高校體育設(shè)施服務(wù)全民體育的現(xiàn)狀分析
——結(jié)合南通市部分高校的場館開放情況

□劉漢玲（南通理工學(xué)院 江蘇 南通 226002）

高校體育設(shè)施服務(wù)全民體育的現(xiàn)狀分析
——結(jié)合南通市部分高校的場館開放情況

□劉漢玲（南通理工學(xué)院 江蘇 南通 226002）

高校體育設(shè)施開放是國家全民健身政策中重要一條?，F(xiàn)今高校已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了場館對外開放經(jīng)營的目標(biāo)。但是，目前來說經(jīng)營狀況各有不同，有的經(jīng)營良好，有的入不敷出，有的有條不紊，有的凌亂不堪。結(jié)合南通市的部分高校的開放情況，綜合一些文獻(xiàn)資料，對高校場館的開放現(xiàn)狀以及開放過程中存在的困難和問題進(jìn)行分析并提出建議。

高校 體育設(shè)施 開放 現(xiàn)狀

國務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡稱《意見》)已于2014年10月20日正式印發(fā)。根據(jù)《意見》的精神，“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略”，將會(huì)加強(qiáng)體育公共服務(wù)、在全社會(huì)營造積極健身、擁抱健康生活方式的氛圍。《意見》指出，要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，在更好服務(wù)群眾的同時(shí)提高自我運(yùn)營能力。

高校是地方的體育事業(yè)重要參與單位幾乎所有的高校都配備了齊全的田徑場、籃球場、綜合性訓(xùn)練館等體育設(shè)施，綜合性的大學(xué)甚至配備了更為專業(yè)級別的各類體育專業(yè)場地。而這些場地的配備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于中小學(xué)的配備水平。近年來，為了實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，并更好的發(fā)展全民健身事業(yè)，為全民體育提供更好的更多的條件，國家也制定了相關(guān)的一些相關(guān)條例和法規(guī)，保障高校體育設(shè)施加速對外開放。高校的體育場館的積極開放，很大程度上緩解了城市居民體育資源日益增長而體育資源匱乏的矛盾。高校體育設(shè)施資源共享，服務(wù)于全民健身，實(shí)現(xiàn)高校體育設(shè)施的充分利用和滿足全民健身需求，這是高校體育場館發(fā)展的必然趨勢。

高校體育產(chǎn)業(yè)如果能夠良好的運(yùn)作，那么學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)三者都能受益。一是學(xué)生可以得到好的體育鍛煉硬件和人文環(huán)境，樹立良好的體育習(xí)慣；二是學(xué)校可以從中受益并反用于體育建設(shè)，這樣可以降低對體育的資金投入；三是為周邊居民以及有體育需求的社會(huì)群體提供了參與體育活動(dòng)的便利。場館的開放帶來了很多經(jīng)濟(jì)效益，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題。

本文將就南通市高校體育場館開放過程中存在的一些問題進(jìn)行匯總并歸納分析。

1、高校體育設(shè)施服務(wù)全民體育的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1、開放程度以及開放效果的情況。

90%以上的高校對其所擁有的體育場館進(jìn)行了全民共享，比如籃球館、網(wǎng)球場、游泳館、羽毛球館、乒乓球場地等，幾乎所有的學(xué)校都把能適合對外開放的場館都進(jìn)行了全民共享。這是高校體育場館服務(wù)全民體育的一個(gè)趨勢。但是并不是所有的場館開放效果都很好，比如籃球、羽毛球、網(wǎng)球等開放效果較好，但是乒乓球、健身房等、桌球等開放效果并不理想。主要原因是，現(xiàn)在體育健身行業(yè)越來越普遍，更多的新型的健身會(huì)所走入市場，而健身會(huì)所提供的服務(wù)又比學(xué)校場館提供的更專業(yè)更舒適，比如健身會(huì)所提供更專業(yè)的針對性指導(dǎo)，提供洗浴等配套服務(wù)，而學(xué)校里一般不提供?；@球館、羽毛球館、網(wǎng)球場等開放效果之所以會(huì)相對好一些，是因?yàn)檫@些設(shè)施占地面積大，鍛煉人群容積少，運(yùn)營成本高，效益相對來說比較差，所以商業(yè)性健身會(huì)所一般不開設(shè)經(jīng)營這樣的場館。

1.2、對外開放與學(xué)生教學(xué)使用的互相影響情況

對南通市幾所場館開放的高校進(jìn)行調(diào)查得知，高校的體育場館對外開放都是遵循在不影響教學(xué)的前提下設(shè)置開放時(shí)段、開放程度、開放價(jià)格等。通過這些環(huán)節(jié)設(shè)置控制場館的使用，盡量先滿足學(xué)生教學(xué)訓(xùn)練使用。從理論上來說，這是非常合理的安排。但是操作過程中仍舊出現(xiàn)很多問題，比如業(yè)余時(shí)間學(xué)生也是有鍛煉需求的，但是業(yè)余時(shí)段收費(fèi)以及價(jià)格對學(xué)生群體來說又有些偏高，比如周末，以及晚上等時(shí)段。部分學(xué)校場館經(jīng)營管理制為此也制定了對策，比如針對學(xué)生執(zhí)行學(xué)生價(jià)等，但是預(yù)約場館出現(xiàn)沖突時(shí)候，利益誘惑會(huì)導(dǎo)致管理者往往優(yōu)先給價(jià)格高的校外群眾使用。對此，部分熱愛鍛煉的學(xué)生表示場館開放對自己的鍛煉需求產(chǎn)生了很大影響。

1.3、體育設(shè)施的開放效益與服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀

最近十幾年，隨著高等教育的慢慢普及，高校普遍開始選址新區(qū)建設(shè)新校區(qū)。這些選址一般在郊區(qū)或者城區(qū)外沿，甚至鄉(xiāng)下，人口密集程度不夠，消費(fèi)能力也欠缺。鍛煉人群的減少，影響了開放經(jīng)營的效益，也影響了場館管理者的經(jīng)營積極性。

高校體育場館的管理以及對外經(jīng)營，都涉及到各類支出。在場館開放后，學(xué)校與場館管理者一般達(dá)成協(xié)議，詳細(xì)劃分支出責(zé)任。場館管理者由于經(jīng)濟(jì)壓力以追求效益等原因，往往會(huì)節(jié)約開支，精簡人員，這也導(dǎo)致場館服務(wù)質(zhì)量下降，甚至在提供教學(xué)需求時(shí)候，服務(wù)打折扣，這也容易引起學(xué)生的不滿。

1.4、主觀認(rèn)識(shí)問題

大眾利用高校體育設(shè)施意識(shí)不夠，周邊很多群眾目前還不清楚高校的體育設(shè)施還可以對外使用，有的群眾對高校有一種敬畏的心態(tài)，甚至認(rèn)為高校封閉的，不敢走進(jìn)校園進(jìn)行鍛煉。

組織管理者觀念不強(qiáng)，缺乏體育產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)。體育產(chǎn)業(yè)化的重要性以及體育產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要性，已經(jīng)越來越被社會(huì)認(rèn)可。但是多數(shù)人觀念中認(rèn)為高校體育僅僅是服務(wù)于在校學(xué)生，為學(xué)生提供體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競賽，體育場地設(shè)施也只是僅僅提供給在校學(xué)生群體使用。即使大部分已經(jīng)開放經(jīng)營了，組織者也缺乏主動(dòng)參與市場、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)尋找市場的意識(shí)。

1.5、相關(guān)部門政策扶持不夠

相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)，已經(jīng)意識(shí)到高校參與到體育產(chǎn)業(yè)化開放體育設(shè)施的良好效應(yīng)，也開始制定一些體育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策。但是相對于高校優(yōu)越的體育資源以及社會(huì)上對體育消費(fèi)的需求來說，高校參與的還不夠，需要更寬廣更深的開發(fā)和支持，提供給高校良好的指導(dǎo)思想，指引正確的的市場化道路。

1.6、高校的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營缺乏合適的專業(yè)管理人才

高校體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)后起之秀，而高校體育場館開放還處在開發(fā)階段，很多高校雖然已經(jīng)開放經(jīng)營，但是大多直接配備非專業(yè)人員。由于缺乏合適的專業(yè)人才，在經(jīng)營管理過程中需要一個(gè)長期的學(xué)習(xí)和磨合過程。

有部分學(xué)校場館開放經(jīng)營直接由體育老師負(fù)責(zé)，教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)之外缺乏精力管理，而且教師主修教育專業(yè)，對市場以及經(jīng)營策略等都是要摸索和探索，這對教學(xué)訓(xùn)練科研的精力也有所牽扯。

1.7、對外經(jīng)營容易使校園出現(xiàn)許多安全隱患

在開放過程中，必然更多的社會(huì)人員走入校園。這給校園的管理帶來一些壓力，比如這些人員帶車進(jìn)校園，比如有不良人員趁機(jī)進(jìn)入校園，包括在場地設(shè)施使用過程中，外來人員鍛煉也容易出現(xiàn)損傷或者意外等，這都是潛在的安全隱患。

2、建議

（1）聘用專業(yè)全民健身方面的人才，提供更專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；配備更全面的服務(wù)設(shè)施，比如方便的停車、洗浴、餐飲等；

（2）把教學(xué)和對外經(jīng)營分開，通過招標(biāo)交由專業(yè)的體育經(jīng)營公司經(jīng)營，經(jīng)營承包的企業(yè)也可以提供給學(xué)生更專業(yè)鍛煉指導(dǎo)；

（3）體育類院?？梢蚤_辟體育管理、體育經(jīng)營、體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)的人才。不但是高?？梢詤⑴c體育消費(fèi)市場，中學(xué)和小學(xué)也一樣需要這樣的人才；

（4）更加深廣的宣傳和廣告，以及更多舉辦賽事活動(dòng)等，提高知名度以拓展市場，同時(shí)也提高了高校的知名度，提升高校社會(huì)責(zé)任感的形象；

（5）對校外消費(fèi)者進(jìn)行會(huì)員制管理，嚴(yán)格審查身份并備案，辦理校園進(jìn)出通行證，辦理會(huì)員卡時(shí)有統(tǒng)一的安全教育標(biāo)準(zhǔn)和條款。

[1]高曉發(fā).體育產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)化概念之辨析[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,03.

[2]郭大勇.高校體育場館對外開放及管理模式研究[J].體育世界（學(xué)術(shù)版）,2014,06.

[3]張林中.淺析高校體育場館市場化的意義[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004,02.

[4]何祖新.河南省高校體育資源面向社會(huì)開發(fā)利用的研究[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,10.

南通理工學(xué)院科研，2014018）