建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制與管理研究

摘要:投資控制與管理作為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程。因此，在建設(shè)全過程對項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制與管理，不僅有利于實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三個(gè)控制目標(biāo)，也有利于科學(xué)合理地使用人力、物力、財(cái)力，提高項(xiàng)目的投資效益。

一、決策階段的投資控制與管理

決策階段是確定項(xiàng)目的建設(shè)功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最初階段，決定著項(xiàng)目投資效益的高低。項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目投資控制與管理的有效措施：投資人須詳細(xì)搜集地區(qū)、行業(yè)或單位發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。決策者應(yīng)重視工程可行性研究工作，需根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或單位的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展或五年規(guī)劃，組織相關(guān)專家對擬建項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面的分析，對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，從而做出科學(xué)、合理的投資決策。

二、設(shè)計(jì)階段的投資控制與管理

設(shè)計(jì)階段作為投資控制的重要階段，是根據(jù)可行性研究確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算確定設(shè)計(jì)方案、實(shí)現(xiàn)建設(shè)功能的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目投資控制與管理的有效措施：通過招標(biāo)確定設(shè)計(jì)方案，對設(shè)計(jì)方案的立面效果、建設(shè)功能、建筑節(jié)能、環(huán)保要求以及投資概算合理等方面進(jìn)行比選與分析，選取最合理方案；實(shí)行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、投資估算、初步設(shè)計(jì)總概算在滿足建設(shè)功能的前提下，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)所占權(quán)重分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，按嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的不合理變更，從而保證總投資限額不被突破；組織相關(guān)專家對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行評審，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方案比較分析，擇優(yōu)選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用價(jià)值工程等方法進(jìn)行方案優(yōu)化調(diào)整；加強(qiáng)施工圖審查，盡量減少圖紙錯(cuò)誤，避免因設(shè)計(jì)方案不合理造成不必要的投資損失。

三、招標(biāo)階段的投資控制與管理

工程招標(biāo)階段是擇優(yōu)選擇施工單位和合理確定合同價(jià)款的關(guān)鍵階段，對整個(gè)工程投資影響較大，是工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)。招標(biāo)階段項(xiàng)目投資控制與管理的有效措施：招標(biāo)人應(yīng)選擇信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理單位確保招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性，避免因工程量清單誤差、漏項(xiàng)或項(xiàng)目特征描述不清引起工程造價(jià)的增加；根據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范、地區(qū)消耗量定額以及材料信息價(jià)，合理確定的招標(biāo)最高控制價(jià)；在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，有效防止投標(biāo)人圍標(biāo)和不平衡報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇施工單位和合理確定中標(biāo)價(jià)；編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)詳細(xì)約定合同主要條款，特別是影響和調(diào)整合同價(jià)格的條款，招標(biāo)完成后和招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件的合同主要條款簽訂施工合同，防止中標(biāo)人利用合同條款不完善進(jìn)行談判，造成工程造價(jià)的增加。

四、施工階段的投資控制與管理

由于建設(shè)工程施工周期較長、技術(shù)復(fù)雜，施工中不可不預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)較多等因素的影響，因此施工階段對整個(gè)工程投資影響較大，是項(xiàng)目投資控制的重要階段。在施工階段項(xiàng)目投資控制與管理的有效措施：組織工程造價(jià)人員和法律顧問認(rèn)真審查合同條款，特別對涉及工程造價(jià)的相關(guān)條款進(jìn)行仔細(xì)推敲，防止承包人利用合同條款的漏洞進(jìn)行工程索賠；在工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織工程技術(shù)人員和造價(jià)人員重點(diǎn)審查承包人編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查改變投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中的施工方案，防止施工單位通過實(shí)施性施組進(jìn)行二次經(jīng)營；施工中應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)格變更程序，要求施工單位做工程變更前后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)業(yè)主，經(jīng)業(yè)主同意后，監(jiān)理單位嚴(yán)格審核的確定工程量和造價(jià)的合理性，合理確定變更的工程造價(jià)；做好現(xiàn)場簽證特別是隱蔽工程記錄原始資料的記錄工作，要求須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位三方共同見證并簽字才視為有效，對于沒有或簽字不全的原始資料記錄不予辦理現(xiàn)場簽證；在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)對工程量清單中用量較大、造價(jià)較高的材料和設(shè)備給出合理暫估價(jià)，施工中由專門的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)小組根據(jù)工程進(jìn)度對市場進(jìn)行詳細(xì)考察，綜合比較擇優(yōu)“性價(jià)比”高的材料和設(shè)備，竣工決算時(shí)按照認(rèn)價(jià)確定的價(jià)格和暫估價(jià)的差價(jià)進(jìn)行“調(diào)差”。

五、決算階段的投資控制與管理

工程竣工決算階段作為投資控制的最后階段，是確定建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，因此，需嚴(yán)格審核竣工決算才能合理有效地控制工程造價(jià)。決算階段項(xiàng)目投資控制與管理的有效措施：業(yè)主應(yīng)擇優(yōu)選擇具有良好職業(yè)道德和深厚專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)單位和人員，根據(jù)施工合同和工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行決算審核；業(yè)主單位的工程現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師需根據(jù)工程施工的實(shí)際情況對承包人的竣工決算進(jìn)行初審，對于未按圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的現(xiàn)場簽證以及未按合同條款履行的違約費(fèi)用進(jìn)行核減費(fèi)用；竣工決算審計(jì)完成后，編制符合實(shí)際的竣工決算報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目投資資金的使用情況和投資增加的原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

總之，在建設(shè)項(xiàng)目的全過程要有效地進(jìn)行投資控制與管理，重點(diǎn)在于項(xiàng)目決策的科學(xué)、合理，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)方案的合理，同時(shí)招標(biāo)階段準(zhǔn)確編制工程量清單、合理確定招標(biāo)最高限價(jià)和選擇合理地評標(biāo)辦法，施工階段加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)和變更簽證管理以及做好材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作，竣工決算階段嚴(yán)把好決算審核關(guān)，才能較好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資和工程造價(jià)的有效控制，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。