高校資產(chǎn)管理之我見

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革、高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校資產(chǎn)的管理工作也倍加受人關(guān)注。因?yàn)樗歉咝Ｌ岣呓虒W(xué)質(zhì)量與科研水平的核心力量，同時(shí)也是高校其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是縱觀我國(guó)高校資產(chǎn)管理工作還依然存在著許多漏洞與不足，這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重地影響高校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，所以分析高校資產(chǎn)的現(xiàn)狀，提出些針對(duì)性的建議有效地避免國(guó)有資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)是具有現(xiàn)實(shí)意義的。本人想結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)剛€(gè)人膚淺的看法，希望對(duì)高校的經(jīng)營(yíng)管理起到小小的作用。

隨著高校招生人數(shù)的擴(kuò)張，高校的規(guī)模在不斷加大，高校辦學(xué)資金的渠道也是多元化，顯然高校資產(chǎn)管理的難度也在增加，那么加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的力度，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造一流的教學(xué)條件是每個(gè)高校不可回避的話題。

一、當(dāng)前我國(guó)高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏專業(yè)素質(zhì)隊(duì)伍

在高校師資力量以及科研設(shè)備是人們常論的話題，但是卻很少有人說(shuō)起資產(chǎn)的管理專業(yè)隊(duì)伍。他們多半是半路出家或者各個(gè)部門的年長(zhǎng)者，他們?cè)诟鱾€(gè)部門也許是業(yè)務(wù)精湛，但是對(duì)于資產(chǎn)的管理卻是門外漢，所以水平偏低，再加上他們運(yùn)用信息的能力與操作的手段較差，所以很難適應(yīng)新的體制下高效資產(chǎn)管理工作的需求。進(jìn)而影響了資產(chǎn)管理工作效益與質(zhì)量。

(二)資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

許多高校資產(chǎn)的管理部門由于業(yè)務(wù)以及其他因素對(duì)固定資產(chǎn)的存量掌握不清，所以缺乏合理的資產(chǎn)配置規(guī)劃，再加上使用部門處于自己的利益考慮，往往夸大其需求的緊迫感，它們不會(huì)從成本效益原則出發(fā)算投入與產(chǎn)出，求好求全是他們需要設(shè)備的出發(fā)點(diǎn)。這樣造成高校一邊是閑置許多可用的資源，一邊是盲目地投入高尖端設(shè)備；一邊是設(shè)備經(jīng)費(fèi)緊缺，一邊是經(jīng)費(fèi)支出大大超標(biāo)。這種現(xiàn)有資產(chǎn)得不到合理的利用，無(wú)計(jì)劃地投資新設(shè)備現(xiàn)象在高校十分嚴(yán)重。這為后期資產(chǎn)管理混亂打下了埋伏。

(三)資產(chǎn)處置的隨意性極大

由于高校資產(chǎn)的“責(zé)權(quán)利”相分離，導(dǎo)致高校資產(chǎn)重投入、輕管理。主要表現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)地通過各種手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)備的投入，如已經(jīng)批準(zhǔn)視乎大功告成，在使用階段無(wú)人維修與監(jiān)管，過渡地使用和隨意地放置使許多固定資產(chǎn)過早地報(bào)廢。更有甚者將正在使用的固定資產(chǎn)被某些部門或者個(gè)人進(jìn)行了捐贈(zèng)、出租、出借、變賣等，收入或者掛在往來(lái)賬或者留作本學(xué)校做小金庫(kù)或者中飽私囊。某些貴重設(shè)備如照相機(jī)、手提電腦、攝像機(jī)早已變成個(gè)人私人財(cái)產(chǎn)。高校的固定資產(chǎn)經(jīng)過這些人的管理之后，資產(chǎn)的完整性與安全性無(wú)處談起，這影響了高校的教學(xué)質(zhì)量的同事也影響了高校的聲譽(yù)。

(四)大量的資產(chǎn)隱形流失

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，不少高校也辦起了校辦企業(yè)或者對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就需要正確地劃分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并且對(duì)二者的賬務(wù)處理也不同。但是許多高校沒有將上述資產(chǎn)在二者之間辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，使資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不清，導(dǎo)致許多非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)被大量地耗用而得不到補(bǔ)償，更談不到正確的賬務(wù)處理。最后造成國(guó)有資產(chǎn)的隱形流失。這種現(xiàn)象在高校普遍存在，這也是資產(chǎn)賬實(shí)不符的重要原因之一。

(五)無(wú)形資產(chǎn)遭受嚴(yán)重侵害

無(wú)形資產(chǎn)是高校的權(quán)益，是高校的科研精髓。許多高校對(duì)固定資產(chǎn)管理淡薄，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理更是茫然。沒有規(guī)范的無(wú)形資產(chǎn)管理體系，更缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)督與保護(hù)。從而使許多高校的科研成果被個(gè)人占有，校益往往被其他個(gè)人或者企業(yè)占有。專利、非專利、著作權(quán)缺乏合理的評(píng)估與保護(hù)，在轉(zhuǎn)讓時(shí)缺乏合理定價(jià)等等。上述原因從而導(dǎo)致高校的無(wú)形資產(chǎn)在不知不覺中被他人非法侵害與占用，這種無(wú)形的損失是難以計(jì)量的。它影響了高校的聲譽(yù)，同時(shí)也阻礙了高校的科研發(fā)展。

(六)賬實(shí)不符習(xí)以為常

高校的資產(chǎn)分散在各個(gè)使用部門，管理部門與使用部門以及維修部門之間關(guān)系脫節(jié)，所以從賬面上難以看出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，最后形成許多泡面資產(chǎn)。如許多資產(chǎn)不提折舊，但是實(shí)際資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)并早已報(bào)廢；在建工程竣工后遲遲不進(jìn)行結(jié)算，或者房屋自行拆除不銷賬；資產(chǎn)的自行報(bào)廢無(wú)法到財(cái)政部門以及管理部門走正規(guī)手續(xù)銷賬；資產(chǎn)長(zhǎng)期被個(gè)人或者企業(yè)占用卻不能銷賬；購(gòu)入的辦公設(shè)備已符合資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但是之列支出不計(jì)入資產(chǎn)；部分高校長(zhǎng)期不盤點(diǎn)資產(chǎn)、不核對(duì)賬目，領(lǐng)導(dǎo)的擅自捐贈(zèng)與出租出借等等，從而就有了賬上有的實(shí)物早已不知去向，賬上無(wú)的實(shí)物還在沉睡。經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的交接后，最終形成誰(shuí)也不知道高校的家底到底是多少，成為一個(gè)未知的謎底。

二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校資產(chǎn)管理存在的問題應(yīng)采取的措施

(一)樹立良好的資產(chǎn)管理意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高校具有雙重責(zé)任與義務(wù)。即在有培養(yǎng)人才的同時(shí)也有從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為國(guó)家減少財(cái)政支出的義務(wù)，因?yàn)橘Y產(chǎn)是高校教學(xué)科研與從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以管好、用好資產(chǎn)為高校減少財(cái)政支出，增加財(cái)政收入是高校節(jié)約辦學(xué)成本、增加綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。學(xué)校有威望、招生有來(lái)源，科研有成果、生源有去向，這是高校教學(xué)的硬道理，資產(chǎn)的高效管理是實(shí)現(xiàn)高校上述目標(biāo)的重要保證。

(二)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

我們知道一切靠管理，管理靠人才，所以只有好的專業(yè)隊(duì)伍才能有助于高校資產(chǎn)管理的提高。因此高校要對(duì)在崗的資產(chǎn)管理人員定期地做好培訓(xùn)工作，同時(shí)鼓勵(lì)他們自學(xué)以及進(jìn)修還提升自我，并建立好的激勵(lì)機(jī)制，做到精神與物質(zhì)鼓勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。如將激勵(lì)辦法與業(yè)績(jī)和工資獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)有計(jì)劃地用優(yōu)厚的待遇招聘引進(jìn)專業(yè)人才，這樣通過內(nèi)外的努力來(lái)整體提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的自覺性與積極性，這是做好資產(chǎn)管理的前提。

(三)統(tǒng)一資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

因?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)多，分布散，不容易管理，所以高校應(yīng)該成立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，并且由主管領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，這樣可以提高全員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)與氛圍。成員由原來(lái)的財(cái)務(wù)、設(shè)備、后期、圖書、科技等部門組成。這樣便于資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。另外要加強(qiáng)這些部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，使它們充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。使資產(chǎn)在高校運(yùn)行的整個(gè)過程中都留下完整的軌跡，改變過去多頭管理，獨(dú)立門戶，責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)狀。

(四)建立完善的資產(chǎn)管理制度

有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和統(tǒng)一的管理體系，那么建立完善的管理制度十分必要。首先要有完善的構(gòu)建審批管理制度。充分的論證與嚴(yán)格的審核是構(gòu)建的前提，本著從高校的整體優(yōu)化配置的角度出發(fā)，在保證資產(chǎn)的科學(xué)與高效使用的前提下，合理地購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)。以滿足高校實(shí)際教學(xué)與科研發(fā)展的需求，杜絕盲目構(gòu)建現(xiàn)象。其次完善資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、使用、維護(hù)、保管、計(jì)提、報(bào)廢、處置等全過程的規(guī)范化操作程序。

并且將上述各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，并做到嚴(yán)懲不貸。再有定期與不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查，并且將結(jié)果及時(shí)總結(jié)分析評(píng)價(jià)反饋，這個(gè)過程要全部實(shí)行公開、公正、公平原則，同時(shí)反饋到主管領(lǐng)導(dǎo)。最后以上流程全部進(jìn)行有效的監(jiān)督，讓監(jiān)督貫穿于資產(chǎn)管理整個(gè)過程。這是做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，也是最重要的環(huán)節(jié)之一。

(五)發(fā)揮信息平臺(tái)，改變舊的管理模式

現(xiàn)在信息早已走進(jìn)每個(gè)人的生活，信息化管理也是現(xiàn)代化管理模式的重要體現(xiàn)。在科技密集的高校更應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)建立數(shù)字化資產(chǎn)管理模式。充分發(fā)揮信息共享的優(yōu)勢(shì)。這樣有利于對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密地監(jiān)控和及時(shí)地反饋，更有利于高校主管領(lǐng)導(dǎo)與各個(gè)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，讓他們?cè)谧罴褧r(shí)間內(nèi)掌握高校整體資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)與全面，從而更好地利用和優(yōu)化資源的配置，這樣可以充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益和資源共享的益處。更為資產(chǎn)的清理與賬實(shí)相符打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)做好無(wú)形資產(chǎn)的管理工作

無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)是核心力量，其為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值是無(wú)法衡量。是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力源泉。高校也應(yīng)該改變那種重視有形資產(chǎn)輕視無(wú)形資產(chǎn)的舊觀念，要嚴(yán)格地管理和保護(hù)好無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)更要注意對(duì)潛在無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，因?yàn)檫@種無(wú)形資產(chǎn)是最容易被盜竊和吞噬的資產(chǎn)，所以高校更應(yīng)該被加關(guān)注。同時(shí)也要完善無(wú)形資產(chǎn)的管理制度，做好投資、攤銷、轉(zhuǎn)讓的賬務(wù)處理，讓無(wú)形資產(chǎn)為高校發(fā)展與壯大帶來(lái)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)檫@關(guān)系到高校的聲譽(yù)和社會(huì)效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，二十一世紀(jì)高校改革的重要途徑是建立“節(jié)約型高?！惫芾砟Ｊ健Ｋ枰芾韨儾粩嗟剞D(zhuǎn)變管理觀念，不斷地加強(qiáng)資產(chǎn)的管理效益與水平，當(dāng)然這是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。我們相信通過不斷地提高自身的素質(zhì)與工作能力，一定讓資產(chǎn)管理工作邁上新的臺(tái)階，促進(jìn)高校的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。