水利工程施工成本的管理與控制

□ 王 科

近年來，我國水利工程施工企業(yè)發(fā)展較為迅速，但普遍缺乏較為系統(tǒng)的成本控制管理體系，對施工成本不加控制極易導致企業(yè)的虧損或倒閉。企業(yè)需要對施工成本制定相應(yīng)的管理控制措施，保障工程資金的合理利用，避免不必要的浪費。

一、水利工程施工成本控制中存在的問題

我國改革開放以后，整體經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，但是社會各方面的規(guī)章制度卻不健全。就現(xiàn)階段而言，我國水利工程的施工并沒有一套完善的成本控制管理體系，而且施工中的技術(shù)人員專注于自身的本職工作，缺乏成本控制的意識，內(nèi)部管理人員追逐個人利益，以權(quán)謀私現(xiàn)象時有發(fā)生，這都制約著水利工程施工成本控制的有效性。以下分三個方面介紹我國水利工程施工成本控制中存在的問題。

(一)員工缺乏經(jīng)濟成本控制意識。在大部分的水利工程施工企業(yè)中，從上層的領(lǐng)導干部到項目管理人員，再到下層的技術(shù)人員普遍缺乏成本控制意識，并且企業(yè)各部門之間缺乏交流溝通，工程施工過程中造成工作脫節(jié)，制約了施工成本管理工作。同時在施工的交接班、人員調(diào)動時，雙方對交接材料和日常工作交代不清，致使日后工作造成工程材料的浪費。還有的施工企業(yè)為趕工期，一味強調(diào)快速施工，這樣不僅造成水利工程的質(zhì)量沒有保障，而且還會出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，這不但浪費了時間，還導致了施工成本的浪費。

(二)成本控制管理制度不完善、依據(jù)不完備。大部分水利工程施工企業(yè)制定成本預算過于簡單化和表面化，通過前期經(jīng)驗盲目確定目標成本，而對該工程所處的現(xiàn)實環(huán)境、施工條件和工期考慮不足。有的施工企業(yè)建立了成本控制管理制度，但過于簡單、可操作性差，沒有和實際施工程序結(jié)合起來，這樣就無法起到控制作用。

(三)內(nèi)部人對成本控制的現(xiàn)象比較普遍。水利工程施工企業(yè)的中高層管理人員因為具有較大的權(quán)力，為了追求個人利益隨意挪用工程費用，部分項目經(jīng)理、采購、會計利用職務(wù)之便同樣謀求個人利益，這樣施工企業(yè)上下形成了這種不良風氣，會造成工程資金的大量流失，導致水利工程施工成本的控制工作也難以開展。

二、優(yōu)化水利工程施工成本控制的方法

水利工程成本控制的關(guān)鍵是在施工過程中對成本的控制，傳統(tǒng)的控制模式只是簡單控制人工費、材料費、機械費等，而施工成本的有效控制則需要對施工的各個環(huán)節(jié)加以控制，防止人員浪費和資金流失現(xiàn)象的發(fā)生。水利工程完整的施工成本控制主要包括成本事先控制、事中控制和事后評估考核，只有做好以下幾個方面才能有效地對施工成本進行控制。

(一)提升水利項目的成本預算管理。成本預算是水利工程施工的基礎(chǔ)和準備工作。水利工程施工前，要全面對工程各項工作進行審視，重點對施工、投資、技術(shù)等方面工作進行分析。只有經(jīng)過精細的計算和綜合的分析，才能得出一個較為合理的預算成本。而且成本預算要根據(jù)實際情況的變化而變化，只有這樣才能達到水利工程項目成本控制的目的，并且能夠在成本預算范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成施工。

(二)組織措施、技術(shù)措施。施工管理者最重要的職責是把工程的責任和權(quán)力進行劃分，其他各項目部門要負到自己的工作責任，不越位、不越權(quán)，嚴格執(zhí)行成本規(guī)劃，保證在施工過程中不超支，若出現(xiàn)特殊情況，可能出現(xiàn)超出預算成本的現(xiàn)象，需要及時向管理部門反映，找出原因并加以控制。水利工程的施工需要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主動性，對水利工程中的各項施工進行技術(shù)交底，技術(shù)人員與管理人員共同研究出一套最節(jié)省成本的方案，從源頭上對成本加以控制，并且在施工中盡可能采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

(三)制定完善的水利工程成本控制管理體系。我國改革開放幾十年間，雖然經(jīng)濟上取得了飛速的發(fā)展，但是各方面的制度還不完善，水利工程成本控制上的制度也不健全。制度上的不足和漏洞難免會使水利工程建設(shè)中的部分人員因個人利益的驅(qū)使而造成資金損失。沒有強有力的成本控制管理制度，施工人員的工作就缺乏規(guī)范性，不能保證水利工程的質(zhì)量，而且在一定程度上也會造成工程資金的浪費。解決上述現(xiàn)象，只有建立完善的管理控制體系，從根本上對水利工程的各級工作人員的行為進行約束，減少工程中不必要的資金浪費，進而保障水利工程保質(zhì)保量地按成本預算完成。

(四)預防施工質(zhì)量通病，提高成本控制效果。普遍工程管理者認為控制工程的施工成本就致使工程質(zhì)量的降低，并沒有看到施工的成本管理與質(zhì)量控制的整體性。為有效降低施工質(zhì)量的通病，解決施工問題，控制施工質(zhì)量，從成本管理的角度加強施工各個階段的監(jiān)督，可防止工程質(zhì)量問題對施工成本造成的增加。因此，只有加強水利工程施工企業(yè)成本控制中的質(zhì)量管理，實現(xiàn)成本控制與質(zhì)量控制的合二為一，才能提高工程質(zhì)量，降低施工成本。

(五)強化全員全過程的成本控制。完善的管理制度是施工成本控制的保障，也是工程順利進行的保障，成本控制需要會管理的人和服從管理的人。人在成本控制中發(fā)揮著巨大作用，這就要求水利工程施工企業(yè)在成本控制中不斷向技術(shù)人員、設(shè)備操作人員、質(zhì)量管理人員灌輸成本思想，只有在全員實現(xiàn)了成本控制意識，他們才能在工作中主動參與成本管理，從而促進成本控制工作的有效開展和提高。

(六)完善水利工程成本考核制度。企業(yè)管理人員對水利工程施工工作進行責任和權(quán)力的劃分，可促使各級人員有動力完成施工中的各項工作。這就要求施工單位在執(zhí)行成本管理工作前，要建立一套科學合理的成本管理機制，使員工們的工作有章可循?？v觀整個工程建筑行業(yè)，其各種管理制度中成本管理機制不可或缺，水利工程施工也需要建立成本管理機制。在建立成本管理制度之前，管理者要對各個項目的特點劃分其成本管理責任，并在各個項目部門中貫徹成本管理的目的，在各項目部門劃分出責任人，明確告知其在成本管理中的責任和權(quán)力，全面提高管理質(zhì)量。建立并完善水利工程成本考核制度，可以使施工企業(yè)員工之間展開競爭，提高他們的工作積極性?？己酥贫仍诔杀竟芾碇衅鹬匾饔?，兩者相互促進，共同提升。

(七)水利工程施工的項目成本分析。對施工項目進行成本分析可有效找出成本升降的各種原因，并能及時總結(jié)成本管理中的經(jīng)驗教訓，為下一步工作的開展制定切實可行的改進措施，這是施工企業(yè)提高成本管理水平的有效舉措。成本分析不僅僅是指在整個工程完成以后的一次性分析，它從始至終貫穿在整個水利工程的施工全過程，分析竣工項目的綜合成本、單位工程成本及單元工程費用等，對它們作出成本控制的評判，為下一階段的施工提供成本控制經(jīng)驗。

三、結(jié)語

綜上所述，水利工程施工的成本控制是施工企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，它關(guān)系到國家、人民的利益和施工企業(yè)的長久發(fā)展。對施工成本進行有效控制，需要提升水利項目的成本預算管理，采取組織和技術(shù)措施，制定并完善水利工程成本控制管理體系，預防施工質(zhì)量通病，提高成本控制效果，并不斷強化全員在施工過程中的成本控制意識，加大對他們成本控制的考核，最后積極進行施工各階段的項目成本分析，只有這樣才能有效實現(xiàn)水利工程施工的成本控制。

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