淺析大型體育賽事對舉辦地的“負效應(yīng)”及對應(yīng)策略

□陳秀花（山西體育職業(yè)學(xué)院山西太原030006）

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淺析大型體育賽事對舉辦地的“負效應(yīng)”及對應(yīng)策略

□陳秀花（山西體育職業(yè)學(xué)院山西太原030006）

摘要：經(jīng)濟社會水平的快速發(fā)展，使得舉辦體育賽事成為很多城市提高自身知名度、促進地方經(jīng)濟的長足發(fā)展的有效途徑，本文采用文獻資料法調(diào)查了國內(nèi)外體育賽事舉辦的經(jīng)典案例，統(tǒng)計分析了大型體育賽事給舉辦地帶來的負面效應(yīng)和可能的各種風(fēng)險，并提出了對應(yīng)的建議和意見為我國城市的賽事申報與舉辦的決策提供參考。

關(guān)鍵詞：大型體育賽事城市負效應(yīng)環(huán)境污染風(fēng)險評估

1、引言

體育賽事，尤其是本身具有聚合性、參與性、觀賞性以及綜合性等特征，另外體育賽事項目也是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，其牽涉到的利益相關(guān)主體很多，還要求有較長的時間來籌備和舉辦，需要調(diào)動舉辦城市的各種各樣的政府和社會資源。所以，體育賽事影響到了舉辦城市的各個層面和領(lǐng)域，例如有社會、經(jīng)濟、政治、文化以及人文社會科學(xué)等領(lǐng)域，這已經(jīng)成為一個不爭的事實。

當然，大型體育賽事對不同的主辦城市的經(jīng)濟影響也存在這或大或小的差異，不同的城市舉辦同一賽事或者該城市舉辦不同賽事其所受到的經(jīng)濟影響常常存在著不小的差異。另一方面，賽事的種類也制約和決定著其對舉辦城市不同的影響，一般來講，規(guī)模較小的體育賽事對城市經(jīng)濟的影響都比規(guī)模較大大的體育賽事對城市經(jīng)濟的影響更大，其評估結(jié)果更加可信，評估過程也更為精確。

凡事大多有利就有弊，很多賽事相關(guān)資料賽事舉辦造成的影響不僅僅有正面的效應(yīng)，例如經(jīng)濟急速增長，競技水平大幅度提高等等，但是另一方面，舉辦賽事會對舉辦城市產(chǎn)生一些負面影響，

2、現(xiàn)狀分析

2.1、財務(wù)風(fēng)險

舉辦賽事對于舉辦城市也存在著一些負面影響。一方面，雖然大型體育賽事的籌備期間為城市甚至國家創(chuàng)造了大量的工作機會，但由于這些工作絕大部分都是暫時性，收入也較低，所以，這些因賽事而來的就業(yè)也有限，其拉動也是短時間的；另一方面，由于舉辦體育賽事，大量無家可歸的人在舉辦期間往往會被限制和監(jiān)控，交通也會管制，這些措施在保障賽事順利進行必不可少，但是都影響到了城市的居民的出行，造成了不利作用，以2000年悉尼奧運會為例，在賽事舉辦期間悉尼及周邊居民出現(xiàn)“反旅游”現(xiàn)象,這在奧運會歷史上是罕見的，一些居民為躲避大規(guī)模外來觀賽和參賽人流,紛紛逃離這些城市，去往別地，另一個例子是在2004年雅典奧運會期間，由于賽事的舉辦，導(dǎo)致當?shù)匚飪r飛漲，連一瓶礦泉水要花費3歐元，約合30元人民幣，另外住宿價格也成倍的提高，雅典的飯店消費狂漲了3-5倍；再次，另一方面，城市舉辦大型體育賽事所帶來的也不全是經(jīng)濟利益，有時候，也會給舉辦城市增加一定的財政負擔，比如1994年美國世界杯足球賽期間，舉辦地為了籌備與舉辦根據(jù)投入——產(chǎn)出分析，導(dǎo)致了55-93億美元的經(jīng)濟損失，在所有因舉辦賽事的賠錢生意中莫過于1976年加拿大蒙特利爾奧運會，這屆奧運會最終被稱為“一場曠日持久的蒙特利爾納稅人的噩夢”，這是因為在本屆奧運會中最終一共虧損10億美元以上，舉辦了15天的奧運會使的蒙特利爾負債期達到了30年。

2.2、環(huán)境因素

（1）自然環(huán)境的破壞問題。

當可持續(xù)發(fā)展的重要性逐漸被全世界的人民所認知，更多的人越來越多關(guān)注大型體育賽事的環(huán)境影響。體育賽事是一項影響龐大的人類活動，勢必就會對城市的環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，例如法國在第16屆冬奧會期間，一共毀掉了30公頃森林，這一災(zāi)難使數(shù)以萬計的動物都無家可歸了。

籌辦體育賽事成為改善城市環(huán)境的良好催化劑，改善環(huán)境也是賽事規(guī)劃中一項重要的內(nèi)容，也是賽事目標之一。除了正效應(yīng)，賽事的環(huán)境影響負效應(yīng)在上世紀90年代受到了國際奧委會的高度重視，比如在1988年首爾舉辦的第24屆奧運會，不僅完成了規(guī)模龐大的城市美化計劃，并采取了很多措施來綜合治理環(huán)境，包括大大降低空氣中二氧化硫和粉塵的含量，還改善了城市水質(zhì)，連續(xù)長達8年對漢江進行了全方位的治理。巴塞羅奧運會期間則通過舉辦賽事規(guī)劃把大量陳舊工廠從濱海地區(qū)撤走，使當?shù)氐臑I海地區(qū)成為吸引游客的風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)。而亞特蘭大在1996年奧運會時建立了節(jié)能環(huán)保的水上游樂中心，還建立了世界上最大的屋頂太陽能系統(tǒng)，用于服務(wù)賽事，另外為了改善城市的空氣質(zhì)量，一共種了3萬棵樹，長野1998年冬奧會為了保護當?shù)貒疑止珗@，不僅改變了地點和路線，為此修建了速降跑道，還推出了無污染的環(huán)保餐具。

（2）大興新土木造成的生態(tài)毀壞問題。

因為賽事舉辦所必須進行的一些前期場館建設(shè)和規(guī)劃會為賽事帶來的大量人流和物流，籌備、舉辦甚至到結(jié)束大型體育賽事的期間必然會不斷與城市環(huán)境發(fā)生很多的交互作用，會直接導(dǎo)致當?shù)氐募毙陨鷳B(tài)破壞、集中的短時的環(huán)境污染、大量資源的消耗等等問題。如2010年溫哥華冬奧會其間，計劃修建的北歐滑雪賽場就對當?shù)鼗倚艿纳姝h(huán)境產(chǎn)生了很大的不利影響，悉尼舉辦的奧運會由于在紅寶樹灣建設(shè)奧林匹克場館，使建筑過程中侵占了部分農(nóng)田和林地，再如冬季奧運會，會修建滑雪場地，這將會破壞當?shù)氐脑脖?，還可能應(yīng)為施工不當而破壞掉很多本地的傳統(tǒng)文化的人文景觀。在賽事施工期間，生態(tài)環(huán)境的影響主要有砍伐林木、破壞植被以及生物數(shù)量種類的減少等。在賽事評估的環(huán)節(jié)中，賽事對于環(huán)境的影響評估主要是在賽事籌備的項目規(guī)劃中有沒有考慮到植被的再生、林木的再種植等等保護生態(tài)的措施，如果有計劃，在施工結(jié)束后，按照計劃林木的蓄積量、生物量應(yīng)該是也不能減少。還有，修建體育場館以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)施工過程當中，自然環(huán)境也因為施工和運輸?shù)脑蚩赡苁艿蕉挝廴尽?/p>

（3）噪音污染問題。

體育賽事比賽期間通常都會有因新聞媒體的解說而產(chǎn)生的大分貝聲音，同時還有數(shù)以萬計觀眾的歡呼聲、加油聲和吶喊聲等聲音，另外還會有賽車比賽而產(chǎn)生的噪聲污染、交通管制及在射擊比賽中所產(chǎn)生的射擊噪音等。體育賽事比賽期間所產(chǎn)生的噪音屬于生活噪音，據(jù)統(tǒng)計，體育場館的噪音能達到60-70dB(A)，而室外的

體育賽事噪音則能達到70-80dB(A)。由于我國到目前為止還沒有制定有關(guān)社會生活噪聲的專門標準，只能利用WHO（世界衛(wèi)生組織）對一些指定居住環(huán)境的噪音標準，“如慶祝活動、節(jié)日以及娛樂活動”的標準為最高100dB(A)，如果是在公共場合的室內(nèi)與室外，其評價標準為85dB(A)。我們可以得出，賽事期間噪音對城市居民生活環(huán)境可能負面影響不太大。

（4）棘手的賽事垃圾問題。

處理大量的場館施工和觀眾垃圾也給舉辦城市的環(huán)衛(wèi)部門造成巨大的負擔，所以垃圾問題也是一個非常嚴重的問題。根據(jù)法國環(huán)境和能源管理署的一項評估，其在世界杯橄欖球賽2007年的賽事舉辦過程中，約有250萬觀眾將達780噸的垃圾留在了賽場上。根據(jù)人均日垃圾產(chǎn)生量和人口規(guī)模推算生活垃圾。大型體育賽事所產(chǎn)生的廢棄物總量= (觀眾總?cè)藬?shù)+總運動員裁判員人數(shù)+場館服務(wù)人員數(shù)×比賽的天數(shù))×每人每天產(chǎn)生的干垃圾量+餐廳內(nèi)座位數(shù)×每餐的濕垃圾量×每個座位每天的餐數(shù)×比賽的天數(shù)，其中，人均每人每天產(chǎn)生的干垃圾量達到0.3千克，而每餐的濕垃圾量為0.5千克。場館服務(wù)人員的數(shù)量要按照體育場館的座位數(shù)的4%來進行估算。

4、對應(yīng)策略

（1）加大體育賽事的商業(yè)化操作，減少城市舉辦賽事的財務(wù)風(fēng)險。

（2）提前規(guī)劃，進行交通市政的改建和體育場館的選址，緩解賽事舉辦期帶來的交通壓力以及避開居民生活區(qū)，減少賽事的舉辦區(qū)的不良影響。

（3）重視體育場館的再利用問題，如非賽事硬性要求，一些賽后利用價值極低的場館，盡量臨時搭建，避免資源的浪費。

（備注：本課題是國家體育總局2014年體育哲學(xué)社會科學(xué)研究項目，課題編號：20181SS14049。）

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