大氣污染防治治理新機(jī)制。

2．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。目前秦皇島水泥企業(yè)大多數(shù)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新理念認(rèn)識(shí)不足、重視度不高，把更多的精力關(guān)注在企業(yè)的產(chǎn)值和企業(yè)的規(guī)模上，忽視與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量上，對(duì)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)注度不高。企業(yè)與院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)會(huì)少，資源優(yōu)勢(shì)利用不足。企業(yè)要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行規(guī)劃，確定發(fā)展方向、目標(biāo)、樹立正確的指導(dǎo)思想，對(duì)政府、科研單位、企業(yè)等各機(jī)構(gòu)的行為和責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，在法律方面為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持。必須將優(yōu)勢(shì)專業(yè)的集聚和協(xié)同作用充分發(fā)揮出來(lái)，打破單位、專業(yè)、區(qū)域的界限，以技術(shù)取代行政為紐帶，釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力，形成企業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)應(yīng)規(guī)范創(chuàng)新新機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，為企業(yè)技術(shù)工程師提供出國(guó)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，了解大環(huán)境下的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，了解國(guó)外在脫硝方面的進(jìn)展及先進(jìn)技術(shù)理念，培養(yǎng)如何對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行消化和吸收，并積累和沉淀。擴(kuò)大技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，提高企業(yè)科研人員的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新技術(shù)人員的待遇，提高其主觀能動(dòng)性。

3．技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)必須重視技術(shù)型人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)技術(shù)的傳承和積累，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要保證就是那些掌握高科技的人才。水泥企業(yè)為了保證“十二五”計(jì)劃的宏觀目標(biāo)，必須在水泥煙氣脫硝工藝、設(shè)備上開展技術(shù)創(chuàng)新。所以，企業(yè)利用各種方法、措施等大力引進(jìn)創(chuàng)新人才。在煙氣脫硝項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行的背景下，水泥企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)制定公司實(shí)際人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，專門組織各工序的技術(shù)人員對(duì)煙氣脫硝技術(shù)進(jìn)行深層次的研究，把握脫硝技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，開發(fā)合理、高效、節(jié)能的脫硝工藝和設(shè)備。

(二)國(guó)家政策。

1．法律制度的健全。做好法律制度的完善、法律治理機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步健全對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，增加強(qiáng)制性規(guī)定，內(nèi)容包括:對(duì)于排污嚴(yán)重的單位安裝煙氣自動(dòng)檢測(cè)裝備，大氣監(jiān)測(cè)方案、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急預(yù)防措施和大氣污染物排放口的設(shè)置等必須在排污許可證中體現(xiàn)出來(lái)。加大對(duì)于企業(yè)偷排違法行為的處罰數(shù)額，切實(shí)提高違法成本，明確法律責(zé)任，有效震懾違法排污行為。同時(shí)，細(xì)化法律責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政問責(zé)。

2．政府的財(cái)力支持。目前企業(yè)的資金短缺問題是導(dǎo)致秦皇島地區(qū)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新最嚴(yán)重的障礙，其根本原因是現(xiàn)有企業(yè)的平均收益都比較低，這就提高了銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)以制造業(yè)為主的企業(yè)提供貸款的管理成本，造成企業(yè)很難從銀行等金融機(jī)構(gòu)處獲得貸款，其貸款難度較大，今后這種難度還會(huì)有加大的趨勢(shì)。所以，大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的資金均靠企業(yè)內(nèi)部自籌，造成企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展緩慢，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。企業(yè)內(nèi)部籌集資金少，外部支持有限，導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入不足，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。故此，政府應(yīng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行財(cái)力支持，切實(shí)降低企業(yè)成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人力資本的投資力度，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行稅率優(yōu)惠，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如設(shè)立秦皇島技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)基金、提供國(guó)家政策性的基礎(chǔ)貸款、在技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

3．環(huán)境評(píng)價(jià)模式和方法。運(yùn)用合理的環(huán)境評(píng)價(jià)模式和方法對(duì)脫硝技術(shù)和效果進(jìn)行分析和評(píng)判，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，從物料、生產(chǎn)、成本方面進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，減少盲目性，增加煙氣脫硝處理技術(shù)的可靠性。

三、結(jié)語(yǔ)

秦皇島地區(qū)水泥行業(yè)煙氣的氮氧化物排放日趨嚴(yán)峻，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，只有政府對(duì)脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加強(qiáng)，政策體系不斷完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高，成本不斷下降，脫硝工程才能順利開展。

［1］李顯鋒．《大氣污染防治法》修改的背景、問題及建議［J］．理論月刊，2015，4:102 ～106

［2］水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件． 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告［Z］．工原〔2010〕第127 號(hào)，2010 -11 -16

［3］張立娟，馬婧，蘇寧，等．SNCR 脫硝技術(shù)噴射系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及應(yīng)用［J］．水泥，2014，10:46 ～48

［4］盧華，崔凱，孫豐凱． 大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策［J］．生態(tài)與環(huán)境，2015，7:28 ～30