新常態(tài)的“態(tài)”勢(shì)

□原黎黎

2015 年新年到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表新年賀詞時(shí)指出，“2014 年是令人難忘的。這一年，我們銳意推進(jìn)改革，啃下了不少硬骨頭，出臺(tái)了一系列重大改革舉措，許多改革舉措同老百姓的利益密切相關(guān)。我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活有了新的改善?！覀冋趶氖碌氖聵I(yè)是偉大的，堅(jiān)忍不拔才能勝利，半途而廢必將一事無(wú)成。我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的。全黨全國(guó)各族人民要團(tuán)結(jié)一心，集思廣益用好機(jī)遇，眾志成城應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為進(jìn)行創(chuàng)新，讓國(guó)家發(fā)展和人民生活一年比一年好。”［1］可見(jiàn)，新常態(tài)是過(guò)去一年國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活的主題詞，正是由于我們的積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)把握，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和民生等諸多方面產(chǎn)生了一系列可觀的成就。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，新常態(tài)依舊是我們國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中最為重要的成分之一。因此，必須認(rèn)清新常態(tài)的基本“態(tài)”勢(shì)，把握規(guī)律性的同時(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，從而為下一步全面深化改革做好鋪墊和準(zhǔn)備。

一、中國(guó)新常態(tài)具備全方位趨勢(shì)性

提到新常態(tài)，最常用的表述是在前面加上“經(jīng)濟(jì)”二字。因?yàn)樾鲁B(tài)這一概念本身就與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速、發(fā)展質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)密切相聯(lián)系。與此同時(shí)，我們必須看到，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的變化，勢(shì)必對(duì)社會(huì)、政治、文化、法治以及生態(tài)等諸多方面產(chǎn)生影響，從而形成一種全方位的、帶有趨勢(shì)性的新常態(tài)格局。在發(fā)展社會(huì)主義政治文明方面，黨的十八屆四中全會(huì)首先將依法治國(guó)作為專題研討的內(nèi)容，就是要讓法治成為全面深化改革的保障和依托，成為人民當(dāng)家作主的保障和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的保障。以此為基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路已經(jīng)成為全國(guó)各族人民的一種自信和共識(shí)——只有沿著這樣的道路前進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能最終實(shí)現(xiàn)。這也是一種新常態(tài)。在文化領(lǐng)域，我們積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和公民個(gè)人價(jià)值追求的綜合框架下，建設(shè)三位一體的核心價(jià)值觀念格局，使之適應(yīng)于當(dāng)前及未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的目標(biāo)和要求。這也已經(jīng)成為一種新常態(tài)。在生態(tài)領(lǐng)域，按照黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，全社會(huì)正在將循環(huán)、低碳、環(huán)保作為一種生產(chǎn)和生活的自覺(jué)，各級(jí)政府以及社會(huì)各領(lǐng)域都在積極探索一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的發(fā)展之路。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)方面，我們開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，按照十八屆三中全會(huì)的決定要求，建立健全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，從而讓市場(chǎng)動(dòng)態(tài)地反映出生態(tài)環(huán)境的隱形價(jià)值和資源稀缺程度。這些正在成為反映社會(huì)主義生態(tài)文明的新常態(tài)。

二、研判新常態(tài)需要戰(zhàn)略性與宏觀性

2014 年12 月5 日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，著重對(duì)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行了分析研究，并且有針對(duì)性地對(duì)未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署和安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件?！保?］中央對(duì)于新常態(tài)的研判有其戰(zhàn)略性和宏觀性的考量。

從戰(zhàn)略層面來(lái)講，一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30 多年的建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面都取得了舉世矚目的成就。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)積累的矛盾也達(dá)到了上限，其中最主要的就是傳統(tǒng)的生產(chǎn)發(fā)展模式與資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力之間的矛盾?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退?！痹谶@樣一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，能夠順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的新要求、推動(dòng)生產(chǎn)方式的變革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉玫木薮蟪删团c傳統(tǒng)人口紅利密切相關(guān)。但由于2008 年世界金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于進(jìn)口商品和服務(wù)的需求呈下降趨勢(shì)，由此帶動(dòng)我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)人口紅利正在逐步減弱，這也在促使我們從戰(zhàn)略上思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和出路。

從宏觀層面來(lái)看，中央對(duì)于新常態(tài)的研判著眼于深刻的世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整變革的大背景。2008 年世界金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r總體上趨于緩慢增長(zhǎng)和深度調(diào)整變革，從而使得西方國(guó)家對(duì)于我國(guó)外向型企業(yè)產(chǎn)品的出口需求不再像過(guò)去那么強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)了常態(tài)性萎縮的情形。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家均在努力調(diào)整原有的發(fā)展模式，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列相關(guān)政策和措施來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新，以此來(lái)作為新的發(fā)展動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)先、通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的總體國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，倒逼著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須盡快適應(yīng)這種國(guó)際領(lǐng)域的新常態(tài)。

三、迎接新常態(tài)注重規(guī)律性與預(yù)見(jiàn)性

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的正確研判，有助于我們?cè)谖磥?lái)的實(shí)踐中運(yùn)用正確的方法來(lái)適應(yīng)和迎接新常態(tài)。在此過(guò)程中，只有增強(qiáng)對(duì)于新常態(tài)規(guī)律性和預(yù)見(jiàn)性的認(rèn)識(shí)，才能使我們的工作方法更有針對(duì)性和準(zhǔn)確性?！按筌S進(jìn)、洋躍進(jìn)，現(xiàn)實(shí)中仍然殘留著影子?！保?］現(xiàn)實(shí)當(dāng)中仍存在著不顧客觀規(guī)律、急于求成的現(xiàn)象。迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需要從注重規(guī)律性和增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性入手，有的放矢，做好新常態(tài)下的這篇大文章。第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律造成的。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，曾經(jīng)一度保持著10%以上的高速發(fā)展位次，這本身就是不可能永久持續(xù)下去的，肯定需要一個(gè)速度放緩重新休整的過(guò)程。實(shí)際上，當(dāng)原有的“人口紅利”難以為繼、資源環(huán)境的承載能力超過(guò)了限度的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速放緩絕對(duì)是一種客觀發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。迎接新常態(tài)需要培育新思維，把握新機(jī)遇，要摒棄那種只要一提起降速就覺(jué)得天塌下來(lái)的思維，而要從把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的角度出發(fā)，采取恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，來(lái)切實(shí)有效地應(yīng)對(duì)新常態(tài)。第二，迎接新常態(tài)，要做到心中有數(shù)，做好應(yīng)對(duì)的預(yù)案和準(zhǔn)備，避免風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新階段之后，整個(gè)社會(huì)管理以及宏觀調(diào)控的重心就不再是原有的從需求出發(fā)，而是要更多地關(guān)注需求的對(duì)立面，即供給方面能否持續(xù)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過(guò)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，一方面化解制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)效率提升的原有制度的羈絆，另一方面運(yùn)用制度牽引，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。其中，解決產(chǎn)能過(guò)剩是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)質(zhì)量的重要突破口。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的普遍性問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)一系列優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重組改造等步驟，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效的新常態(tài)勢(shì)頭。

［1］習(xí)近平發(fā)表二〇一五年新年賀詞［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015－1－1(1)

［2］趙承，陳二厚，車(chē)玉明，趙超，劉錚，王宇.樹(shù)立發(fā)展信心，堅(jiān)定改革決心——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)述評(píng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014－12－9(1)

［3］周人杰.磨練新常態(tài)下的歷史耐心［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014－12－16 (5)