關(guān)于鄂州市農(nóng)機維修管理工作的調(diào)研報告

鄂州市農(nóng)機技術(shù)推廣中心 周強鄂州市農(nóng)機局 洪杰 余衍樹

關(guān)于鄂州市農(nóng)機維修管理工作的調(diào)研報告

鄂州市農(nóng)機技術(shù)推廣中心 周強鄂州市農(nóng)機局 洪杰 余衍樹

1 鄂州市農(nóng)機維修業(yè)的基本情況

截止到2015年6月止，鄂州市農(nóng)機總動力65.3萬kW，各種農(nóng)機具13萬臺套，農(nóng)機維修網(wǎng)點37個，維修技術(shù)人員126人，維修設(shè)備844臺，年經(jīng)營總收入423萬元，基本上都是農(nóng)機經(jīng)銷商承擔大部分維修任務(wù)。近2年來通過鄂州市創(chuàng)建十佳省級示范合作社建設(shè)項目的實施，部分農(nóng)機專業(yè)合作社承擔了農(nóng)機維修職責(zé)，但是他們僅限于自己合作社成員機具維修，很少開展對外維修作業(yè)服務(wù)。

2 存在的問題

（1）農(nóng)機維修網(wǎng)點少，分布不均勻，持證率低。隨著農(nóng)機購置補貼比例逐年下降，農(nóng)民維修農(nóng)機的意愿逐年增強，農(nóng)機“看病難”“看病貴”的問題逐步凸顯，鄂州市一共只有37個農(nóng)機維修網(wǎng)點，持有《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》的維修點只有4個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有農(nóng)機維修點，農(nóng)機出故障，農(nóng)民要送到離家?guī)资锿獾木S修點維修，致使農(nóng)民購機易，維修難。

（2）規(guī)模小、效益低。鄂州市37個維修點，共有維修人員126人，廠房面積3232m2，維修設(shè)備844臺，年經(jīng)營總收入423萬元。平均每個維修點3.4人，維修廠房面積87.4m2，維修設(shè)備22.8臺，年均收入11.4萬元。

（3）修理技術(shù)差，維修質(zhì)量得不到保證。農(nóng)機維修網(wǎng)點有126名維修工，然而持證上崗的只有14人，持證率只有11.1%，同時由于缺乏必要的技術(shù)改造資金，很多網(wǎng)點無專用維修設(shè)備，或者設(shè)備陳舊簡陋，維修質(zhì)量根本得不到保證，近幾年新推廣的插秧機、半喂入聯(lián)合收割機等新型農(nóng)機具全市沒有一個維修點具備大修能力。

3 發(fā)展建議及措施

（1）加大政策法規(guī)宣傳力度。充分利用新聞媒體大力宣傳《農(nóng)機化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《湖北省農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點等級審定條件》和《湖北省農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營許可審批程序》等法律法規(guī)，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

（2）出臺農(nóng)機維修補貼政策，促進網(wǎng)點上規(guī)模、上檔次。農(nóng)機購機補貼政策實施10年來，鄂州市的農(nóng)機保有量增長了5倍，然而農(nóng)機維修網(wǎng)點并沒有相應(yīng)成比例地增加，造成了如今的農(nóng)機“看病難”“看病貴”的問題逐步凸顯，降低了農(nóng)機具的使用率和利用率，農(nóng)民直接提前報廢購新增加，致使資源浪費嚴重。因此中央和省政府應(yīng)盡快出臺農(nóng)機維修點補貼政策，補貼對象為納入農(nóng)機部門管理、證照齊全、達標的網(wǎng)點，主要補貼維修設(shè)備、工具及儀器，以此調(diào)動網(wǎng)點上規(guī)模、上檔次的積極性，充分提高農(nóng)機具的使用率和利用率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（3）以獎代補，全面推進農(nóng)機維修“110”。由于農(nóng)機作業(yè)環(huán)境惡劣，農(nóng)機作業(yè)機具多數(shù)在田間作業(yè)過程中出故障，農(nóng)機手很難將故障機具拖送到就近維修點維修，迫切需要維修點有流動服務(wù)車到田間地頭進行維修服務(wù)。建議中央、省、市拿出一定的資金，通過以獎代補的方式，推進農(nóng)機流動維修服務(wù)，既解決了農(nóng)機維修難的難題，又保證了農(nóng)機作業(yè)效率。

（4）合理布局，完善農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。鄂州市農(nóng)機局對全市農(nóng)機維修網(wǎng)點進行了全面摸底，針對現(xiàn)狀提出了鄂州市農(nóng)機維修業(yè)振興計劃，同時出臺了鄂州市農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)標準。把農(nóng)機維修管理工作列入重要日程和考核目標，積極爭取各級政府部門對農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)的支持，培育農(nóng)機維修市場。力爭到2017年建設(shè)1個一級農(nóng)機維修網(wǎng)點，每個區(qū)有2個以上二級農(nóng)機維修網(wǎng)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個以上三級和專業(yè)農(nóng)機維修網(wǎng)點，使鄂州市逐步形成以一二級農(nóng)機維修網(wǎng)點為骨干，以三級和專項農(nóng)機維修網(wǎng)點為補充，以經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，以農(nóng)機戶和農(nóng)機手為主體，覆蓋全市、功能健全的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。

（5）加強對維修網(wǎng)點從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)機管理部門應(yīng)充分利用當前的農(nóng)機購置補貼政策，聯(lián)合生產(chǎn)廠家定期舉辦短訓(xùn)班，采取理論授課和實踐操作指導(dǎo)相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容緊跟當前農(nóng)機發(fā)展形勢，同時進一步加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的管理，充分利用當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的契機，做好農(nóng)機從業(yè)人員持證管理工作，促進農(nóng)機維修工作管理規(guī)范化、標準化。

（6）強化監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序。為了進一步凈化農(nóng)機市場，規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序。鄂州市農(nóng)機局采取“一打二幫三規(guī)范”的工作措施，一打即結(jié)合每年“315”全國農(nóng)資打假日，聯(lián)合質(zhì)檢、工商等部門對全市農(nóng)機維修網(wǎng)點、零配件銷售點開展打假護農(nóng)行動。二幫就是幫維修點出點子，既要上檔次，又要有效益。三規(guī)范就是一要規(guī)范牌證，要求所有維修點三證齊全（工商營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)機維修許可證、職業(yè)資格證書），杜絕無證經(jīng)營；二要規(guī)范臺賬，要求具備維修登記、零配件銷售、零配件進貨登記，做到有賬可查，有據(jù)可依，操作規(guī)范;三要規(guī)范制度，要求規(guī)章制度齊全上墻，讓農(nóng)戶明白合理消費。

2015-08-26）