湖南農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點方案出臺

湖南農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點方案出臺

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，湖南省改革試點核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼：一是將全部種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，以及農(nóng)資綜合補貼存量資金的80%，用于耕地地力保護；二是將農(nóng)資綜合補貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項補貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。

一、耕地地力保護補貼

1.補貼對象 補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

2.發(fā)放要求 享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。一是對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補“的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地不再給予補貼；二是引導加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，主動改善地力，鼓勵種植綠肥、施用有機肥、秸稈還田，不露天焚燒；三是耕地地力保護補貼資金采取財政“一卡通“的方式直接補貼到戶，具體操作流程由省財政廳另行通知。

3.發(fā)放標準 2015年，根據(jù)2014年的計稅面積、雙季稻種植面積及近三年雙季稻補貼資金在農(nóng)資綜合補貼資金中的權(quán)重，測算確定湖南省計稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護補貼標準為每667平方米(畝)每年105元，計稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每667平方米每年175元(計稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每667平方米每年70元)。

二、糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼

1.補貼對象 補貼對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)社會化服務組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體傾斜。其中：種糧大戶、家庭農(nóng)場按耕地流轉(zhuǎn)面積進行支持，小規(guī)模種糧大戶和家庭農(nóng)場的耕地流轉(zhuǎn)面積為2～13.3公頃，中等規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為13.3～100公頃，大規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為100公頃以上；種糧合作社、糧食生產(chǎn)全程社會化服務組織根據(jù)其實際經(jīng)營、服務面積進行支持。

2.支持方式 一是支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。通過農(nóng)業(yè)信貸擔保的方式為糧食適度規(guī)模為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款提供信用擔保，著力解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”“融資貴”問題。二是進行“財銀保”試點。通過貸款保證保險，以保單作為擔保方式，輔以財政設立的風險補償專項資金，構(gòu)建“財銀?！焙献髻J款體系，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款戶可在無需提供抵押和反擔保的條件下，以較低的融資成本獲得銀行貸款。三是培育流轉(zhuǎn)耕地在100公頃以上的大規(guī)模種糧大戶，重點支持大規(guī)模種糧大戶倉儲、烘干、集中育秧設施、機耕道、水利設施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設。四是培育扶持1萬戶從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。按照省人民政府《關(guān)于實施兩個“百千萬“工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見》(湘政發(fā)〔2014〕5號)精神，通過對萬戶家庭農(nóng)場的扶持，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展。五是采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會化服務補助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款利息給予適當補助(不超過貸款利息的50%)。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務組織發(fā)展，采取“先服務后補助”、提供物化補助等方式，為糧食適度規(guī)模經(jīng)營提供集中育秧、插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等增產(chǎn)增收技術(shù)推廣與社會化服務。六是現(xiàn)金直補?，F(xiàn)金補助與主要糧食作物的種植面積或技術(shù)推廣服務面積掛鉤，單戶補貼設置合理的補貼規(guī)模上限，防止“壘大戶”。糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金不“撒胡椒面”，鼓勵對其中一種或兩種補貼方式進行有益探索。

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摘自湖南農(nóng)業(yè)1 2 31 6