探析煙草行業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理

摘要:煙草行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)稅收的重要組成部分，在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重新規(guī)劃的大背景下，煙草企業(yè)作為國有獨(dú)資公司這種資本形式，肩負(fù)著更大的責(zé)任。為防止煙草行業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中國有資產(chǎn)的流失、加強(qiáng)行業(yè)國有資產(chǎn)管理，國務(wù)院、財(cái)政部下發(fā)文件，明確煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本框架和監(jiān)督管理的基本體系。本文從煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的一些問題及建議入手，提出一些自己的觀點(diǎn)。

一、煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題

煙草行業(yè)是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國家投資建設(shè)的，在中國經(jīng)濟(jì)的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進(jìn)行資本擴(kuò)張。但個(gè)別煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)低價(jià)賤賣造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，我們要正確面對現(xiàn)實(shí)問題并加以解決。

(一)管理理念薄弱

煙草行業(yè)作為國有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等等。資產(chǎn)種類的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對于企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了煙草行業(yè)國有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。

(二)國有資產(chǎn)流失

隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)會對技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進(jìn)行處理，進(jìn)行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無疑會造成賤賣處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國有資產(chǎn)就會被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。

(三)國有資產(chǎn)的完好率和利用率不高

煙草行業(yè)近幾年來高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進(jìn)程，尤其是一些運(yùn)行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加快淘汰的進(jìn)程，這無疑是對煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個(gè)別煙草企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國有資產(chǎn)提前報(bào)廢，達(dá)不到國有資產(chǎn)的預(yù)期使用效果和收益。

最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購置技術(shù)先進(jìn)的新設(shè)備，對一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無疑會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的利用率下降，達(dá)不到預(yù)期效果。

二、加強(qiáng)煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強(qiáng)煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達(dá)到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標(biāo)。

(一)強(qiáng)化管理、提高管理理念

煙草企業(yè)的管理者必須對本企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作高度重視，國有資產(chǎn)的運(yùn)作是一項(xiàng)對企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運(yùn)有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個(gè)工人有主人翁的意識，真正的抓出實(shí)效來。在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)定期核對、檢查臺帳，為企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任，對存在的相關(guān)問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)限時(shí)整改。權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)罰合理。

(二)合理使用、加強(qiáng)保養(yǎng)

雖然企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運(yùn)行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)者到工人對合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會對國有資產(chǎn)造成浪費(fèi)、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)閑置資產(chǎn)規(guī)范處置

隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實(shí)。但要注意不能對閑置資產(chǎn)隨意處置。當(dāng)企業(yè)國有資產(chǎn)需要處置時(shí)要經(jīng)過權(quán)威部門進(jìn)行科學(xué)合理的評估，按照規(guī)定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

三、結(jié)束語

煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)高度重視的一項(xiàng)工作內(nèi)容，如何有效解決現(xiàn)階段煙草企業(yè)存在的相關(guān)問題需要從業(yè)人員的不斷努力和探索。通過不斷的發(fā)現(xiàn)問題解決問題從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)效益突破式增長和煙草企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。為國家稅收做出更大貢獻(xiàn)、為祖國的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己行業(yè)的力量。