高校大學(xué)生法治思維培育路徑探析

連惠娜

(閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建漳州363000)

高校大學(xué)生法治思維培育路徑探析

連惠娜

(閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建漳州363000)

建設(shè)社會(huì)主義法治國家，在全社會(huì)形成法治文化，要注重法治理念的傳播，培育公民的法治思維方式。當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義法治國家的接班人，培養(yǎng)大學(xué)生法治思維有利于樹立大學(xué)生的法治信仰、促進(jìn)高校法治文化的形成，使其成為未來法治國家建設(shè)的新興力量。培育大學(xué)生的法治思維要注重培養(yǎng)大學(xué)生的公平正義思維、合法性思維、權(quán)利義務(wù)思維以及程序性思維，并通過課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、公眾參與等途徑促進(jìn)大學(xué)生法治思維的形成。

法治思維;培育路徑;大學(xué)生

法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容之一，將法治融入國民教育的全過程中，關(guān)鍵在于增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念的傳播，進(jìn)而使全國形成法治文化。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，關(guān)鍵在與法治理念相適應(yīng)的思維方式能否被公眾接受并內(nèi)化于心、外化于行，而公民法治思維的形成要依賴于一定的法治教育。當(dāng)代大學(xué)生作為中國的新興力量，加強(qiáng)對大學(xué)生法治思維的培育，塑造法治人格，形成高校法治文化，這對于推動(dòng)中國法治建設(shè)具有重要的意義。

一 法治思維的基本內(nèi)涵和特征

1.法治思維的基本內(nèi)涵。

2010年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中最早提出法治思維的概念，之后在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)中也再次強(qiáng)調(diào)了培育公民法治思維的重要性，要“堅(jiān)持依法治理國家，加強(qiáng)法治的保障，運(yùn)用相應(yīng)的法治思維方式化解社會(huì)上的矛盾”。

“法治思維是建立在法治理念基礎(chǔ)上，并運(yùn)用法律原則、法律規(guī)范、法律精神、法律邏輯對遇到的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理、形成結(jié)論的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程”。［1］此外，“法治思維強(qiáng)調(diào)樹立法治信仰，法治思維是基于法治的固有特性以及對法治的信念來判斷解決問題的思維方式”。［2］可見法治思維方式不同于傳統(tǒng)的情感思維方式，它更強(qiáng)調(diào)要依賴法律法規(guī)來判斷、評(píng)價(jià)一些有爭議的行為方式或利益關(guān)系。法治思維的主體包括干部、群眾、大學(xué)生等，具有全民性，法治思維的依據(jù)是法治理念，要使人們樹立法治理念，并進(jìn)而形成法治思維，另外法治思維是理性思維方式，注重邏輯推理，需要專門的培養(yǎng)。［3］因此培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維旨在讓人們養(yǎng)成運(yùn)用法治理念原則去評(píng)判處理問題的理性思維習(xí)慣和取向，并進(jìn)而使法治思維成為人們?nèi)粘Ｉ钚袨樘幨碌牧?xí)慣性思維以及評(píng)判事物的方式，使人們從傳統(tǒng)的人治思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡枷?，不“唯上”、不“唯情”、只“唯法”，并最終形成法治思維。

2.法治思維的基本特征。

(1)合法性是法治思維主體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

在紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題中往往包含著政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等要素，人們也常常從政治思維方式、經(jīng)濟(jì)思維方式、道德思維方式等不同角度來思考問題，但不同思維方式有不同的權(quán)衡評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在法治思維方式中思考和判斷一切有爭議問題的標(biāo)準(zhǔn)則是合法性，主要有目的合法、權(quán)限合法、手段合法、內(nèi)容合法、程序合法等五大方面。因此在人們形成法治思維后，面對和解決社會(huì)矛盾或爭議時(shí)會(huì)習(xí)慣性地以是否合法來評(píng)判事件。

(2)權(quán)利與義務(wù)是法治思維主體的分析線索。

在以合法性作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之后，對權(quán)利與義務(wù)的分析是法治思維主體的思考方向。法治思維主體會(huì)以權(quán)利和義務(wù)為線索不斷地對問題進(jìn)行追問，如依據(jù)法律法規(guī)中的事件主體是否有權(quán)做出此行為并享有相應(yīng)的利益，另一方面又是否有義務(wù)行事滿足對方要求，可見在法治思維方式中權(quán)利與義務(wù)因素是評(píng)判事件的必要因素。

(3)程序性是法治思維主體的操作杠桿。

建立法治國家、追求公平正義，就要以公正的程序作為依托，法治取決于一定形式的正當(dāng)過程，而正當(dāng)過程又主要通過合法性程序得以體現(xiàn)?！叭狈Ρ匾某绦蛞请y以協(xié)調(diào)運(yùn)行的，若硬要推行就容易與古代法家的嚴(yán)刑峻法同構(gòu)化，其結(jié)果就是治法存、法治亡”。［4］因此程序性是法治思維主體的形式操作杠桿，使其對事件的合法性的評(píng)判有形式上的依托。

二 培育大學(xué)生法治思維的必要性

當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，培育大學(xué)生的法治思維是時(shí)代發(fā)展的必然要求，促進(jìn)大學(xué)生形成法治思維方式、樹立法治信仰，有利于未來社會(huì)主義法治國家的建設(shè)和發(fā)展。

1.樹立大學(xué)生的法治信仰。

盧梭曾經(jīng)說過“一切重要的法律不是刻在大理石或銅表上，而是銘刻在公民的心中”?！胺芍辽稀笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家的核心理念之一，也是形成法治社會(huì)的重要標(biāo)志，要形成“法律至上”就要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，使人們形成對法律的信仰。［5］加強(qiáng)對大學(xué)生的法治思維的培養(yǎng)，使法治觀念深入學(xué)生心中，使他們能形成守法、遵法、尚法的良好行為，讓他們習(xí)慣性地以法作為自身行為處事的準(zhǔn)則，擺脫社會(huì)上潛規(guī)則、人情等因素影響，不一味地信錢、信權(quán)、信訪、信鬧、信關(guān)系，而是信法，相信法律規(guī)則下能獲得公平正義，從而形成遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，塑造法治人格，并最終形成法治信仰。

2.促進(jìn)高校法治文化的形成。

由于受到中國傳統(tǒng)思維方式的影響，很多高校對于學(xué)生的管理模式過于行政化或人情化，如高校管理的行政型思維方式、人情型思維方式等，在這些思維方式下的管理大多體現(xiàn)為“權(quán)”大于“法”，在教育教學(xué)中以感性經(jīng)驗(yàn)為主，學(xué)生管理上多基于人情，而這往往造成不公正的現(xiàn)象。［6］因此推動(dòng)校園法治文化的建設(shè)，擺脫過去行政型、人情型的思維方式，以法治思維方式進(jìn)行校園管理，建立高校學(xué)生管理的法務(wù)部門、完善高校運(yùn)行的制度化管理，將有利于維護(hù)高校學(xué)生管理的公平與正義。

3.為中國法治建設(shè)培育新興力量。

習(xí)近平總書記提出建設(shè)法治國家，法治中國的建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，不僅包括法治社會(huì)的構(gòu)建，更在于促進(jìn)公民法治思維的形成，使人們自覺地運(yùn)用法治思維方式處理社會(huì)問題，進(jìn)而在全社會(huì)形成法治文化。倘若“人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚，法治也只能是無本之木、無根之花、無源之水”。［7］在全社會(huì)形成尚法、遵法的風(fēng)尚潮流是建設(shè)法治社會(huì)的重要目標(biāo)。當(dāng)代大學(xué)生是國家的接班人，培育高校大學(xué)生的法治思維，以合法性作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)利義務(wù)作為分析線索，以公正的程序作為運(yùn)行形式，使大學(xué)生樹立法治信仰，能夠使大學(xué)生成為未來國家的法治建設(shè)和管理的可靠接班人，為法治中國的建設(shè)帶來新興力量。

三 大學(xué)生法治思維培育的主要內(nèi)容

法治思維的基本特征是堅(jiān)持公平正義，以合法性為起點(diǎn)、以權(quán)利義務(wù)為中心、強(qiáng)調(diào)程序性思維方式，培育大學(xué)生法治思維也要圍繞這些方面進(jìn)行。

1.公平正義思維。

十八大報(bào)告中提出要建立“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)公平保障體系”。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義是社會(huì)主義法治的最高價(jià)值準(zhǔn)則，是建設(shè)法治國家的首要目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成首先要培養(yǎng)公平正義的思想，而公平正義思維的首要內(nèi)涵是法律面前人人平等，這也是實(shí)現(xiàn)公平正義的首要條件。［8］大學(xué)生要以公平正義作為自身的信條，在面對各種矛盾問題時(shí)始終依照法律法規(guī)維護(hù)社會(huì)的公平正義，從而增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感。大學(xué)生作為新時(shí)代的代言人，主動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，并運(yùn)用微博、微信等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具傳播社會(huì)公平正義的正能量，這樣更能引起社會(huì)各界的共鳴，共同促進(jìn)全社會(huì)在公平正義的規(guī)則下運(yùn)行。

2.合法性思維。

合法性是法治思維的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，合法性思維要求在面對任何有爭議的事件時(shí)要始終以社會(huì)主義法律法規(guī)作為自身的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)具有“確定性、可預(yù)期性、可執(zhí)行性”的特點(diǎn)，能夠告知人們所具有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)以及相應(yīng)的合法程序等。合法性思維的形成要求將法律法規(guī)內(nèi)化為人們心中的標(biāo)尺，人們能夠自覺地依據(jù)法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判事件。大學(xué)生法治思維的形成過程中要注重對常識(shí)性法律法規(guī)的掌握，并運(yùn)用到實(shí)際生活中，在面對各種社會(huì)問題時(shí)，時(shí)刻參照法律法規(guī)進(jìn)行判斷分析，使法律法規(guī)成為評(píng)價(jià)判斷事物的依據(jù)。

3.權(quán)利義務(wù)思維。

法律法規(guī)中所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)是在法律關(guān)系中明確公民在法律的范圍內(nèi)的作為和不作為，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)二者關(guān)系密切、相互支撐，權(quán)利與義務(wù)在結(jié)構(gòu)上具有相關(guān)關(guān)系、在總量上具有等值關(guān)系，在功能上具有互補(bǔ)關(guān)系。法治思維要從權(quán)利與義務(wù)的角度觀察、分析、解決矛盾，這是法治思維的實(shí)質(zhì)。大學(xué)生要辨清自身所擁有的權(quán)利以及應(yīng)盡的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，此外還要時(shí)刻清楚自己所應(yīng)盡的義務(wù)，只有盡了自己的義務(wù)才能享受擁有的權(quán)利，要清楚地認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是權(quán)利的主體也是

義務(wù)的主體。

4.程序性思維。

程序是種可實(shí)踐的理性、合法性的操作形式，建立合法的操作程序，能夠消除潛規(guī)則、人情等影響，將價(jià)值的衡量轉(zhuǎn)化和利益博弈轉(zhuǎn)變成在程序規(guī)則下合法進(jìn)行操作，使得各種事件都能在法治的軌道上運(yùn)行。［9］因此培養(yǎng)程序性思維是法治思維形成的關(guān)鍵，大學(xué)生在解決社會(huì)問題時(shí)要注重依照法規(guī)程序進(jìn)行，要對同等的事情同等關(guān)注、同等對待，面對以權(quán)謀私的現(xiàn)象要及時(shí)舉報(bào)，讓程序性思維深入為人處事的方方面面。

四 大學(xué)生法治思維培育的有效路徑

培育大學(xué)生的法治思維要從個(gè)體和全局兩個(gè)不同的層面出發(fā)，即一方面針對大學(xué)生的個(gè)體特點(diǎn)，運(yùn)用課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式促進(jìn)大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成，另一方面則要?jiǎng)?chuàng)建高校的法治文化，為大學(xué)生法治思維的形成創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

1.大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成。

(1)運(yùn)用課堂教學(xué)加強(qiáng)大學(xué)生法律認(rèn)知。

思維方式是以一定的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)建立起來的，法治思維的養(yǎng)成也需要有一定的法律理論知識(shí)作為基礎(chǔ)。因此要注重對大學(xué)生法律知識(shí)的普及和教育，運(yùn)用課堂教學(xué)傳輸各種法律知識(shí)，促使大學(xué)生將學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)內(nèi)化為法治理念，并在此基礎(chǔ)上形成法治思維。高校要開展各種類型的法律常識(shí)選修課程，即便學(xué)生不是法律專業(yè)也能較易了解不同類型的法律常識(shí)并運(yùn)用到日常生活中。另外要充分利用思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的公共課程進(jìn)行法律知識(shí)的傳播，高等教育出版社2013年修訂版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中增設(shè)了一節(jié)關(guān)于“培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式”的內(nèi)容，高校教師要結(jié)合課程內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際延伸擴(kuò)展，使法治思維方式不僅進(jìn)教材、進(jìn)課堂，更深入學(xué)生的頭腦中。

(2)利用實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)大學(xué)生法治理念。

單純的法律知識(shí)灌輸只是豐富了大學(xué)生的法律認(rèn)知，但在法律知識(shí)的運(yùn)用上還有一定的欠缺，因此要探索教育手段的多樣性，運(yùn)用不同的教育形式使大學(xué)生能夠?qū)⒆陨硭鶕碛械姆芍R(shí)轉(zhuǎn)化為法治理念并自覺地運(yùn)用到日常生活當(dāng)中。運(yùn)用各種類型的實(shí)踐教學(xué)方式向?qū)W生傳授法律知識(shí)會(huì)有更強(qiáng)大的感染力，如可以開展模擬法庭，運(yùn)用角色模擬方式使學(xué)生在扮演法官、公證人、罪犯等角色的過程中得到感性的法律認(rèn)知。此外還可以舉行法律知識(shí)競賽、演講、法律案件辯論、觀看法治影片等方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并進(jìn)而自覺地形成相應(yīng)的法治理念。

(3)促進(jìn)大學(xué)生公眾參與形成法治思維。

不論是課堂教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)都只是在假設(shè)的案例中對學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)傳播，若單純局限于課堂教學(xué)中難免會(huì)產(chǎn)生與實(shí)際割裂的局面，因此要培育大學(xué)生的法治思維還要積極促使大學(xué)生進(jìn)行公眾參與，將所學(xué)到的法律知識(shí)及形成的法治理念運(yùn)用到實(shí)際生活中。一方面可以使學(xué)生參與到校園的學(xué)生管理中，讓學(xué)生參加學(xué)校的法務(wù)部門，使其體會(huì)到法治思維方式在校園管理中的體現(xiàn)和運(yùn)用。另一方面可使學(xué)生走出校園，組織學(xué)生旁聽法院的案件審理、參加選舉活動(dòng)等，使學(xué)生感受到自身所擁有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，更有利于法治思維的養(yǎng)成。

2.高校法治文化的建設(shè)。

(1)組織高校法治文化宣傳活動(dòng)。

創(chuàng)造良好的校園法治環(huán)境有利于學(xué)生法治思維的養(yǎng)成，建立高校法治文化，“以文化人”，學(xué)生在具有法治文化的校園內(nèi)學(xué)習(xí)、活動(dòng)會(huì)不自覺地受到校園文化的感染，從而促進(jìn)自身法治思維的形成。高校可充分利用自身的宣傳資源，如校園廣播、校報(bào)、校園網(wǎng)站等宣傳法治思想，并緊密圍繞學(xué)生日常事件教育學(xué)生如何運(yùn)用法治思維解決問題。此外還可舉辦校園法治文化宣傳主題活動(dòng)、法治講壇、普法演講等，從而形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，師生全員參與，通過師生互動(dòng)來自覺地學(xué)法、守法、用法的氛圍，最終通過校園法治文化環(huán)境的影響反向促進(jìn)大學(xué)生法治思維的形成。

(2)完善高校制度化管理。

在傳統(tǒng)的高校管理中易偏向行政化、人情化管理，這往往會(huì)出現(xiàn)權(quán)大于法的現(xiàn)象。因此要?jiǎng)?chuàng)建高校法治文化，為大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成提供有利的校園環(huán)境，這就需要從學(xué)校規(guī)范制度的完善著手。首先要健全合法的學(xué)生管理規(guī)范制度，從而做到有法可依，這種規(guī)范制度要能夠符合學(xué)生的利益，要有和諧一致的內(nèi)容、完整統(tǒng)一的形式、排列有序的層次，并將規(guī)范制度輻射到各個(gè)院系當(dāng)中。［10］其次，在健全學(xué)生管理的規(guī)范制度之后，要嚴(yán)格依照規(guī)范制度進(jìn)行管理，并對其監(jiān)督，從而使得高校在健全的規(guī)范制度下依法運(yùn)行。

(3)建立高校學(xué)生法務(wù)監(jiān)督部門。

當(dāng)學(xué)生親身參與到高校的制度化管理、參與到對校園部門的監(jiān)督時(shí)，將更有利于學(xué)生法治思維的形成。建立由教師帶頭領(lǐng)導(dǎo)并由學(xué)生為主要成員的校內(nèi)法務(wù)監(jiān)督部門，并且賦予一定的實(shí)際權(quán)力，使得學(xué)生能夠參與到學(xué)校相關(guān)部門運(yùn)行過程中的監(jiān)督管理，這樣一方面可使學(xué)校部門在第三方監(jiān)督下不越權(quán)合法行使職權(quán)，另一方面也可使學(xué)生通過親身參與監(jiān)督管理，了解學(xué)校部門制度化管理方式并體會(huì)到進(jìn)行法治管理的必要性，進(jìn)而使大學(xué)生增強(qiáng)自身的法治思維修養(yǎng)。

［1］姜明安.法治思維與新行政法［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2013:23－26.

［2］汪永清.法治思維及其養(yǎng)成［J］.求是，2014(12):38－41.

［3］陳大文，孔鵬皓.論大學(xué)生社會(huì)主義法治思維的培養(yǎng)［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2015(1):29－33.

［4］季衛(wèi)東.法治秩序的建構(gòu)［M］.北京:中國政法大學(xué)出版社，1999:41－42.

［5］劉曉梅，趙文聘.法治社會(huì)［M］.天津:天津古籍出版社，2012:55－56.

［6］房文翠.法學(xué)教育價(jià)值研究［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2005:137－139.

［7］人民日報(bào)評(píng)論部.讓法治成為一種全民信仰［N］.人民日報(bào)，2013－3－1(2).

［8］蔡曉衛(wèi).論高校大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成［J］.中國高教研究，2014(3):76－79.

［9］宋向杰.社會(huì)主義核心價(jià)值觀與大學(xué)生法治思維的培育［J］.嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(10):57－61.

［10］王非.法治思維在高校思想政治教育工作中的核心價(jià)值和培養(yǎng)模式建構(gòu)探析［J］.實(shí)踐研究，2014(6):104－107.

Cultivating Way of Thinking of Rule of Law for College Students

Lian Huina
(School of Marxism，Minnan Normal University，Zhangzhou，F(xiàn)ujian 363000，China)

Building a socialist country with the rule of law should pay attention to the spread of the rule of law concept，cultivating citizen＇s rule of law thinking.The rule of law thinking is helpful to the college students in promoting the culture of the rule of law and cultivating college students’fairness and justice thinking.The cultivation of legitimacy，rights and obligations and procedural thinking should be also promoted in the construction of the rule of law culture in colleges and universities to create a good environment and it is helpful for the development of rule of law thinking of college students.

rule of law thinking;cultivating way;college students

G641

A

1672－6758(2015)09－0001－4

(責(zé)任編輯:宋瑞斌)

連惠娜，碩士，閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

福建省馬克思主義理論(思想政治教育)研究生教育創(chuàng)新基地資金資助。

Class No.:G641Document Mark:A