河北省網(wǎng)情輿論生態(tài)特點(diǎn)及對策研究

□王偉燕 孫慧 范彩萍

一、2014年河北省網(wǎng)上輿論生態(tài)特點(diǎn):主旋律更加穩(wěn)固、正能量更加強(qiáng)勁、網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗

(一)2014年國內(nèi)與省內(nèi)的大局大勢。剛剛過去的2014年被媒體稱為中國全面深化改革的元年。放眼全國來看:這一年，順應(yīng)時(shí)代和群眾期盼，各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)克難、高潮迭起;這一年，中國夢、法治中國、頂層設(shè)計(jì)、新常態(tài)等時(shí)髦熱詞深入人心、頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò);這一年，零容忍打老虎拍蒼蠅，政治生態(tài)不斷改觀，黨委政府公信力持續(xù)提升;這一年，中國外交橫跨歐亞、聯(lián)通世界，主場外交優(yōu)勢盡致展現(xiàn)，中國形象堅(jiān)毅真誠……對此，有媒體評論稱，往年是激昂與沉思同行、邁進(jìn)與踟躕交織。而審思2014年，更多的是奮進(jìn)和快慰、奔放與暢想，展現(xiàn)了中國氣場、改革氣質(zhì)?？v觀全省來看:這一年，河北省與中央同頻共振，維護(hù)中央權(quán)威，以改革造福人民，以反腐夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。既有貫徹中央全面深化改革、懲治腐敗等各項(xiàng)重大工作部署，也有法治中國“河北版”的落地，新常態(tài)同樣貫穿體現(xiàn)在河北省政治經(jīng)濟(jì)生活的各領(lǐng)域。

(二)2014年河北省網(wǎng)上輿論生態(tài)的主要特點(diǎn)。2014年，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)的根本改觀，有力擠壓了網(wǎng)上輿論泡沫，平和理性的網(wǎng)上輿論態(tài)勢正在深入形成。受全國網(wǎng)上輿論生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的影響，河北省網(wǎng)上輿論生態(tài)也發(fā)生了積極可喜的變化，主要特點(diǎn)是:主旋律更加穩(wěn)固，正能量更加強(qiáng)勁，網(wǎng)上輿論生態(tài)總體向好的趨勢越來越明顯，網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量明顯下降，網(wǎng)上輿論斗爭形勢轉(zhuǎn)守為攻。和往年相比，涉冀負(fù)面輿情在數(shù)量上沒有太大變化，盡管有個別負(fù)面輿情引發(fā)較大炒作，但全年累計(jì)炒作量級和炒作態(tài)勢明顯下降，網(wǎng)上輿論生態(tài)更加清朗。

二、2014年河北省十大網(wǎng)絡(luò)輿情事件

(一)京津冀協(xié)同發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，全年高熱。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全年發(fā)展態(tài)勢良好，網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)關(guān)注。網(wǎng)媒和網(wǎng)民普遍認(rèn)為，河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中定位準(zhǔn)確、主動融入、措施得力，引發(fā)民眾和網(wǎng)民對河北省未來發(fā)展的諸多期待。同時(shí)，部分有關(guān)協(xié)同發(fā)展的非權(quán)威信息在網(wǎng)上流傳，形成了一定的噪音、雜音，但從另一個側(cè)面反映了輿論對協(xié)同發(fā)展的關(guān)注。

(二)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引關(guān)注，消極言論偶有出現(xiàn)。2014年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在河北省表現(xiàn)明顯，并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論較大關(guān)注。網(wǎng)上主流輿論認(rèn)為，“三個河北”、“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的提出和實(shí)施，是河北省主動適應(yīng)新常態(tài)的戰(zhàn)略思維。但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，加之經(jīng)濟(jì)增速和部分群體收入下滑等客觀事實(shí)，境內(nèi)外網(wǎng)站看衰河北省經(jīng)濟(jì)的論調(diào)仍在某種程度上存在。

(三)項(xiàng)目建設(shè)擲地有聲，跨越發(fā)展氛圍更濃。2014年，河北省抓住項(xiàng)目建設(shè)這個牛鼻子，全省各級黨委政府貫徹“有中生新”、“無中生有”發(fā)展戰(zhàn)略，廣大黨員干部奮發(fā)有為抓項(xiàng)目，干干凈凈促發(fā)展。在三期疊加、任務(wù)艱巨的形勢下，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展新成績，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生提供了支撐。輿論普遍對河北省將創(chuàng)新、綠色等理念融入項(xiàng)目建設(shè)的做法表示贊賞。

(四)全省深化改革工作全面展開，群眾期待。2014年，全省深化改革的“重頭戲”始終唱得不松勁、不懈怠，改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和民生福祉。從網(wǎng)上輿論看，主流網(wǎng)站對河北省全面深化改革的舉措、進(jìn)展和成效等均給予較大關(guān)注，并看好河北省全面深化改革的長期利好效應(yīng)。與此同時(shí)，因改革帶來的矛盾和問題開始顯現(xiàn)，質(zhì)疑言論在網(wǎng)上偶有出現(xiàn)。

(五)法治河北建設(shè)全面開啟，衍生輿論不容忽視。省委八屆九次全會審議通過了全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的實(shí)施意見，開啟了河北省法治建設(shè)新征程。從網(wǎng)絡(luò)輿情角度看，雖然聶樹斌案等個別存在爭議的司法案件成為了網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱點(diǎn)，但也反映了人民群眾對司法公正的期盼。不容忽視的是，其中部分言論借機(jī)攻擊河北省公檢法等政法機(jī)關(guān)。預(yù)判認(rèn)為，因法治建設(shè)衍生出的涉法涉訴類輿情在未來一段時(shí)間仍將呈高發(fā)態(tài)勢。

(六)作風(fēng)建設(shè)和反腐提振民眾信心，個案引炒作。2014年，河北省扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案18，534件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19，715人(位居全國第二)，黨員干部作風(fēng)建設(shè)根本好轉(zhuǎn)、政治生態(tài)持續(xù)改觀，進(jìn)一步提升了黨委政府公信力，提振了民眾信心，引發(fā)網(wǎng)民點(diǎn)贊和輿論好評。值得注意的是，網(wǎng)上關(guān)于河北省反腐的猜測性和爆料性信息有所增多，客觀上削弱了反腐的政治性和權(quán)威性，個別案件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作。

(七)全力建設(shè)燕趙美麗鄉(xiāng)村，“鄉(xiāng)愁”引共鳴。2014年，河北省貫徹落實(shí)中央1號文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工作，加快建設(shè)記得住“鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村再引網(wǎng)絡(luò)共鳴，并成為網(wǎng)民熱議關(guān)鍵詞。輿論普遍認(rèn)為，農(nóng)村面貌改造提升行動順民意、惠民生，期待相關(guān)工作常抓不懈、久久為功，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好生活。

(八)大氣防治和生態(tài)修復(fù)強(qiáng)力推進(jìn)，百姓關(guān)注。2014年，省委省政府對大氣污染防治和生態(tài)修復(fù)工作高度重視，全面啟動山水林田湖生態(tài)整體修復(fù)、鐵腕治污、集中攻堅(jiān)。山清水秀的河北漸行漸近，天空越來越藍(lán)，河水越來越清，民眾心頭的霧霾漸漸被驅(qū)散。網(wǎng)上輿論雖有質(zhì)疑和抱怨，但更多的是夸贊與期待。

(九)聯(lián)合申奧激發(fā)民族情懷，負(fù)面言論遭“冷遇”。2014年，京張申辦冬奧會的激情滿、信心足、措施硬。河北省成立申奧辦，并全方位助力京張申奧。網(wǎng)民認(rèn)為，京張聯(lián)合申奧不但提升了張家口和河北省的國際形象，而且不斷激發(fā)著燕趙兒女乃至華夏子孫的民族自豪感。在此情況下，輿論質(zhì)疑京張申奧和抹黑中國的言論漸遭“冷遇”。

(十)“善行河北”等主題活動異彩紛呈。2014年，河北省繼續(xù)深入開展“善行河北”主題道德實(shí)踐活動，扎實(shí)開展“中國夢·趕考行”等社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動，推出了一系列既“接地氣”、又“揚(yáng)正氣”的主題活動。不但持續(xù)凝聚著網(wǎng)絡(luò)正能量，而且在潛移默化中塑造著網(wǎng)民平和理性、積極向上的社會心態(tài)。

三、進(jìn)一步改善河北省網(wǎng)上輿論生態(tài)的對策建議

(一)創(chuàng)新網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的載體和平臺。一是實(shí)施網(wǎng)上正能量鞏固提升工程。建議河北省以正在組織開展的“網(wǎng)聚河北正能量”宣傳實(shí)踐活動為基點(diǎn)，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，不斷下移重心、豐富載體，突出營造弘揚(yáng)主旋律、唱響正氣歌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正能量的再提升。二是創(chuàng)建網(wǎng)宣精品工程。建議在結(jié)合省委省政府中心工作和輿論熱點(diǎn)開展宣傳報(bào)道和引導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，實(shí)施網(wǎng)宣精品工程創(chuàng)建活動，創(chuàng)新網(wǎng)上正面宣傳工作載體，打造網(wǎng)宣品牌欄目，不斷提升正面宣傳的影響力。三是提升“兩微一端”影響力。建議抓住微輿論場快速發(fā)展有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升河北省媒體融合發(fā)展成果，加大對省內(nèi)有影響力的政務(wù)微博、微信賬號和重點(diǎn)新聞客戶端扶持力度，充分利用“兩微一端”傳播優(yōu)勢，打造數(shù)個有影響力的“兩微一端”賬號，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)微傳播制高點(diǎn)，最大限度擴(kuò)散網(wǎng)上正能量。

(二)積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。一是整合省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化資源。建議省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會借鑒首都網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)和模式，有效整合河北省網(wǎng)絡(luò)文化資源，加快構(gòu)建河北省網(wǎng)絡(luò)文化新陣地、新格局，推出一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品，推動河北省網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展壯大，不斷提升河北省網(wǎng)絡(luò)文化的影響力。二是強(qiáng)化行業(yè)自律功能。建議省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織功能，建立完善業(yè)界自律機(jī)制，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范，推進(jìn)文明辦網(wǎng)，助力良好網(wǎng)絡(luò)傳播創(chuàng)建。三是積極傳播文明健康上網(wǎng)理念。建議省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會充分發(fā)揮非官方社團(tuán)組織優(yōu)勢，搭建政民網(wǎng)絡(luò)互動新平臺，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)藝術(shù)，積極開展豐富多樣的群眾性活動(如“爭做燕趙好網(wǎng)民”、“網(wǎng)絡(luò)文明共創(chuàng)建”、“大家說網(wǎng)德”等)，傳播文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)的理念。

(三)加快推進(jìn)依法治網(wǎng)管網(wǎng)進(jìn)程。一是壯大互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。2014年8月，國務(wù)院授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。建議河北省進(jìn)一步壯大互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，細(xì)化執(zhí)法流程，不斷適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督執(zhí)法工作的需要。二是適時(shí)出臺網(wǎng)絡(luò)管理地方法規(guī)或部門規(guī)章。建議河北省積極貫徹中央部署和要求，探索并加快推進(jìn)依法治網(wǎng)管網(wǎng)進(jìn)程，盡快出臺河北省互聯(lián)網(wǎng)管理的地方性法規(guī)或部門規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為。

(四)盡快組建河北省網(wǎng)絡(luò)智庫機(jī)構(gòu)。日前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際一流新型智庫——中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院已由中央網(wǎng)信辦、國家網(wǎng)信辦正式組建。建議河北省參照中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院的模式，結(jié)合實(shí)際，緊抓省委宣傳部與河北大學(xué)、河北師范大學(xué)共建新聞學(xué)院的有利契機(jī)，整合省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的研究機(jī)構(gòu)和專門人才，組建河北省網(wǎng)絡(luò)研究智庫機(jī)構(gòu)，更好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

(五)加大培訓(xùn)力度，持續(xù)提升黨委政府執(zhí)網(wǎng)能力。建議將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、互聯(lián)網(wǎng)思維培育等相關(guān)課程列入各級黨校、行政學(xué)院的干部培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，使全省廣大黨員干部主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新常態(tài)，積極參與互聯(lián)網(wǎng)變革的時(shí)代進(jìn)程，持續(xù)提升黨委政府執(zhí)網(wǎng)能力，不斷奪取網(wǎng)上輿論斗爭主動權(quán)，更加有效掌控網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。