提升建甌市綠色經濟的幾點思考

江小珍

（福建省建甌市林業(yè)規(guī)劃設計隊）

提升建甌市綠色經濟的幾點思考

江小珍

（福建省建甌市林業(yè)規(guī)劃設計隊）

建甌市林業(yè)基礎非常好，2014年其年林業(yè)產值占建甌市全年生產總值175.92億元的48%，屬于支柱產業(yè)。近年來，隨著集體林權制度的改革不斷推進，有效激發(fā)了林農的積極性，取得良好的成果?？墒窃诮洕鲁B(tài)下，依然存在一些問題有待解決。本文主要對建甌市綠色林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出提升本地綠色經濟的一些思考和建議。

閩北建甌市；綠色林業(yè)；綠色經濟

建甌市屬于全國南方重點集體林區(qū)，也被稱為“中國竹子之鄉(xiāng)”。為了有效推動本地的新農村建設，使建甌市發(fā)展為文明、富裕的綠色小康縣，本地組織并開展了相應的創(chuàng)綠色家園活動，結合林區(qū)實際特點，進行科學合理的規(guī)劃，有效結合林業(yè)管理以及新農村建設，從而推進建甌市經濟的快速發(fā)展。

1 建甌市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建甌市地處福建北部，同時在閩江上游，地理位置為東經117°58′到 118°57′，北緯 26°38′到 27°20′。為亞熱帶海洋季風氣候，每年的平均氣溫是19.3℃，每年的降雨量為1600～1800mm，日照時間是1612h，無霜期為286d[1]。屬于我國南方重點林區(qū)以及杉木重點產區(qū)，根據建甌市2014年森林資源建檔資料，建甌市林業(yè)用地面積為35.15萬hm2，其中有林地面積為33.17萬hm2，森林覆蓋率79.6%，林木綠化率95.0%，森林總蓄積量高達2933萬m3。毛竹面積、錐栗栽培面積以及立竹數是全國第一，此外根藝產業(yè)也非常著名，被譽為“中國根雕之都”。

2 建甌市綠色林業(yè)發(fā)展中的問題和具體原因

2.1 森林質量比較低，影響到森林生態(tài)功能

本市活立木蓄積量、森林覆蓋率以及森林面積等指標都有上升趨勢，可是生態(tài)以及環(huán)境質量卻沒有隨著森林數量增加而得到好轉。其中商品林木面積比重非常大占81.5%，而生態(tài)林比較少占18.5%；人工林面積占56.3%，天然林占43.2%；針葉林非常多占68%，而闊葉林比較少占32%；純林多，而混交林少。

2.2 林地無序開發(fā)使得森林生態(tài)功能降低

建甌市山地比較多，所以村民收入大部分來自山上，使得森林生態(tài)功能降低的一個主要原因是林地過度開發(fā)以及傳統(tǒng)耕作習慣與生態(tài)要求不相符[2]。其中主要表現(xiàn)為：本市錐栗種植面積位居全國第一，由于傳統(tǒng)耕作習慣非常粗獷，導致很多林地裸露；而竹林面積也位居全國第一，其中主要是筍竹兩用地，挖筍以及竹林復墾使得地表植物被嚴重破壞。

2.3 沒有合理分布生態(tài)公益林

沒有按照生態(tài)區(qū)位對生態(tài)公益林界定進行重新布局，而是把原有防護林以及特種用途林重新界定成了生態(tài)公益林，由于分布比較分散，并且遠離城鎮(zhèn)以及村莊，同時很多比較重要的生態(tài)區(qū)里面沒有建立生態(tài)公益林，而是種植了人工商品林以及經濟林。所以盡管建甌市生態(tài)公益林面積非常大，可是分布與生態(tài)區(qū)位具體要求不相符，從而不能將生態(tài)效益以及服務功能完全發(fā)揮出來。

2.4 林地生產經營比較小和散

對集體林權制度進行改革之后，本地林木產權具體到戶，集體林地經營主體是林農，而山地經營采取的主要模式是家庭承包經營[3]。這樣的分散經營狀況使得造林樹種結構比較單一，很難實施防火帶建設以及森林病蟲害防治等措施，林業(yè)生產規(guī)模比較小，并且非常分散，獲得的效益不高。

3 提升建甌市綠色經濟的對策

3.1 構建林業(yè)金融具體服務體系

增加林業(yè)投資渠道，對林業(yè)金融具體服務體系的構建進行不斷的完善。根據建甌林業(yè)總公司建立國有林業(yè)金融服務相關機構，提供林業(yè)金融服務。具體做法為：往合作銀行存有一定風險抵押金，有效化解銀行存在的還貸風險，給申請林權抵押貸款的林農提供抵押擔保服務，銀行依據風險保證金5倍金額設定為抵押授信額度。構建林權流轉交易平臺，保證林權規(guī)范流轉。對森林資源資產進行評估，給放貸以及抵押工作提供授信依據[4]。

3.2 構建林業(yè)合作具體經濟組織

林改后，有效推進林業(yè)規(guī)模經營以及加快林業(yè)發(fā)展的一個重要途徑就是構建林業(yè)合作相關經濟組織。構建該經濟組織可以在不更改家庭承包具體經營體制的條件下，將各生產者有效組織起來。發(fā)展不同合作經濟組織，需要各級財政從涉農惠林資金里面劃出一部分當做扶持該組織的專項資金。在政策上，應該將該合作經濟組織當做國家林業(yè)發(fā)展的關鍵力量，并且稅務部門應該按照農民相關專業(yè)合作社做法，出臺稅收減免措施，此外銀行應該放寬放貸條件，有效指導該經濟組織自主制定森林經營方案，明確采伐指標。

3.3 發(fā)展綠色產業(yè)

3.3.1 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢

竹林經濟屬于綠色可持續(xù)經濟，竹產業(yè)是建甌林業(yè)的一大優(yōu)勢，為了將竹林資源優(yōu)勢完全發(fā)揮出來，就應該加強竹林的培育工作，推廣種植竹闊混交林、對竹山實施引水灌溉措施，采取生物防治病蟲害手段以及應用測土配方施肥等技術。對竹產業(yè)結構進行合理的調整，促進其轉型升級。通過建甌市中國竹筍城的平臺，引進大量科技含量高以及管理先進的筍竹產品加工企業(yè)，大力扶持小徑竹的栽培，不斷豐富竹產品，進一步開拓竹產品市場，讓筍竹產品能夠大流通。尤其應該大力扶持雷竹的栽培，建立閩北雷竹產品中心產區(qū)以及銷售集散地，通過竹林景觀資源，打造竹海生態(tài)旅游路線，有效結合根藝城旅游圈，帶動本地竹林觀光產業(yè)的有效發(fā)展。

3.3.2 發(fā)展林下經濟

在林下經濟方面，建甌市基礎并不好，可是發(fā)展空間以及潛力卻非常大。應該首先構建幾個能夠參觀、學習以及推廣的具體示范點，從而促進本地林下經濟的有效發(fā)展。將相關龍頭企業(yè)引進林區(qū)，承包相應的生態(tài)公益林來發(fā)展林下經濟。對林農成立專業(yè)合作社進行引導，鼓勵各個企業(yè)與林農合作社進行合作，讓龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及農民之間具有經濟聯(lián)系，提高林下經濟發(fā)展的規(guī)?；?，進行產業(yè)化經營，使產業(yè)鏈條不斷延長，從而提高農民受益，為林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該結合實際情況，因地制宜進行林下養(yǎng)殖項目以及林下種植紅菇以及金線蓮等種植項目。

3.4 提升造林綠化質量以及森林生態(tài)效益

遵循生態(tài)優(yōu)先原則，對森林樹種結構進行調整，使森林樹種由針葉化往闊葉化方向轉變。提高重要生態(tài)區(qū)位具體生態(tài)修復力度，進行生態(tài)修復以及樹種結構調整的關鍵生態(tài)區(qū)位是在主要河流以及道路兩側的生態(tài)區(qū)位。利用補植套種闊葉樹以及鄉(xiāng)土珍貴樹種的手段，把郁閉度為0.2～0.4的林分以及水土流失比較嚴重的林分和低產低效經濟林改造為異齡林、混交林以及復層林。強化蓮花山以及2山等城市附近一重山生態(tài)修復力度，有序地采伐針葉樹以及補植闊葉樹，盡量減少所種植的落葉樹，主要種植常綠樹，有效改造經濟林，同時營造用材林。采取樹種結構調整手段，慢慢建立主要種植鄉(xiāng)土珍貴樹種的生態(tài)景觀；政府應該大力扶持闊葉樹造林，努力讓每公頃補助金額超過1.2萬元，從而將林農種植闊葉樹積極性充分調動起來。堅持科學造林法，消除傳統(tǒng)耕作習慣，進行積極的引導，加強宣傳力度，推廣不煉山以及不全墾造林方式。除此之外，應該輕質容器育苗技術，對容器苗造林進行正確的引導。

3.5 建設林業(yè)隊伍

林業(yè)執(zhí)法大隊、林業(yè)站、林權辦以及防火辦等是進行行政管理以及行政執(zhí)法的事業(yè)單位，必須是參與單位。因為林業(yè)行業(yè)比較艱苦，尤其是基層林業(yè)站，相關人員必須常常進行資源清查規(guī)劃以及專項調查等野外工作，所以應該考慮行業(yè)特點給予一定的補貼。由于林業(yè)隊伍人員趨于老化，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，所以應該放寬招錄和相應的編制，錄取專科畢業(yè)生加入隊伍，讓隊伍和實際林業(yè)發(fā)展相適應。

4 結束語

想要和國民經濟以及社會發(fā)展具體要求相適應，就必須大力發(fā)展綠色林業(yè)，使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，這是進行林業(yè)改革的一個必然趨勢，新形勢下，我國發(fā)展戰(zhàn)略里面，林業(yè)工作屬于生態(tài)文明建設關鍵內容，綠色林業(yè)是有效促進生態(tài)建設以及經濟社會發(fā)展的一個重要產業(yè)。雖然發(fā)展中不可避免會出現(xiàn)一些問題，可是只要領導充分重視，團結一致，進行認真總結以及全面分析，就一定可以不斷提升本地綠色經濟。

[1]于文國，劉玉梅，白宇，等.林業(yè)經濟發(fā)展模式的內涵與分類[J].中國林業(yè)經濟，2014，2（3）：31.

[2]王磊.綠色經濟：商洛山區(qū)新農村建設的戰(zhàn)略選擇[J].新西部（下半月），2011，4（7）：48.

[3]李鵬舉.展開綠色經濟新畫卷——盤縣民主鎮(zhèn)調整產業(yè)結構促進生態(tài)文明建設[J].當代貴州，2013，8（23）：49.

[4]劉子鋒.森林低碳經濟對我國林業(yè)發(fā)展的影響[J].現(xiàn)代經濟信息，2013，6（10）：341.

F299.27

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1005-7897（2015）10-0081-02

2015-10-11