網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的困境與對策探索

□劉河芬

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而推動了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人類也由此進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛躍式發(fā)展的帶動下，公民參與政治尤其是網(wǎng)絡(luò)政治的熱情日益高漲。網(wǎng)絡(luò)政治參與廣度和深度的增加，勢必會對中國民主政治的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生有利影響。但是，任何事物都有其兩面性，網(wǎng)絡(luò)政治亦如此，網(wǎng)絡(luò)科技在以其特有的技術(shù)性和參與度對政治參與產(chǎn)生巨大影響的同時，也正是由于其參與度的廣泛帶來了日益嚴(yán)重的政治參與無序化問題。在此背景下，對于網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的問題進(jìn)行探討，將對構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)中國夢產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的困境表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)政治參與主要表現(xiàn)在任何公民都可以以網(wǎng)絡(luò)作為參與政治的主要手段。近年來隨著公民法治觀念的增強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)政治參與度的提升，特別是黨的十八大以來政府反腐力度的增強(qiáng)，公民通過網(wǎng)絡(luò)揭露不良行為、揭發(fā)官員貪腐，發(fā)揮了十分積極的作用。當(dāng)下作為新型媒介和政治參與手段的網(wǎng)絡(luò)正在飛速發(fā)展，但國家在健全相關(guān)制度和法律法規(guī)方面還存在一定的滯后性，另外我國公民整體素質(zhì)參差不齊，因此在我國的網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展方面還存在一些困境。

(一)快速有效的回應(yīng)機(jī)制尚未全面形成。公民參與政治的熱情來源于政府向心力的增強(qiáng)和公民切身利益的實現(xiàn)，所以公民參與政治更多的是提問題和表達(dá)訴求。但是由于體制性原因和認(rèn)識高度亦或是渠道不對稱等原因?qū)е鹿竦膯栴}未得到及時有效的解決，利益訴求也并未得到快速回應(yīng)。這些滯后性集中體現(xiàn)在幾個方面:政府對網(wǎng)民的回應(yīng)不及時、不主動，公民訴求有時往往是出現(xiàn)重大問題時才引起重視;政府回應(yīng)的渠道不暢通;政府回應(yīng)方式方法的分寸把握不是十分得體，對于公民不當(dāng)言論和行為等監(jiān)管上放太多精力，而對于公民切身利益相關(guān)問題的回答卻不夠及時;回應(yīng)問題的針對性相對缺乏，政府對于公民問題的官方回應(yīng)更像是系統(tǒng)自動回復(fù)，往往多個問題一個答案或者答案千篇一律，從而導(dǎo)致公民所提問題并未真正得到有效解決。

(二)大量不當(dāng)言論充斥網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)政治的一個顯著特點(diǎn)就是公民參與的廣泛度，這種廣泛不僅包含一些為政府建言獻(xiàn)策、追求合理訴求的合理言論，也包含了一些侮辱謾罵、詆毀造謠的不當(dāng)言論。網(wǎng)絡(luò)上針對提出不當(dāng)言論的人群還專門有一個稱號叫“網(wǎng)絡(luò)暴民”，這些“網(wǎng)絡(luò)暴民”的存在不僅不利于網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化發(fā)展，而且會對整個網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展乃至國家的良性運(yùn)作產(chǎn)生極為不利的影響。有序化的網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該是良性而有序的。網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性為公民的自由參與提供了極為有利的條件，但當(dāng)一些“網(wǎng)絡(luò)暴民”以極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度發(fā)表大量極為不理性的言論時，它會給良性的政治發(fā)展帶來不利影響。網(wǎng)絡(luò)政治參與的主觀性和片面性會導(dǎo)致網(wǎng)民情緒化傾向的產(chǎn)生。由于網(wǎng)絡(luò)平臺看似平等的特性和廣泛政治參與度，導(dǎo)致網(wǎng)上一些言論以無限制的速度發(fā)展和傳播，如若是良性言論便罷，如果是不當(dāng)言論，再加上個別不明就里之人的復(fù)制和別有用心之人的煽動，會給正常有序的政治參與帶來極大的輿論壓力。因此，人們在網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中很容易被誤導(dǎo)，感覺那些談?wù)摵芏嗟脑掝}很可能是正確的，從而影響其辨別是非的能力和對網(wǎng)絡(luò)政治參與的正確態(tài)度。

二、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的對策思考

面對網(wǎng)絡(luò)政治參與無序發(fā)展日益嚴(yán)重的態(tài)勢，我們既不能不加約束放任自流，也不能因噎廢食杜絕公民利用網(wǎng)絡(luò)參與政治。我們要做到去粗取精，去除網(wǎng)絡(luò)政治中的糟粕，吸取網(wǎng)絡(luò)政治參與中的精華，從而做到趨利避害，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與良性、有序發(fā)展。

(一)網(wǎng)絡(luò)政治的有序推進(jìn)需要加快網(wǎng)絡(luò)的立法進(jìn)程。民主社會從某種角度去講必然會是一個法治社會，因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化推進(jìn)與應(yīng)用需要法治的維護(hù)與保障。如果缺乏法治的足夠保障，必然會造成網(wǎng)絡(luò)政治的無序與混亂參與。所以，需要通過立法的方式對網(wǎng)絡(luò)政治的有序參與進(jìn)行規(guī)范和約束，從而改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序化現(xiàn)象。就目前而言，我國已經(jīng)相繼出臺了一系列有關(guān)計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)與條例，這對我國網(wǎng)絡(luò)法制的有序化與規(guī)范化提供了有力保證。然而，在確保公民網(wǎng)絡(luò)參與的合法性時，還要推出新的以及更為具體的相關(guān)立法。所以，我國需要加快速度出臺相關(guān)法律法規(guī)，逐步指引網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序、良性發(fā)展，確保公民參與網(wǎng)絡(luò)政治的合法性。

(二)有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要公民的理性對待。網(wǎng)絡(luò)的自主性、主觀性和自由性以及匿名化往往會導(dǎo)致人們?nèi)嗽埔嘣疲罱K不知所云。這就需要我們每個公民用理性的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種言論，需要提高我們自身辨別是非的能力，對網(wǎng)絡(luò)中存在的各種情況作出合理判斷;需要我們樹立主人翁意識，要身臨其境去領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)言論的真實意圖，做到不被蠱惑、不被利用、不被驅(qū)使，用理性、正確的方式參與到網(wǎng)絡(luò)政治中，從而為網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(三)有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要政府的引導(dǎo)。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中，政府需要扮演領(lǐng)路人和監(jiān)管者的角色。一是要健全現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)，以對公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行規(guī)范和約束，杜絕“網(wǎng)絡(luò)暴民”的存在和再次出現(xiàn)。二是政府要以公共服務(wù)為中心，引導(dǎo)公民的政治參與向著公益和健康方面發(fā)展，形成政府與公眾的良性互動，從而有效地利用對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性，對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的非理性言論進(jìn)行勸誡和改正，進(jìn)而提升政府公信力和執(zhí)政力?！耙粋€公正的市民社會，不僅應(yīng)該鼓勵公民參與社會生活，而且還要讓他們懂得他們不僅有被傾聽的權(quán)利，而且還有傾聽別人的話并對別人的話作出回應(yīng)的義務(wù)?！?/p>

三、結(jié)語

良好以及健全的網(wǎng)絡(luò)政治參與規(guī)范體系，是我國展開網(wǎng)絡(luò)思想道德教育的前提與基礎(chǔ)，更是全國網(wǎng)民進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)及自律的重要模本。我國需要通過詳細(xì)深入的實際考察，對我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的突出特征進(jìn)行總結(jié)，并從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境中存在的非理性、網(wǎng)絡(luò)暴民等政治參與的無序情況出發(fā)，認(rèn)真歸納經(jīng)驗與教訓(xùn)，然后制定出實用性強(qiáng)、針對性強(qiáng)以及操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)政治參與法律規(guī)范，確保我國網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化發(fā)展。

盡管我國網(wǎng)絡(luò)公民政治參與的無序性現(xiàn)象急需規(guī)范與解決，但是值得注意的是，作為一種成本較低、收益明顯的現(xiàn)代化參與模式，只要科學(xué)合理地加以處置，網(wǎng)絡(luò)政治參與對我國社會主義和諧社會構(gòu)建的積極作用將會充分顯現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)政治參與是公民政治參與的一種有效和快捷的途徑，也是未來公民政治參與的發(fā)展趨勢，有序化的網(wǎng)絡(luò)政治參與會為政府執(zhí)政能力的提高、公民利益訴求的實現(xiàn)和國家的良性和諧發(fā)展以及中國夢的實現(xiàn)起到良好的推動作用，所以從公民自身政治參與能力的增強(qiáng)和政府引導(dǎo)兩方面入手，凈化網(wǎng)絡(luò)政治參與的環(huán)境，規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為，有助于我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與更加成熟。

［1］ 王林霞．關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展問題的思考［J］．臨沂大學(xué)學(xué)報，2010，10

［2］ 汪子藝．淺析我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的失范現(xiàn)象及有序治理［J］．法治與社會，2011，2

［3］ 張亞勇．試論網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序性及其規(guī)范［J］．求實，2007，12

［4］ 化建瓊．當(dāng)代中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序性及規(guī)范［J］．中共樂山市委黨校學(xué)報，2009，6

［5］ 房媛．網(wǎng)絡(luò)政治參與無序化及其對策探究［J］．華北水利水電學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011，4