淺談?dòng)绊懩纤闭{(diào)東線工程供水成本的因素

天津市引灤工程宜興埠管理處 王玉娥

作為江蘇省的江水北調(diào)并大規(guī)模延伸而成的大規(guī)模工程，南水北調(diào)東線工程供水的成本主要由需要分?jǐn)偟默F(xiàn)有工程供水成本以及新增加的工程供水成本組成。在進(jìn)行工程供水成本核算時(shí)，需要注意相當(dāng)多的問題和方面，以下是詳細(xì)闡述。

一、固定資產(chǎn)核算

（一）已有工程固定資產(chǎn)

已有工程包括已有的輸水河道工程、泵站工程等。已有的輸水河道工程主要包括中運(yùn)河、里運(yùn)河等共計(jì)12條河流，共計(jì)約680千米，對(duì)已有的輸水河道工程可根據(jù)本省的清產(chǎn)核資工作時(shí)的已有成果進(jìn)行固定資產(chǎn)核算。對(duì)已有泵站需要按工程規(guī)模選取總裝機(jī)流量，選用重置的方法進(jìn)行已有工程固定資產(chǎn)核算，對(duì)于價(jià)格指標(biāo)可以采用工程擴(kuò)建泵站流量的平均數(shù)值當(dāng)作總投資指標(biāo)。而對(duì)于水量監(jiān)控和調(diào)度相關(guān)的通訊設(shè)備等其他工程，可以采用綜合調(diào)整系數(shù)來進(jìn)行調(diào)整。

（二）新增工程固定資產(chǎn)

新增的工程固定資產(chǎn)為：蓄水和穿黃工程、輸水河道及泵站工程，還有南水北調(diào)信息管理系統(tǒng)工程和相關(guān)的各項(xiàng)專門費(fèi)用等六大部分。

在對(duì)南水北調(diào)工程主干線口門的水價(jià)進(jìn)行分析的過程中，新增的工程總投資需要扣除干線的分水門口下方的工程投資，另外，還需要對(duì)所有的已有泵站都按照重置進(jìn)行估價(jià)，所以還需要將江都站等泵站的更新改造以及里下河水源的調(diào)整工程等投資也從供水成本核算的投資總額中扣除。建設(shè)期之內(nèi)的貸款利息需要計(jì)入固定資產(chǎn)之中，而新增的工程固定資產(chǎn)則需要按照新增工程的投資進(jìn)行核算。

二、工程供水成本核算

工程供水成本一般分為固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和人員工資福利費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)以及利息凈支出和其他費(fèi)用幾項(xiàng)。

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)需要運(yùn)用綜合折舊率來測算，以固定資產(chǎn)額作為測算基礎(chǔ)，在計(jì)算中可以采用直線折舊法進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于工程綜合折舊率可以參照水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范中的要求予以核算；對(duì)于工程人員工資和福利費(fèi)的核算可以按照當(dāng)年本省國有獨(dú)立核算企業(yè)的平均工資水平為計(jì)算依據(jù),以本工程的最初設(shè)計(jì)報(bào)告中的人員數(shù)量確定，同時(shí)還要考慮到CPI的上漲因素；對(duì)于工程維護(hù)費(fèi)的核算可以通過固定資產(chǎn)額減去占地補(bǔ)償費(fèi)以及工程建設(shè)貸款利息，然后再乘以維護(hù)費(fèi)率（供電設(shè)備和泵站以及水情監(jiān)測系統(tǒng)為百分之二點(diǎn)五，新開河道為百分之一）進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于工程管理費(fèi)的核算可以參照施工管理人員的工資和福利費(fèi)的一點(diǎn)五倍進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于工程利息凈支出可以按照當(dāng)時(shí)5年以上的貸款利率進(jìn)行計(jì)算，貸款數(shù)額應(yīng)該按照最初設(shè)計(jì)的實(shí)際貸款數(shù)額進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于工程其他費(fèi)用的核算應(yīng)該按照人員工資福利費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)以及工程管理費(fèi)的總和乘以百分之五進(jìn)行計(jì)算。

三、供水量核算

在進(jìn)行核算時(shí)，水量的損失數(shù)據(jù)和供水的凈增量是非常關(guān)鍵的核心數(shù)據(jù)。第一，對(duì)各河段的供水成本費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)倧亩贸龈骱佣嗡鶓?yīng)該分?jǐn)偟墓┧杀緯r(shí)，需要按照各河段的供水量比例進(jìn)行相應(yīng)分?jǐn)?。第二，各河段的供水凈增量需要在?duì)各河段單方水的供水成本進(jìn)行核算時(shí)得到利用。所以，供水量可以被看做是對(duì)供水成本費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)最為重要的因素。

（一）確定供水量時(shí)的關(guān)鍵因素

在進(jìn)行南水北調(diào)工程各區(qū)段供水量數(shù)據(jù)的核算和分?jǐn)偣ぷ鲿r(shí)，必須參考多年以來的平均供水量。特定區(qū)段的供水量需要考慮在供水過程中發(fā)生了損失的毛供水量，由于在調(diào)水過程中的存在著一定程度的損失，這也就相當(dāng)于是該地區(qū)的“專屬工程”了，所以需要由該地區(qū)獨(dú)力承擔(dān)。

在對(duì)存在湖泊的區(qū)段進(jìn)行供水量的處理時(shí)，需要將調(diào)蓄湖泊視為一個(gè)有機(jī)整體，將上一級(jí)泵站所調(diào)入的水全部存入湖泊，不論該湖泊的棄水、來水情況如何，只要是用戶所調(diào)出的水，就是上一級(jí)泵站所調(diào)入的水，而如果用戶所使用的和被北調(diào)的水比湖泊調(diào)入的水量大，那么所超過的部分就視作湖泊的來水，這一部分自然不需要承擔(dān)相應(yīng)的成本和費(fèi)用。

（二）水量數(shù)據(jù)的確定

按照各區(qū)段所需要的供水量根據(jù)水量的調(diào)節(jié)計(jì)算得出各區(qū)段的工業(yè)凈增供水量、農(nóng)業(yè)凈增供水量、航運(yùn)凈增供水量，并將這三者相加。如前文所述，由于各區(qū)段的供水凈增量不能視作與各區(qū)段水量的分?jǐn)偦A(chǔ)，而需要對(duì)各區(qū)段損失之后的折算水量進(jìn)行分?jǐn)偤涂紤]。所以，我們需要先設(shè)法確定各區(qū)段的區(qū)段內(nèi)水量損失量，并根據(jù)各區(qū)段供水凈增量的比例算出各區(qū)段內(nèi)的向北分?jǐn)傄约拜斔畵p失，并將二者相加，得出各區(qū)段的折算水量。

四、供水成本

根據(jù)國務(wù)院對(duì)于南水北調(diào)總體工程的相關(guān)規(guī)劃，在建成東線工程一期之后，仍要繼續(xù)征收南水北調(diào)基金，并將其用于銀行貸款本息的償還。根據(jù)東線工程的實(shí)際情況來看，決定把總投資中的百分之二十的貸款額度，由水費(fèi)的征收來償還，其余的投資金額可以通過南水北調(diào)基金的征收償還。根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算：電價(jià)按照0.5元/千瓦時(shí)計(jì)算，第一期工程從駱馬湖中調(diào)水的成本為0.18元/立方米，從東平湖中調(diào)水的成本為0.44元/立方米，從下級(jí)湖中調(diào)水的成本為0.28元/立方米，調(diào)水到臨清、德州的成本則分別為0.66和0.76元/立方米。這樣，南水北調(diào)全線的供水成本大約在0.3元/立方米左右。

五、結(jié)束語

本文對(duì)南水北調(diào)東線工程的供水成本分?jǐn)偤秃怂氵M(jìn)行了深入的探討和分析，并提供了對(duì)南水北調(diào)東線輸水各段區(qū)供水成本的分?jǐn)偡桨敢约皢畏焦┧杀竞怂惴桨?，希望能為水源地和供水地區(qū)之間所存在的相關(guān)矛盾提供參考，并提供用于未來對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行供水成本的相關(guān)核算依據(jù)。

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