京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北文化產業(yè)發(fā)展前景及對策探索

□高玉敏 李榮菊 盧冀峰

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式審議通過，京津冀協(xié)同發(fā)展又向前推進了重要的一步，文化領域作為協(xié)同發(fā)展的一項重要內容，在京津冀三地文化部門的積極合作下，呈現(xiàn)出緊密協(xié)作、加快融合的發(fā)展新常態(tài)。如何搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的大好機遇，加快河北文化產業(yè)的發(fā)展，盡快縮小與京津的差距，實現(xiàn)三地文化產業(yè)的互利共贏，對河北而言具有極為重要的意義。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北文化產業(yè)發(fā)展的前景

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省文化產業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇期。2014年8月河北省文化廳與北京市文化局、天津市文化廣播影視局共同簽署了《京津冀三地文化領域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，包括加強頂層設計、加強文化產業(yè)協(xié)作發(fā)展等八個方面的合作，為更好地激活河北省文化要素市場、拓寬文化消費市場搭建了統(tǒng)一平臺;河北省各地政府及文化部門搶抓機遇，積極主動與京津加強對接，如保定市、承德市都編制了各自的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展思路和發(fā)展方向等等，這些都為河北省文化產業(yè)的發(fā)展搭建了新平臺、拓展了新空間?？梢哉f，當前河北省的文化產業(yè)發(fā)展正在從政府主導推動階段走向依靠市場內生動力發(fā)展的新階段，發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬熬薮蟆?/p>

(一)河北省文化產業(yè)快速發(fā)展，正在向支柱性產業(yè)的目標邁進。河北省委、省政府緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，將發(fā)展文化產業(yè)作為調結構、轉方式的重要舉措，密集出臺了一系列文化產業(yè)發(fā)展政策措施，積極推動文化產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，全面提升文化產業(yè)的核心競爭力，使其成為促進經濟增長和擴大就業(yè)的重要力量。近三年，全省文化產業(yè)增加值增速均在30%以上［1］，成為經濟增長的重要亮點。不久前發(fā)布的“中國省市文化產業(yè)發(fā)展指數(shù)(2014)”顯示:河北省文化產業(yè)發(fā)展“綜合指數(shù)”位列全國第八名，首次躋身全國前十［2］。

(二)多措并舉，文化產業(yè)發(fā)展后勁十足。河北省進一步完善支持文化產業(yè)發(fā)展的保障體系。河北省財政每年安排3億元文化產業(yè)發(fā)展引導資金，采用貼息、補助、獎勵等方式支持文化產業(yè)發(fā)展項目;全省每年從年度土地儲備計劃中，拿出不少于5%的土地作為文化產業(yè)建設用地;對改制、新建文化企業(yè)和動漫企業(yè)實行免稅或補貼等優(yōu)惠政策［1］;進一步簡化文化產業(yè)項目審批手續(xù)，提高審批效率等等，這些都為我省文化產業(yè)發(fā)展帶來強勁的發(fā)展動力。

(三)文化休閑旅游產業(yè)發(fā)展前景巨大。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的逐步深入，三地聯(lián)系日益緊密，河北省獨特豐富的文化旅游資源，特別是承德的皇家文化、張家口的草原文化、秦皇島的濱海文化等，吸引了全國各地居民前來觀光休閑，其中京津居民占了大多數(shù)，河北省成為京津及周遍地區(qū)游客休閑娛樂的大花園，休閑旅游產業(yè)具有廣大的市場前景，大大帶動了張、承、秦等旅游資源豐富地區(qū)的經濟發(fā)展。僅2015年春節(jié)黃金周，蔚縣旅游收入就超億元，吸引京津等地游客17．1 萬人次［3］。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下加快河北文化產業(yè)發(fā)展的對策

(一)進一步加強頂層設計。目前《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式通過審議，河北省應抓緊會同京津加強三地文化發(fā)展特別是文化產業(yè)協(xié)作發(fā)展方面的頂層設計，與總體規(guī)劃綱要進行有效銜接，要切實發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確各自發(fā)展重點，避免重復建設，做到錯位互補，差異化發(fā)展。河北省文化產業(yè)要結合自身的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)有基礎，借鑒京津的先進經驗，合理布局，走出一條既有自己特色，又與京津協(xié)同發(fā)展的文化產業(yè)之路來。

(二)進一步深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)新活力。借鑒學習京津優(yōu)秀文化企業(yè)的經驗做法，進一步深化河北省文化體制改革，激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)新活力。邯鄲市與北京保利院線合作經營的文化藝術中心項目，借鑒吸收北京保利劇院先進的管理理念和完善的管理體制，建立了嚴格規(guī)范的管理標準體系，吸引了眾多國內外一流的演出團體進入邯鄲，極大地推動了邯鄲本地文化產業(yè)的發(fā)展。自2013年2月啟動首演以來，超額完成了各項演出指標，成為名副其實的文化樂園，其成功經驗值得推廣。

(三)健全多層次文化產品和要素市場。產品和要素是發(fā)展文化產業(yè)的基礎條件。要切實做好市場調研，了解廣大消費者真正需要什么、想要什么，“對癥”生產，鼓勵引導文化企業(yè)不斷豐富、創(chuàng)新文化產品和服務，發(fā)展各級各類特色文化產品市場，進行創(chuàng)意性設計、創(chuàng)造性研發(fā)、創(chuàng)新性營銷，生產出真正滿足廣大消費者需求的文化產品。

(四)發(fā)揮地域優(yōu)勢，重點發(fā)展河北省文化休閑旅游產業(yè)。充分發(fā)揮河北文化大省和旅游大省的優(yōu)勢，積極開發(fā)文化休閑旅游，謀劃一批具有河北地方特色和市場潛力的文化產品和旅游項目，用文化提升旅游品質，用旅游帶動文化產業(yè)快速發(fā)展。一是建議建立由省旅游局、文化廳、財政廳、住建廳、農業(yè)廳等有關單位組成的聯(lián)席會議制度，共同就打造高品質鄉(xiāng)村休閑旅游出謀劃策，實現(xiàn)河北省鄉(xiāng)村旅游從農家樂簡單模式到休閑旅游體驗模式的升級。二是挖掘整理河北省豐富的傳統(tǒng)文化資源，尤其是對歷史傳說、民風民俗、地方戲曲等非物質文化資源進行梳理整合，融入文化創(chuàng)意，注入當代因素，使這些寶貴的傳統(tǒng)文化資源與當代人的精神生活形成相互接納的互動關系，使靜態(tài)的文化資源變得活起來、動起來，這樣才能真正吸引來游客，留得住游客，才能真正成為京津及周邊地區(qū)的文化旅游休閑中心。

(五)建立河北省文化產業(yè)建設與發(fā)展專家?guī)?。由于京津的人才虹吸效應，河北省的文化建設專業(yè)人才缺乏，成為制約文化產業(yè)發(fā)展的一個重要因素。為降低這種制約影響，推動河北省文化產業(yè)的健康發(fā)展，建議由省級層面統(tǒng)一構建文化產業(yè)建設與發(fā)展專家?guī)?。通過聘請文化部、國家旅游局、北京大學、中國傳媒大學等長期從事文化產業(yè)領域工作的國內知名的專家學者，建立河北省文化產業(yè)專家?guī)?，定期組織專家?guī)斐蓡T河北省的文化產業(yè)發(fā)展出謀劃策、提供智力支持。

［1］徐同修，鮑建輝，李樹奇． 京津冀文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展探究［J］．統(tǒng)計與管理，2015，1

［2］中國省市文化產業(yè)發(fā)展指數(shù)(2014)發(fā)布河北位列第八［EB/OL］．［2015 -03 -20］．http://he．ce．cn/gd/201412/19/t20141219_1939075．shtml

［3］張家口蔚縣春節(jié)旅游收入破億元［EB/OL］． ［2015 -02- 26］． http://www． zjknews． com/xianqu/yuxian/201502/26/100693．htm