農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法狀況淺析

王世俊徐崠珅付慶偉李佩

1、張家口市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 2、張家口市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所

農(nóng)機(jī)監(jiān)理所是在主管局依照法規(guī)規(guī)定，委托行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)。其主要負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢驗(yàn)和牌證發(fā)放工作，以及農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛員的考核、發(fā)證和管理工作，維護(hù)本行政區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，嚴(yán)格查處各類農(nóng)機(jī)違章行為，對農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

1 主要執(zhí)法依據(jù)及業(yè)務(wù)規(guī)定

1.1 主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部）

（2）《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》（省人大）

（3）《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（省政府）

（4）《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理暫行辦法》（省政府）

（5）《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員違章處罰實(shí)施細(xì)則》（省農(nóng)業(yè)廳）

1.2 業(yè)務(wù)規(guī)定

（1）河北省牌證、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員證管理規(guī)定（省總站）

（2）河北省牌證、農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌、行駛證管理規(guī)定（省總站）

（3）河北省農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證檔案管理辦法（省總站）

（4）河北省牌證、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員考試辦法（省總站）

1.3 監(jiān)理所管理制度

（1）執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度

（2）廉政制度

（3）檔案管理制度

（4）行風(fēng)建設(shè)制度

（5）財(cái)務(wù)管理制度

（6）崗位目標(biāo)管理責(zé)任制

（7）牌證管理制度、牌證業(yè)務(wù)管理流程

（8）內(nèi)勤管理人員、行為規(guī)范

（9）外勤執(zhí)法工作規(guī)范

（10）對錯追究責(zé)任制

2 執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)法情況

2.1 證照科：負(fù)責(zé)牌證管理、檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行牌證換發(fā)、登記、建檔，不符合規(guī)定的一律不予辦理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍掛牌入戶，嚴(yán)格遵守牌證業(yè)務(wù)流程。

2.2 安全科：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理及農(nóng)機(jī)事故處理，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)鑒定時，嚴(yán)格按照國家頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)條件》以及有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目執(zhí)行，以保障農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)。處理農(nóng)機(jī)事故要按照《河北省農(nóng)機(jī)事故處理暫行辦法》之規(guī)定，認(rèn)真勘察事故現(xiàn)場，依法認(rèn)定事故責(zé)任，公平進(jìn)行事故處理，實(shí)行回避及分立機(jī)制，勘察現(xiàn)場人員，不參與事故責(zé)任認(rèn)定，責(zé)任認(rèn)定人員不參與調(diào)解工作，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，處理好各類事故。

2.3 宣教科：搞好法規(guī)的宣教工作，搞好駕駛員的考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員考試規(guī)定，認(rèn)真考核駕駛員，杜絕人情證的發(fā)放。

2.4 巡查隊(duì)：負(fù)責(zé)查處各類農(nóng)機(jī)違章行為，在巡查執(zhí)法中嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員違章處罰實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定辦事，以“教育為主、處罰為輔”為原則，動之以情、曉之以理，以補(bǔ)辦業(yè)務(wù)手續(xù)為主，盡量不罰款或少罰款，不斷對駕駛員進(jìn)行農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳教育，提高駕駛員的遵紀(jì)守法意識。

監(jiān)理執(zhí)法人員為了提高執(zhí)法水平，每年冬季要進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，請有經(jīng)驗(yàn)的教師、教授、律師講課，并進(jìn)行嚴(yán)格的考試，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平不斷提高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也一年一個臺階的上升，執(zhí)法人員的法制意識提高了，辦證率、年檢審率將逐年提高，駕駛員事故率、違章率也會有所下降。