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云南富源：三舉措加強工傷保險基金管理

為進一步強化工傷保險基金管理，規(guī)范醫(yī)療機構醫(yī)療行為，保障工傷職工依法享有醫(yī)療服務的權益，云南省富源縣人社局分別與縣人民醫(yī)院、老廠衛(wèi)生院、縣陽光醫(yī)院、后礦醫(yī)院等醫(yī)療機構簽訂了服務協(xié)議，逐步建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的基金運行管理機制，確保工傷保險基金安全、有效運行。

一是狠抓政策咨詢和宣傳工作?？h人社局與相關單位多次深入企業(yè)，開展《社會保險法》、《工傷保險條例》等相關法律、法規(guī)宣傳活動，采取發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等多角度、多層次、多種形式宣傳。在宣傳過程中注意多視角進行政策講解，既講工傷保險的強制性，又講參加工傷保險的重要性，把工傷保險的政策講明講透，讓用人單位和企業(yè)法人以及參保職工知法、懂法、守法、用法，努力做到橫向到邊、縱向到底，營造工傷保險保障權益、分擔風險的良好氛圍，讓廣大職工和用人單位了解工傷保險，自覺預防工傷事故。

二是強化待遇支付工作。規(guī)范工傷申報，對申領工傷保險待遇的人員，逐一審核基礎材料，認真核實參保時間和繳費記錄，對發(fā)生工傷事故時處于參保狀態(tài)并足額繳納了工傷保險費的人員才納入基金支付范圍，否則，不予支付。切實做到符合基金支付范圍的絕不少報一分，不符合基金支付范圍的絕不多報一分，保證工傷保險待遇審核的規(guī)范性和待遇支付標準的準確性。同時，不斷提升服務水平，完善工傷待遇限時辦結制，要求對事實清楚的案件在15 個工作日內(nèi)作出認定結論，其余案件不超出60 個工作日，確保工傷待遇發(fā)放及時、足額到位。

三是強化基金監(jiān)督。嚴格執(zhí)行社會保險基金會計制度，規(guī)范會計核算，對工傷保險基金實行“三專一封閉”管理，即基金專戶管理，財務專賬核算，基金專人管理，基金封閉運行。在財政社會保障基金專戶下建立工傷保險基金分戶，由財政部門對所有工傷保險基金實行單獨核算、單獨管理、專款專用，財政、社保中心、銀行、稅務等相關部門按月對賬，及時掌握基金征繳、支付、管理運營過程中存在的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善內(nèi)部控制制度，提高基金管理水平和使用效益，防范和化解基金征繳、支付、管理運營過程中的潛在風險，更好地維護參保人權益。

（張懷能）

江蘇東海：“三管理、四制衡”提升政府采購監(jiān)管效能

2014年以來，江蘇省東海縣針對政府采購中存在的職責不清、權利制約失衡等諸多問題，創(chuàng)新推出“三階段管理、四分離制衡”的政府采購防腐倡廉模式，提升了政府采購監(jiān)管效能。截至目前，東?？h共完成采購項目61 批次，采購預算金額10652 萬元，實際支付8970 萬元，節(jié)約資金1682 萬元，綜合節(jié)約率達15.79%。

“三階段管理”就是根據(jù)政府采購制度的特點和規(guī)定，從轉(zhuǎn)換角色入手，將采購中心定位為：執(zhí)行機構、專業(yè)機構和服務機構。將每項采購任務主要劃分為采購文件編制、采購活動組織管理、采購活動結束后續(xù)（合同、驗收、付款和檔案）管理三個階段。“四分離制衡”就是從政府采購操作執(zhí)行的源頭起，加強對整個過程的監(jiān)督、制衡，實現(xiàn)編制采購文件與審核采購文件相分離、標前工作人員與開標人員相分離、抽取評審專家與使用相分離以及招標組織人員與內(nèi)部監(jiān)督人員相分離。

（吳建國 錢富金）

江蘇灌南：嚴把五關堵塞低保漏洞

近年來，為全面做好低保工作，江蘇省灌南縣扎實開展農(nóng)村低保復核公示工作，嚴格把好“五道關口”，確保低保工作公開、公平、公正，提高群眾滿意度。

一是嚴把政策宣傳關。該縣將享受低保的條件、辦理程序、辦理政策公之于眾，并通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳欄等多種形式宣傳低保政策，使這一惠民政策深入人心。

二是注重入戶調(diào)查。采取“看、查、訪”的方式，對低保對象進行逐一調(diào)查核實，嚴格執(zhí)行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”的制度，確保在核查上不出問題。

三是做好民主評議工作。對新增或調(diào)整的低保對象，在入戶調(diào)查的基礎上，進行民主評議，增強參評人員的責任意識和評議的公開透明度，做到公正民主，杜絕暗箱操作。

四是嚴格公開公示程序。對新增或調(diào)整低保對象實行公示制度，將審批過程、結果、舉報電話等張貼在各村的村務公開欄里，隨時接受群眾監(jiān)督。

五是把好復核審查關口。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)根據(jù)各村上報情況，劃片分組，組織民政工作人員，進村入戶，逐一過濾審查，復核把關，有效避免“人情?！?、“關系?！钡炔涣棘F(xiàn)象的發(fā)生。

（李 靜 王加松）

山東淄博高新區(qū)：強化監(jiān)督成果利用，鞏固監(jiān)督檢查成效

近年來，山東淄博高新區(qū)在全面開展監(jiān)督檢查工作中，積極探索監(jiān)督成果利用的新方式、新方法，努力鞏固和提升監(jiān)督檢查成效，不斷推動財政監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面。

一是創(chuàng)新監(jiān)督成果利用方式。針對在專項資金檢查、會計信息質(zhì)量檢查、部門預算編制執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促被查單位及主管部門采取切實有效措施進行整改，同時采取定期督查、跟蹤回訪等方式，對問題整改情況進行復查，達到以“查”促“整”的目的，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益。

二是完善監(jiān)督成果公示制度。在檢查過程中，進一步落實財政監(jiān)督檢查的公示公告制度，對開展監(jiān)督檢查的有關事項通過政府信息公開網(wǎng)向社會進行公告。并將檢查問題進行歸類分析，通過信息報道、工作交流等多種形式，對有關單位財務工作和財務管理進行宣傳指導，擴大財政監(jiān)督的社會影響力。

三是建立監(jiān)督成果利用機制。充分發(fā)揮財政監(jiān)督科的牽頭科室作用及其業(yè)務管理科室的日常監(jiān)督職能，適時開展聯(lián)動檢查，及時了解掌握單位情況，督促單位落實整改。同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，完善相應政策、制度，形成齊抓共管的監(jiān)督局面。

四是健全監(jiān)督成果共享機制。在監(jiān)督檢查過程中注重加強與紀委、審計等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立信息資源共享機制，避免重復檢查。并及時溝通監(jiān)督計劃的實施情況，注重交流監(jiān)督檢查經(jīng)驗，積極貫徹落實財政“大監(jiān)督”理念。

（山東省淄博市高新區(qū)財政局）

河南延津：投資評審節(jié)資8184萬元

河南省延津縣強化了財政投資評審工作，擴大了政府投資評審范圍，將財政預算安排的基建、修繕、大型設備購置等工程項目的概算全部納入評審，嚴格把關，保證財政資金的安全完整和有效使用。2014年共評審項目101 個，送審金額48436 萬元，審定金額40252萬元，審減金額8184 萬元，平均審減率17%，實現(xiàn)了“先評審，后下達預算”、“先評審，后招標采購”、“先評審，后撥款”、“先評審，后批復決算”的政府投資建設項目監(jiān)督機制，有效防止了建設單位以項目建設名義套取財政資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（王志文）

湖南永興：建立“六大機制”狠抓“三公經(jīng)費”監(jiān)管

為貫徹落實中央八項規(guī)定、湖南省委九項規(guī)定和黨的群眾路線教育實踐活動相關要求，湖南省永興縣從“六大機制”入手，狠抓“三公經(jīng)費”監(jiān)管。

一是預算約束機制?？茖W合理編制“三公經(jīng)費”預算：因公出國（境）經(jīng)費預算按照經(jīng)費規(guī)模審定縣直部門因公出國（境）計劃，根據(jù)計劃及開支標準編制；公務用車更新購置經(jīng)費預算按照只減不增的原則，根據(jù)車輛更新計劃編制；公務用車運行維護經(jīng)費預算參照核定的編制數(shù)及定額標準編制；公務接待費參照上年實際支出數(shù)，按照只減不增的原則編制。

二是支出控制機制?？刂茐嚎s“三公經(jīng)費”支出，嚴格執(zhí)行縣直部門因公出國（境）計劃，原則上不得安排計劃外出訪；全面落實公務用車編制管理制度，嚴禁超編制、超標準配備公務用車，公務用車實行統(tǒng)一保險、定點大修、定點加油；嚴格遵守公務接待定點管理制度，嚴禁超范圍、超標準接待。嚴格執(zhí)行“三公經(jīng)費”預算，“三公經(jīng)費”支出不得超預算，原則上不得在項目經(jīng)費中列支“三公經(jīng)費”，不得將“三公經(jīng)費”列“支出經(jīng)濟分類科目”中“其它支出”，嚴禁在會議費中列支公務接待費，嚴禁將“三公經(jīng)費”向下屬機構、企事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁。

三是通報預警機制。完善“三公經(jīng)費”統(tǒng)計分析通報制度，規(guī)范“三公經(jīng)費”填報范圍和口徑，縣直各部門必須如實填寫并及時報送相關數(shù)據(jù)，認真分析“三公經(jīng)費”支出特點，縣財政局適時通報縣直部門“三公經(jīng)費”支出情況；動態(tài)監(jiān)控“三公經(jīng)費”支出，完善財政國庫支付軟件系統(tǒng)，對“三公經(jīng)費”支出情況實行動態(tài)監(jiān)控，對支付異常情況進行預警；縣財政局對單次（項）支出規(guī)模較大或支出進度明顯偏快的部門進行約談會商，及時糾正“三公經(jīng)費”支出過程中存在的問題。

四是信息公開機制。全面落實信息公開要求，按照統(tǒng)一格式、規(guī)定時間和要求，積極穩(wěn)妥推進“三公經(jīng)費”信息公開工作。2014年起，縣直各部門及其所屬預算單位（涉及國家安全等特殊部門除外）全面公開本部門“三公經(jīng)費”當年預算和上年決算，主動接受社會監(jiān)督。

五是監(jiān)督檢查機制?？h財政局會同監(jiān)察、審計等部門適時開展縣直部門“三公經(jīng)費”支出與管理情況的專項檢查，將“三公經(jīng)費”管理情況作為部門監(jiān)察、審計的重要內(nèi)容，并納入縣直機關效能建設考評范圍。

六是責任追究機制?！叭?jīng)費”管理實行“一把手”負責制，縣直各部門切實履行“三公經(jīng)費”管理主體責任，加強對所屬行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”的管理。因公出國（境）、公務用車、公務接待主管部門嚴把審批關。同時，積極探索推進“三公經(jīng)費”管理改革，加大違規(guī)違紀處罰力度，對違反“三公經(jīng)費”管理規(guī)定的部門，按照黨紀政紀有關規(guī)定分別追究部門主要領導、分管領導、經(jīng)辦人等相關人員的責任。

（劉軍才）■