大舜推行“五典”及對(duì)今天依法治國的啟示

曾長秋

（中南大學(xué) 政治學(xué)院，湖南 長沙 410083）

一 大舜推行“五典”的背景

任何文化的產(chǎn)生，都與當(dāng)時(shí)的環(huán)境和社會(huì)狀況相關(guān)。在舜文化出現(xiàn)之前，在中華大地上，已融合了黃土高原的華夏集團(tuán)與東海之濱的東夷集團(tuán)。沿襲了數(shù)千年的氏族部落體制，開始走出以氏族公社為單位的小社會(huì)，逐步被正在形成的“國家”所取代，進(jìn)入了由部落聯(lián)盟——諸侯國組成的“古國”大社會(huì)。在此背景下，需要一種人們都能接受和遵守的準(zhǔn)則，以維系諸侯國之間和人與人之間的關(guān)系。道德準(zhǔn)則先于法規(guī)制度出現(xiàn)，先出現(xiàn)的道德準(zhǔn)則也就起了治國施政的法規(guī)制度的作用。北宋初年宰相趙普的“半部論語治天下”，說的就是這個(gè)道理。以德代法的始作俑者是部落聯(lián)盟——諸侯國聯(lián)盟首領(lǐng)的大舜，他創(chuàng)設(shè)和推行了人們需要遵守的道德規(guī)范，成為中華民族進(jìn)入文明社會(huì)的又一個(gè)標(biāo)志。

大舜亦稱虞舜或帝舜，據(jù)說是今山東省諸城市人。他處在我國的上古時(shí)期，與他承前啟后的是帝堯和大禹。在我國古代進(jìn)入國家雛形期的堯、舜、禹時(shí)代，城、邑、村的組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，有“一年所居成聚，二年成邑，三年成都”的說法。“國家”的初步形成，從舜、禹組織治水的規(guī)?？梢缘玫接∽C。如果沒有中央統(tǒng)治集團(tuán)強(qiáng)有力的決策，沒有代表這種決策的有權(quán)威的號(hào)令，沒有全國城、邑、村三級(jí)行政網(wǎng)絡(luò)的全力支持，要達(dá)到黃河上下游統(tǒng)籌規(guī)劃、左右岸綜合治理是不可能的。在大舜時(shí)代，石刻、陶刻、骨刻文字得到應(yīng)用，有些連字成句了。文字是人類約定創(chuàng)造的視覺形式，也是文明出現(xiàn)和發(fā)展的重要體現(xiàn)。此外，宗教文化開始興旺，大舜本身就是宗教文化的執(zhí)行者和推動(dòng)者。他一登位便四處巡狩，祭拜天地，而且規(guī)定了復(fù)雜的宗教禮儀。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下、人們求生愿望強(qiáng)烈、醫(yī)療技術(shù)達(dá)不到人們求生需要的條件下，宗教文化便起到了組織民眾、團(tuán)結(jié)民眾、教育民眾的作用。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所寫：“它們的城樓已經(jīng)聳入文明時(shí)代了。”[1]P160

東方人類從母系社會(huì)向父系社會(huì)過渡，經(jīng)歷了很長的過程，直至大舜時(shí)代才基本完成。中華民族在大舜時(shí)代進(jìn)入了比較成熟的農(nóng)耕文明時(shí)代，大舜即為中國歷史進(jìn)入文明時(shí)代的成功執(zhí)政者。在他三十而立攝政之后，完成了長江以北各部落聯(lián)盟——諸侯國的統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)了唐堯建立“公天下”的愿望，舜文化以“天下為公”作為道德之魂，“以德治國”集中體現(xiàn)了中華歷史上施政理念優(yōu)良傳統(tǒng)。血緣關(guān)系是當(dāng)時(shí)維系社會(huì)關(guān)系或人際關(guān)系的基礎(chǔ)和紐帶，大舜年輕時(shí)即以孝著稱于世，輔佐唐堯時(shí)又“移孝作忠”，以忠孝原則治國。他親手制定的“五典”，便以“父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”五條道德準(zhǔn)則作為治國依據(jù)?！拔宓洹钡耐瞥?，是由于國家初步形成，需要一種共同的規(guī)則去約束人們、維系社會(huì)、管理國家。如果做到了“父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”，就奠定天下大治的基礎(chǔ)?！抖Y運(yùn)·大同篇》把堯舜作為推行“大道之行也，天下為公”的時(shí)代，后魏的溫子異在《舜廟碑》中也說：“五典”推行，萬民遵從，大舜時(shí)代是“大道御世，天下為公”的時(shí)代。

大舜攝政以后，在宮門外立“誹謗木”，只要有人站在下面便有官員接待。所有受冤屈、欲舉報(bào)、提建議的人，哪怕是持不同政見者，對(duì)他們意見和訴求，都由官員分類整理上報(bào)，而大舜有報(bào)必看。大舜實(shí)行民主政治，從諫如流，治理國家50 余年沒有出現(xiàn)社會(huì)震蕩。之所以社會(huì)穩(wěn)定，與他以“五典”作為治國理念、推行道德教化的做法分不開。他在用人時(shí)，“舉八愷、用八元”，“流逐四兇”；在決策上，“辟四門，明通四方耳目”、“行厚德，遠(yuǎn)妄人”；在施政過程中，“德為先，仁為懷，重教化，苦憂人，只為蒼生不為身”，被司馬遷在《史記》中贊為：“天下明德，皆自虞帝始”。尤其對(duì)繼任人選，他以“利天下，而不利一人”的大氣量，選拔被自己誅殺的鯀的兒子禹為接班人。他刷新政治，重劃九州，制定五服，定邦安國；他重視文化和教育，以音樂舞蹈藝術(shù)去感化、教化百姓；他推行民主制度，重諫納言，自己則終生勤政廉政；他還大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，成為繁榮經(jīng)濟(jì)、保障民生的光輝典范。他的最大功績：力主對(duì)三苗實(shí)行義征而不用武力，統(tǒng)一了長江、黃河兩大流域，把中華民族的版圖延伸到兩湖、兩廣一帶，為后來大禹建立夏王朝奠定了萬世不朽之功。他自始至終地繼承了唐堯那套五年一巡狩的調(diào)查走訪制度，一直堅(jiān)持到晚年，于南巡途中“崩于蒼梧之野，葬于江南九疑”（今湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣）。

二 大舜推行“五典”的內(nèi)容

在大舜為帝的統(tǒng)治時(shí)期，不但基本形成了從中央到地方的行政管理體制，而且有了全國統(tǒng)一的軍隊(duì)和法律。就國家治理來說，因?yàn)樗接兄圃诩眲〉匕l(fā)展，不可避免地要產(chǎn)生大量的奴隸，與貴族的階級(jí)對(duì)抗已經(jīng)比較明顯。大舜在攝政之前，就反復(fù)考慮從哪個(gè)方面入手治理天下。他領(lǐng)悟出一個(gè)道理：治國的根本在于治民，治民就必須推行教化，必須采取一套正確的規(guī)范。據(jù)典籍所載，大舜主張“直而溫，寬而栗，剛而無虐，簡而無傲”，并率先垂范了這些主張，對(duì)后世儒家形成“修身、齊家、治國、平天下”的觀念有深刻影響。他的終生理念，是要建立天下書同文、車同軌、人同倫、族同宗、樂同律、時(shí)同歷、賓同禮的大一統(tǒng)社會(huì)。在登封泰山時(shí)，便開始了統(tǒng)一律歷、度量衡的工作。這些做法，為炎黃子孫成為具有永久向心力的民族奠定了基礎(chǔ)，促成了中華民族大一統(tǒng)凝聚力的形成。

大舜在推行法治的過程中，親自制定《五教》和同時(shí)推行《五刑》，體現(xiàn)了他的“德法兼治”理念?！段褰獭芳次宄Ｖ?，以“五典”中的“父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”建立起新型的人倫關(guān)系。結(jié)合“五典”的推行，他確立“五刑”法度，依法治理國家，使當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)處于相對(duì)安定的狀態(tài)。可見，大舜不僅是中華民族提倡倫理道德的鼻祖，而且是古代中國創(chuàng)設(shè)法規(guī)制度的始祖?！拔宓洹币孕⒌罏楹诵臉?gòu)筑價(jià)值體系，把以家庭為單位的倫理與整個(gè)社會(huì)的宗教、禮制、文化、教育融于一體，影響和推動(dòng)著“家國同構(gòu)”?！拔宓洹币浴暗路嬷巍钡氖┱砟?，緩和了社會(huì)矛盾。在華夏和東夷統(tǒng)一之初，大舜認(rèn)為要鞏固聯(lián)盟和維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，不能采用武力去鎮(zhèn)壓那些反抗者，相反要對(duì)人民寬厚、仁愛。即使出現(xiàn)不同的政見，也要包容、仁慈，以德感人。所以，大舜一登上攝政舞臺(tái)，就推行“象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，撲作教刑，金作贖刑，眚?yàn)?zāi)肆赦，怙終賊刑”（見《尚書·舜典》）。就是說，本應(yīng)受墨刑的犯人，只要頭蒙一黑巾就算受刑了；本應(yīng)割鼻的犯人，只在頭上扎一根草繩就代替了；本當(dāng)受膝刑的犯人，只要把一只腳涂黑就可以了；本當(dāng)受宮刑的犯人，只要兩只腳穿上不同的鞋子就罷了；要?dú)㈩^的犯人，只穿一件沒有領(lǐng)子的上衣就算受刑了。大舜首推象形，因?yàn)檫@種象征性的刑罰是針對(duì)社會(huì)上多數(shù)人的。象形是一種寬松的刑罰，用羞辱知恥就可以達(dá)到改造人的目的?！傲麇段逍獭保褪怯昧鞣诺姆绞饺〈瓉硪?guī)定的五種刑罰，這樣讓犯法的人易于接受。官員犯法也盡可能不用酷刑，而用鞭打，這樣做對(duì)官員是一種寄予悔改希望的寬容。有錢人可以用金子贖罪，金子歸國庫，可以免刑。對(duì)那些犯了大錯(cuò)的人，要從嚴(yán)教育，讓其知錯(cuò)悔改；而對(duì)那些不認(rèn)錯(cuò)悔改、不殺不足以平民憤的，則堅(jiān)決殺掉，絕不能讓其危害社會(huì)。

大舜“德法兼治”的措施，深得民眾擁護(hù)，也使民眾深受教育。他們深深懂得，法寬不是無法，法治以教育人為目的，不是為懲罰而懲罰；刑法也不是那種苦民、害民，導(dǎo)致家破人亡，人人自危的法律，而是一種自我警示、自我反省、自我約束的規(guī)范。實(shí)行法治的最后目的，就是團(tuán)結(jié)天下民眾，達(dá)到天下大治的目的。例如，大舜推行“德法兼治”，有一個(gè)叫皋陶的大臣功不可沒。從他和大舜的對(duì)話中我們可知，皋陶倡立的九德不僅在當(dāng)時(shí)，而且至今仍有著深遠(yuǎn)意義。據(jù)《尚書·舜典》記載：“皋陶曰：寬而栗（寬厚而肅穆），柔而立（和諧而堅(jiān)韌），懇而恭（服從而肅敬），亂而敬（遇亂而不失禮），擾而毅（逢難而堅(jiān)強(qiáng)），直而溫（正直而溫和），簡而廉（節(jié)儉而廉潔），剛而塞（剛強(qiáng)而律己），強(qiáng)而義（強(qiáng)大而義氣），彰厥有常，吉哉?。ㄟ@九德能長久堅(jiān)持，那就好啦！）”當(dāng)然，大舜堅(jiān)持德治為主，而皋陶?qǐng)?jiān)持法治為主，他們之間雖然常有爭論，但治國理政的大方向卻是一致的，能夠做到君臣之間的相輔相成。

另一個(gè)例子，是大舜和大禹一次關(guān)于治國理政的對(duì)話。大禹的父親治水失敗，被大舜殺了。后來大舜發(fā)現(xiàn)了大禹的才干，舉外不避仇，不但委以治水的重任，而且“禪讓”為接班人。又據(jù)《尚書·舜典》記載，大禹說：“當(dāng)君主的能明白當(dāng)君主的難處，當(dāng)大臣的能明白當(dāng)大臣的難處，國家大事就能處理好，百姓們自然會(huì)以德踐行了?！贝笏绰犃嘶卮穑骸皩?duì)??！當(dāng)君主的決定大事時(shí)要充分聽取民眾的建議，丟掉自己不正確的想法，吸收采納民眾的正確意見，起用人才要不要計(jì)較地位卑賤?！贝笥碛终f：“積德行善的人就能得福，反其道而行之的人就必有禍，這真是報(bào)應(yīng)啊！”大舜又回答：“是??！我們要十分警惕這種報(bào)應(yīng)?。≈挥袕膰?yán)要求自己，才能免于報(bào)應(yīng)。法規(guī)不能破壞，也不要放縱；君臣不要過度貪玩，用賢才時(shí)不能有二心，根除邪惡不能優(yōu)柔寡斷，不成熟的決策不要盲目推行。只有如此，百事才能通達(dá)。對(duì)百姓給予的無用的榮譽(yù)不接受，也不要違背民眾的意見去推行自己的主觀意志；要勤政不怠慢，辦事有成效。只要這樣，四海之內(nèi)都會(huì)歸順?！贝笥斫又f：“對(duì)好人，要?jiǎng)袼麄兝^續(xù)為好，獎(jiǎng)勵(lì)他們。對(duì)壞人，要用刑罰去嚴(yán)懲他們。獎(jiǎng)罰分明，天下萬民就會(huì)感到歡欣鼓舞?！贝笏唇又卮穑骸拔揖拥畚灰讶炅耍缃竦搅穗ｑ笾?，我感到十分勞累。你是一個(gè)勤勤懇懇干事的人，來接替我管理天下吧?！贝笥懋?dāng)時(shí)雖然推辭不就，但這番話可以看作他們對(duì)治國理政的經(jīng)驗(yàn)之談。大舜對(duì)經(jīng)驗(yàn)的傳授，對(duì)后來即位的大禹深有啟迪。

從以上“五典”的實(shí)施內(nèi)容和《尚書·舜典》記載的兩個(gè)例子，我們可以看出：大舜對(duì)待百姓們是多么的寬厚，他與群臣之間的關(guān)系是多么融洽！他們對(duì)話的核心就是講怎樣治國理政，用什么人來治國理政。可見，大舜執(zhí)政的成功“秘訣”：靠自己的勤奮來施政，靠大臣們的直言來問政，靠廣開言路、了解民情來決策，靠“德法兼治”、獎(jiǎng)懲分明來治國。評(píng)價(jià)大舜的一生，史書沒有留下他有過失的記載，相反都對(duì)他進(jìn)行了一致贊揚(yáng)，可謂千古明君。

三 大舜推行“五典”的啟示

“五典”對(duì)中國傳統(tǒng)文化影響至深，西漢以降的儒家將“五典”改造為“五倫”（君臣、父子、夫妻、兄弟、朋友）的道德原則，使之成為君臣百姓在日常生活中一致堅(jiān)守的準(zhǔn)則。之所以老幼皆知，流傳千年，是因?yàn)榇笏赐菩小拔宓洹?，不僅為家庭和諧奠定了思想基礎(chǔ)，更為形成“家天下”宗法制國家提供了道德和法律根據(jù)，故在中國奴隸社會(huì)和封建社會(huì)都被捧為圭皋。在大舜去世之后，歷史又走過了4000 多年。作為大舜身體力行推行的“五典”，對(duì)現(xiàn)代中國社會(huì)有何可資借鑒的價(jià)值？又為我們今天推行依法治國提供了哪些啟示呢？

首先，“依法治國”必須以人為本、“德法兼治”。中國傳統(tǒng)法律文化的特點(diǎn)：一是禮法結(jié)合，倫理為本。禮是法的根據(jù)，法的總綱；法是禮的體現(xiàn)，禮的確認(rèn)；禮與法的結(jié)合，相互滲透，構(gòu)成了中華法系立法的本質(zhì)特征。二是德主刑輔，教化為先。孔子認(rèn)為，要求人人不犯罪難以做到，而使人們有榮辱之心則是治國之本；因此儒家強(qiáng)調(diào)教化在治國方面的作用，法律反映忠孝內(nèi)容，司法體現(xiàn)禮教實(shí)踐。三是以和為貴，寬忍折中。儒家追求的不是明辨是非，而是化解當(dāng)事人之間的矛盾和糾紛；與倫理道德相比，法律處于次要地位，應(yīng)以禮讓作為解決糾紛的主要手段。以上治國理念，其源頭就是大舜的法治思想。大舜力倡：勵(lì)精圖治、身體力行；廉潔奉公、憂國憂民?！耙缘轮螄钡某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還體現(xiàn)在大舜的民本思想上：對(duì)家庭“敬敷五教”；對(duì)國民“象以典刑”；對(duì)三苗實(shí)行義征而不用武力。尤其是大舜提倡的“德”與“孝”，為我們今天進(jìn)行家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)美德建設(shè)，直至“以德治國”提供了精神源泉。中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，其“總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”[2]。實(shí)現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)，升華了歷代依法治國的理念。

其次，“依法治國”必須發(fā)揚(yáng)民主，依法行政。法國啟蒙思想家孟德斯鳩將古代東方社會(huì)的國家統(tǒng)治方式，無論土耳其、日本還是中華帝國，一概歸結(jié)為“專制政體”。他認(rèn)為，這些國家都沒有基本的法律，其政體運(yùn)行原則即是“集權(quán)”和“恐怖”。他還特別提到，尤其是“中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴”[3]P129。在當(dāng)今文化多元的背景下，現(xiàn)代法治作為法的價(jià)值理念及相關(guān)制度的依法運(yùn)行，是建立適合于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的法律秩序的前提。在依法治國方面，我們雖然需要借鑒西方文化中的法治理念，卻更要吸收中華法系的精華。例如，大舜對(duì)“五典”的推行，以及確立“五刑”法度，依法治理國家，使當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)處于相對(duì)安定的狀態(tài)中。當(dāng)前，我們按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神，貫徹依法治國一定要發(fā)揚(yáng)民主、依法行政，因?yàn)橐婪ㄖ螄侵腔鄣哪酆兔裰鞯恼蔑@，充分體現(xiàn)了黨和人民共同意志；貫徹依法治國一定要從嚴(yán)治吏、取信于民，只有從黨風(fēng)政風(fēng)入手，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求和管理，才能使法律高于政府，人人在法律面前平等；貫徹依法治國一定要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，以此增強(qiáng)對(duì)依法治國的政治自信，并堅(jiān)持不懈地抓下去，持續(xù)不斷地將法治推向深化，促進(jìn)社會(huì)的公平和正義。

再次，“依法治國”必須促進(jìn)社會(huì)和諧與人的素質(zhì)提高。民主、法治、市場都是率先在西方社會(huì)發(fā)展起來的，對(duì)中國來說都是“舶來品”。所以，有些學(xué)者認(rèn)為市場化、法治化即現(xiàn)代化，也就是西方化。其實(shí)不然，中國建立自己的法律體系必須注重本土資源，尊重中國法律文化的傳統(tǒng)和實(shí)際。中國自古就形成了獨(dú)特的國家政治體制和法制模式，從舜文化到儒家學(xué)說，文明千古傳承，其中的法治資源值得我們珍視和發(fā)掘。如果一味地追求全球規(guī)則的普適性及對(duì)中國法律的引導(dǎo)作用，必然盲目移植或全盤西化，會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。隨著我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的來臨，人與人之間的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，人與自然生態(tài)的關(guān)系也并非和諧相處。大舜“五典”所蘊(yùn)含的道德原則，能夠使人們正確地處理人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的關(guān)系。如果離開了正確的道德和法律導(dǎo)向，便會(huì)墮入人欲橫流的深淵。因?yàn)?，市場?jīng)濟(jì)要求以人為本，遵守商業(yè)道德，以誠實(shí)守信、以義取利為經(jīng)營宗旨。又如，構(gòu)建和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是：“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?！盵4]這些正是大舜創(chuàng)建的道德文化——舜文化所涵蓋的內(nèi)容，其中的“以人為本”、“以和為貴”、“誠信至上”、“天人合一”以及《五典》中的五常之教和五刑之代，都是今天我們實(shí)行依法治國、加強(qiáng)公民道德建設(shè)的寶貴源泉。

[1]馬克思恩格斯選集(第4 卷)[C].北京:人民出版社,1972.

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-29.

[3][法]孟德斯鳩.論法的精神(上)[M].張雁深,譯.北京:商務(wù)印書館,1961.

[4]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2006-10-11.