高校承辦大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

□ 李志平 李會(huì)超 趙海燕（中國(guó)民航大學(xué)體育工作部 天津 300300）

高校承辦大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

□ 李志平 李會(huì)超 趙海燕（中國(guó)民航大學(xué)體育工作部 天津 300300）

本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、訪談法，試圖從場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)角度對(duì)高校承辦大型體育賽事的組織運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理提供一定的借鑒與參考，旨在為高校承辦大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

高校 大型體育賽事 場(chǎng)館 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

大型體育賽事走進(jìn)高校在我國(guó)起步較晚。大型體育賽事包含兩重含義，一是指體育賽事規(guī)模的龐大；二是指體育賽事產(chǎn)生的影響巨大。世界發(fā)達(dá)國(guó)家在此方面已形成了非常完善的運(yùn)作模式，歐美眾多大學(xué)也具備了承接大型體育賽事的能力,相比之下，我國(guó)高校存在很大欠缺。大型體育賽事涉及范圍廣、影響因素多，所以在賽事進(jìn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。賽事風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要涉及人員風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)、媒體信息風(fēng)險(xiǎn)、交通安保風(fēng)險(xiǎn)、賽事日程安排風(fēng)險(xiǎn)等，其中體育賽事場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)不容小視。

1、大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

高校承辦大型體育賽事，場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是重中之重。賽事承辦過(guò)程中，人群密集，情況多變，加之場(chǎng)館內(nèi)安全隱患和安全監(jiān)管的疏漏，就極易導(dǎo)致災(zāi)難性事故的發(fā)生。大型體育賽事因其規(guī)模、組織系統(tǒng)、影響度、傳播性等特點(diǎn)，其場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)具有其獨(dú)特特點(diǎn)。

1.1、復(fù)雜性

大型體育賽事規(guī)模龐大，涉及到的因素多，既可能是自然因素，也可能是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，可能引起場(chǎng)館內(nèi)突發(fā)事件的因素也很多，因而相對(duì)一般體育賽事而言，大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率較大。要順利完成這樣一個(gè)巨大的工程就需要一個(gè)強(qiáng)大的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各方面的工作。

1.2、易發(fā)性

大型體育賽事項(xiàng)目設(shè)置多或參與人數(shù)多，除運(yùn)動(dòng)員外，觀眾、工作人員、賽事嘉賓、媒體和攝影記者、贊助商和轉(zhuǎn)播商等眾人云集，極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)體育場(chǎng)館及設(shè)備的承載能力、賽事的組織等都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。并且由于高密度、大面積人群會(huì)導(dǎo)致信息傳遞的內(nèi)容不準(zhǔn)確和渠道不暢通，因而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的頻率相對(duì)較高。

1.3、難控性

大量的觀眾面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的場(chǎng)面容易受感染，在某種特定的情況下可能失去判斷的能力，引發(fā)騷亂，風(fēng)險(xiǎn)難以控制。另外，群體的恐慌心理也是大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)難以控制的一大因素。若如果場(chǎng)館內(nèi)的賽事管理人員不能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并妥善處理，局面有可能失控，加上大型體育場(chǎng)館人員疏散所需時(shí)間長(zhǎng)，場(chǎng)內(nèi)人數(shù)眾多，疏散的時(shí)候極其容易出現(xiàn)擁擠踩踏事件。

2、場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本原則

大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員運(yùn)用有關(guān)的知識(shí)和方法，系統(tǒng)、全面、連續(xù)地查找和發(fā)現(xiàn)損害大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行管理目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)源并對(duì)潛在的或顯現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行甄別的過(guò)程。在高校承辦大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不僅要包括賽事本身的風(fēng)險(xiǎn)，還要包括安全保衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地器材風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要風(fēng)險(xiǎn)管理部、競(jìng)賽部、后勤保障部、工程部、信息技術(shù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部、志愿者工作部等部門的協(xié)同工作，需要遵循以下幾方面原則：

2.1、目標(biāo)性

目標(biāo)性原則是大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的出發(fā)點(diǎn)和根本。場(chǎng)館運(yùn)行過(guò)程涉及面廣，其本身構(gòu)成了一個(gè)多結(jié)構(gòu)、多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往是多因素綜合影響造成的，因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別容易引起風(fēng)險(xiǎn)因子交叉、重疊和遺漏問(wèn)題。所以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)緊緊圍繞大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行目標(biāo)層層展開(kāi)，從目標(biāo)來(lái)尋找目標(biāo)損害因子，由目標(biāo)損害因子來(lái)尋求風(fēng)險(xiǎn)因子，最終全面地識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)因子。

2.2、系統(tǒng)性

每一種場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生都不是孤立的，而是若干相關(guān)要素和所處環(huán)境交叉影響產(chǎn)生的。因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要從本次賽事的全局出發(fā)，從整體上把握體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行管理的目標(biāo)，全面分析影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的損害因素。制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的過(guò)程中要始終考慮整個(gè)系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)系，這樣才能使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃總體化、綜合化。

2.3、全面性

制定場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，要全面地考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，決不能因?yàn)橹饔^因素而遺漏。對(duì)賽前、賽中和賽后三個(gè)階段所處的環(huán)境、工作內(nèi)容、參與的人員和涉及的財(cái)、物等方面全面了解風(fēng)險(xiǎn)，制定出全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方案。

3、大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

高校承辦大型體育賽事，體育場(chǎng)館的運(yùn)行所要考慮的問(wèn)題眾多，主要通過(guò)主人、財(cái)、物三方面進(jìn)行分析。

3.1、場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)

場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)是為了有效保障場(chǎng)館組織某項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，由不同的部門、不同的專業(yè)人員臨時(shí)組成的一個(gè)特殊工作組織。場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)賽事的籌劃和組織，保證賽事的正常進(jìn)行，需要有一定的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的每名人員都應(yīng)通過(guò)精挑細(xì)選，高層管理人員需要具備備良好的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)能力，以便迅速解決場(chǎng)館出現(xiàn)問(wèn)題；工作人員需具備良好的心理素質(zhì)、高度的責(zé)任意識(shí)、靈活應(yīng)變能力。

3.2、運(yùn)動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)

大型體育賽事參賽運(yùn)動(dòng)員人數(shù)眾多數(shù)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率遠(yuǎn)大于其他群體，運(yùn)動(dòng)員在體育場(chǎng)館內(nèi)參賽過(guò)程中，由于運(yùn)動(dòng)器械的故障或者自身原因?qū)е氯松韨Γ趫?chǎng)館出現(xiàn)意外的事件屢見(jiàn)不鮮。因此要圍繞運(yùn)動(dòng)員的需求，設(shè)置不同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，防止在服務(wù)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞而成為風(fēng)險(xiǎn)源，而影響到賽事的正常進(jìn)行。

3.3、觀眾風(fēng)險(xiǎn)

大型體育賽事會(huì)吸引大量觀眾，在有限的場(chǎng)館區(qū)域內(nèi)人員密集，并且在賽場(chǎng)激烈的比賽氣氛熏陶下，觀眾往往容易處于興奮狀態(tài)，自制能力降低引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。高校內(nèi)舉行大型體育賽事，觀眾群體中在校大學(xué)生比例增大，平均年齡偏低，容易產(chǎn)生激動(dòng)情緒，是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.4、場(chǎng)館建筑風(fēng)險(xiǎn)

因場(chǎng)館建筑物質(zhì)量不合格、平時(shí)維護(hù)不到位、使用不當(dāng)?shù)仍蚨加锌赡芙o場(chǎng)館內(nèi)的人群帶來(lái)傷害，在比賽中場(chǎng)館看臺(tái)、屋頂坍塌、圍欄斷裂等事故造成場(chǎng)館內(nèi)人員傷亡是場(chǎng)館事故中最為常見(jiàn)的。配套設(shè)施方面，供電、供水、照明、空調(diào)等系統(tǒng)等也會(huì)由于平時(shí)維護(hù)不到位、檢修不及時(shí)或因工作人員操作失誤導(dǎo)致突發(fā)事件。

3.5、體育器材風(fēng)險(xiǎn)

體育器材是指競(jìng)技體育比賽和健身鍛煉所使用的各種器械、裝備及用品的總稱。大型體育賽事需要大量的體育器材，所選用體育器材的質(zhì)量、性能對(duì)運(yùn)動(dòng)員的安全和賽事公平有很大的影響。相對(duì)于其他風(fēng)險(xiǎn)，器材風(fēng)險(xiǎn)比較固定和單一，賽事組委會(huì)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但是為了防止風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)同樣需要要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.6、技術(shù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

大型體育賽事場(chǎng)館運(yùn)行技術(shù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源一般分競(jìng)技體育技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)備輔助性技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備，分別包含競(jìng)賽成績(jī)處理系統(tǒng)、興奮劑檢查技術(shù)系統(tǒng)、含固定通信、移動(dòng)通信、集群通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、音視頻和綜合布線等環(huán)節(jié)。

3.7、安保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

高校承辦大型體育賽事必須要采用現(xiàn)代安全防范系統(tǒng)，主要包括安全檢查系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及電視監(jiān)控系統(tǒng)。

（1）安檢系統(tǒng)，開(kāi)賽前短時(shí)間內(nèi)大量人員和物資進(jìn)入場(chǎng)館，易燃易爆、劇毒物品以及棍棒、刀具等危險(xiǎn)物品都有可能被帶入場(chǎng)館。因而除人力監(jiān)控外必須在在場(chǎng)館的入口安裝大型安全檢查設(shè)施。

（2）電視監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)固定點(diǎn)位設(shè)置的遙控?cái)z像機(jī)監(jiān)控場(chǎng)館內(nèi)的人和物，但如果安保人員過(guò)分依賴于電視監(jiān)控系統(tǒng)，忽視場(chǎng)館內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)觀察，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，反而會(huì)給不法分子增加機(jī)會(huì)。

（3）門禁系統(tǒng)集微機(jī)自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，能夠保障場(chǎng)館內(nèi)重要運(yùn)動(dòng)員、貴賓以及重要物資所在區(qū)域安全。如果發(fā)生系統(tǒng)失靈，也會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，因此在門禁系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、以及使用各個(gè)環(huán)節(jié)都必須保障很高的可靠性和安全性。

3.8、消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

火災(zāi)是任何活動(dòng)都必須嚴(yán)格防范的，高校承辦大型體育賽事場(chǎng)館首先要考察有無(wú)完善的消防系統(tǒng)和設(shè)施，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水系統(tǒng)和水幕系統(tǒng)等，這些設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)可在危急時(shí)刻盡可能保障場(chǎng)館內(nèi)的人員生命安全。由于消防系統(tǒng)屬于應(yīng)急系統(tǒng)，很多消防設(shè)施、器械長(zhǎng)年不使用，因而存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

[1]肖鋒,沈建華.重大體育賽事風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理初探[J].體育科研,2004,25(6).

[2]張進(jìn)軍,趙永春.2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)行與醫(yī)療急救[J].中華急診醫(yī)學(xué)雜志,2007,16(12).

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，編號(hào)：TJTY13-016）