從美國跨國遠程高等教育看我國開放大學的國際化

許文靜

（江蘇開放大學，江蘇南京210036）

從美國跨國遠程高等教育看我國開放大學的國際化

許文靜

（江蘇開放大學，江蘇南京210036）

美國的遠程高等教育機構在美國輸出跨國高等教育過程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。美國跨國遠程高等教育在提供模式、學習支持服務和質量保障等方面已經擁有比較成熟的辦學經驗，而這些經驗可以成為我國開放大學建設的重要參考。因此，我國的開放大學應該努力提升自身的辦學實力，通過整合優(yōu)質教育資源，強化質量保障，以多種形式努力探索將我國的高等教育資源向海外輸出。

美國；跨國遠程高等教育；開放大學

一、引言

經濟全球化使得高等教育國際化成為一種必然趨勢，也成為我國高等教育機構進一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。當前我國高等教育國際化更多的是引入發(fā)達國家高等教育機構開展中外合作辦學，而向海外輸出高等教育仍以“孔子學院”為主。隨著高等教育國際化的不斷發(fā)展，當前跨國高等教育的形式已經從最初的以人員跨國流動為主，發(fā)展到人員流動、機構流動和課程流動相結合。其中，人員和機構的跨國流動往往伴隨著大量的人力和物力的消耗，而課程的跨國流動，通過遠程教育的形式即可實現(xiàn)。一直以來，遠程高等教育承擔著在職人員繼續(xù)深造、終身學習、教育普及等重要使命，信息技術手段的不斷發(fā)展與進步，使越來越多的人開始通過遠程教育方式學習其他國家的課程。以我國的“網(wǎng)易公開課”為例，大量的其他國家課程在其中呈現(xiàn)，獲得學習者的廣泛歡迎。因此，在跨國高等教育領域利用遠程教育手段開展教育輸出，可以取得既經濟節(jié)約又教育面廣泛的效果。

美國的信息技術水平居于世界領先地位，為其遠程高等教育的實施創(chuàng)造了技術基礎，同時美國遠程教育機構頒發(fā)的學位和學歷證書與傳統(tǒng)校園大學頒發(fā)的完全具有同等效力，越來越多的美國學生和海外學生通過這種開放、靈活的學習方式接受高等教育。2010年，美國注冊參加在線課程的人數(shù)已經高達610萬人，這一數(shù)字比上一年度增加了56萬人。［1］這些數(shù)據(jù)中包括大量的國際學生。對于其他國家學生來說，參加美國的跨國遠程高等教育項目真正是“不出國的留學”，學生學習的遠程教育課程都是美國大學提供的，由美國本土的教師教授。這些優(yōu)點使得美國的瓊斯國際大學、鳳凰城大學、西部州長大學、麥克卡恩大學等跨國遠程教育的代表性機構迅速發(fā)展，它們將美國的遠程高等教育輸送到了整個世界。

作為曾經的跨國高等教育輸入國，隨著我國高等教育水平的不斷提高，中國高等教育也能夠、并且應該輸出到其他國家。開放大學作為“主要面向成人開展遠程開放教育的高等學校”［2］理應順應這一趨勢，開展跨國遠程高等教育的實踐。但是，在此之前，仍有許多問題亟需明確。因此，美國的這種跨國提供遠程高等教育的模式可以提供一些啟示。

二、美國跨國遠程高等教育的優(yōu)勢

（一）學歷教育課程與非學歷教育課程并舉

美國跨國遠程高等教育包含了學歷教育與非學歷教育兩種形式。其中，學歷教育包括了從協(xié)士到博士階段的所有學歷層次。本科及以下學位課程與傳統(tǒng)教育的課程無異，由于遠程教育超越了時間和空間，和傳統(tǒng)教育相比，參加遠程教育的學生可以更快獲得學分或者學位。很多美國的遠程教育項目或機構和傳統(tǒng)高等教育機構簽有學分轉移協(xié)議，學生在完成遠程學習以后可以到傳統(tǒng)高等教育機構繼續(xù)學習。美國跨國遠程教育碩士階段的課程多為職業(yè)性課程，目的是為了滿足在職人員進修的需要，因此，這一階段的課程多集中在商業(yè)、管理、工程等領域。為了滿足學生的升學需要，也有部分機構提供傳統(tǒng)高等教育機構的碩士學位課程的遠程學習項目。雖然有高等教育機構開設有博士階段的遠程教育項目，并允許國際學生注冊參加，但由于大多數(shù)博士課程都要求學生有部分在校時間，即使是全虛擬大學也必須滿足相關規(guī)定的要求，因此博士階段的跨國遠程教育項目要少很多。

除學歷教育以外，大量的跨國遠程教育機構提供的是非學歷教育或者證書教育。以麥克卡恩大學（McCannUniversity）為例，該大學面向中國學生開設了本科學位課程、碩士學位課程、博士學位課程、大專學位課程、專升本課程，但更多的課程則是證書教育課程。其中，博士學位課程只有工商管理博士和信息系統(tǒng)和技術管理博士，且兩者都為管理學的博士學位。［3］還有一類非學歷教育，既不提供學分也不提供證書，只是教授人們一些技能和知識，用于生活休閑和工作需要。這類課程大多為免費的課程，開設課程的是一些非營利性高等教育機構，比如edX、coursera等。

（二）教育實施模式多樣

一般的遠程高等教育有多種提供模式，與傳統(tǒng)高等教育一樣，教學技術的使用、學生數(shù)的多少、提供何種學位課程、組織結構、行政管理、人員結構等等都會影響遠程高等教育的提供模式。

在美國，大多數(shù)的遠程高等教育的提供模式仍為傳統(tǒng)的個人學習模式。在這種模式中，教師通過學習支持服務系統(tǒng)為學生提供學習支持服務。由于不同學生的學習時間和學習內容各不相同，學生和教師的同步互動相對較少。據(jù)統(tǒng)計，以這種模式提供的遠程教育中，一個教師可以通過互聯(lián)網(wǎng)同時與30名學生進行溝通。［4］這種模式不需要針對不同的學習個體調整學習資源的分配，特別是不需要太多教師進行學習指導，因此廣泛運用于遠程高等教育中。以美國賓州州立大學的世界校園（world campus）為例，該校教師與學生的交流一般通過互聯(lián)網(wǎng)、計算機會議、視頻和其他媒體，并為學生提供學習幫助服務，包括遠程圖書館的登記、記錄和咨詢。［5］在跨國高等教育領域，集體學習模式也是比較頻繁使用的一種遠程教育模式。這種遠程教育的實施模式往往與跨國合作辦學結合在一起，一些美國大學的教師通過互聯(lián)網(wǎng)為海外合作機構的學生提供課程與學習指導。接受跨國遠程高等教育的學生在本國教師的組織與指導下，接受此類教育。

這兩類跨國遠程高等教育是在傳統(tǒng)的高等教育機構基礎上提供的跨國遠程高等教育實施模式。由于開放大學沒有可依靠的傳統(tǒng)校園，在提供模式上可借鑒另外一種遠程教育實施模式，即單一模式。實施單一模式的遠程高等教育機構，除了為學習者設計和提供課程以外沒有其他實體辦學活動，教學不再僅由教師負責，而是由整個機構負責。機構將一系列的專家學者組織起來為學生設計并提供高質量的課程，這些專家學者包括媒體專家、各種知識領域的專家、教學設計專家和學習專家。此類機構是優(yōu)質高等教育資源的生產者。此種模式需要大量投資，需要能夠提供更多的課程，還要求各類專家之間的協(xié)商與合作，并且需要花費大量的時間。

（三）學習支持服務完善

學生的學習支持服務是遠程高等教育能夠順利開展的必要條件。遠程高等教育發(fā)展過程中存在的很多問題，比如學生學習基礎差、交互學習較少等，都需要通過對學生的學習支持服務進行彌補。還有跨國遠程高等教育所面臨的一些問題，如國家之間文化的差異與教學設施的發(fā)展水平差異等也可以通過對學生的學習支持服務進一步弱化。學生的學習支持服務一般包括學生學習資源服務、學習指導服務、學習評價服務和教學設施服務。

美國的遠程高等教育學習支持服務系統(tǒng)中包含一套功能齊全的學生網(wǎng)上行為跟蹤和分析系統(tǒng)，還有一批高效的學生支持服務人員。學生網(wǎng)上行為跟蹤和分析系統(tǒng)可以記錄并分析學生在網(wǎng)上的關鍵性操作行為。服務人員則根據(jù)學生行為的分析結果，對課程內容、作業(yè)和考試進行調整，并制定輔導、提醒和服務計劃等。不管何時何地，學生只要有需要都可以及時準確的獲取專門服務。學生可以享受到比傳統(tǒng)高校多得多的貼身、個性化的服務，即所謂的“遠程手把手的教育”。為了方便獲取其他輔助資源，一些高等教育機構還與外部的實體共建了在線商店和圖書館，教學中使用的所有教材、視頻等學習資料都可以在商店中買到。

（四）質量保障體系周全

美國對高等教育質量的保障主要依靠各類認證組織，對于遠程高等教育機構也采用相同的認證標準。美國擁有8個地區(qū)性認證機構、11個全國性認證機構和67個專業(yè)認證機構。美國政府通過聯(lián)邦教育部和高等教育認證委員會對這些認證組織進行監(jiān)管。關于遠程高等教育，美國的地區(qū)認證委員會頒布了《通過電子渠道提供學位與證書良好做法》（Best Practices for Electronically Offered Degreeand Certificate Programs），其中闡明了如何確立機構必須的遠程教育質量，并提出了適用于遠程教育的新的認證標準。［6］此外，2004年美國高等教育政策研究所（IHEP）發(fā)表了名為《在線教育質量：遠程互聯(lián)網(wǎng)教育成功應用的標準》的研究報告，在對美國多所大學網(wǎng)絡教學經驗進行總結的基礎上，提出了對遠程網(wǎng)絡教育進行評估的質量評估體系。關于跨國高等教育方面，美國高等教育認證委員會于2001年頒布了《美國國際認證機構認證非美國教育機構和項目原則》（Principles for United States Accreditors Working Internationally: Accreditional of Non-US Institutions and Programs），要求對跨國教育項目的認證充分考慮所在國的文化和教育體制、了解合作背景、提供信息資料、概算運行費用等。［7］同時，高等教育認證委員會還制定了《打擊以校園為基礎和以遠程為基礎的文憑工廠的有效做法建議》（Combating Site-based and Distance-based Gedree Mill Suggestions for Effective Practice），對各種利益相關者，包括政府、高等教育、認證、雇傭者、廣告商等，提出避免學位工廠和他們對學生和社會的有害影響應履行的義務。［8］美國的高等教育機構只有經過相應高等教育認證委員會認證才具有辦學資格，這些認證標準為美國跨國遠程高等教育的實施提供了最基本的質量保障。

三、我國開放大學國際化發(fā)展策略

中美兩國從體制到經濟等各方面都存在很大不同，高等教育也不例外，僅僅從跨國高等教育來看，美國的跨國高等教育是以輸出為主，而我國是世界上最大的跨國高等教育輸入國之一，同時又是新興的高等教育輸出國。從1992年北京中醫(yī)藥大學在日本開設繼續(xù)教育分校開始，我國的高等教育機構開始了向海外輸出中國高等教育的實踐。期間參與境外辦學活動的高等教育機構不斷增多，截至2008年12月，全國24所高等學校共設立海外分?；蚺e辦境外辦學項目達到42個。［9］但是這些項目大多需要進入實實在在的課堂中才能學習。事實上，隨著我國傳統(tǒng)文化在海外的不斷推廣，越來越多的人想要有機會接觸中國文化，僅通過傳統(tǒng)課堂的形式尚不能滿足需求。我國的開放大學可以抓住這一機遇，積極拓展海外的發(fā)展空間。因此，從美國跨國遠程高等教育發(fā)展經驗中可以獲得如下啟示與借鑒：

（一）廣泛獲取優(yōu)質教學資源

美國的跨國遠程高等教育提供主體和提供模式比較復雜，各級各類高等教育機構、非高等教育機構都在提供跨國遠程高等教育，而且這些機構不但提供學位課程，還提供職業(yè)培訓類課程和生活休閑類課程以供學員學習。這些課程廣受歡迎的最重要原因就是教育資源優(yōu)質。我國的開放大學以廣播電視大學為基礎，雖然擁有比較成熟的獲取高等教育課程資源的途徑，但這些途徑尚不能滿足開放大學實施跨國遠程高等教育的需要。原有的廣播電視大學的課程學習資源大多為機構自行設計與制作，隨著信息技術的不斷發(fā)展與進步，傳統(tǒng)的高等教育機構也開始在教學中廣泛利用信息技術，制作出很多優(yōu)質的課程教學資源，并在“慕課革命”中得到廣泛傳播。這些機構中包含我國的一流大學，如北京大學、清華大學等，也有一些職業(yè)技術學院。還有一些企業(yè)為了內部員工培訓需要，也會制作質量優(yōu)良的培訓資源。這些資源的制作已經花費了大量的時間、精力和費用，其中一部分已經經過市場的檢驗。開放大學可以根據(jù)本校的辦學定位和辦學目標，一方面繼續(xù)自行制作符合本校辦學傳統(tǒng)的教學資源，另一方面借助這些外部力量，通過購買、共享或合作等形式獲取優(yōu)質的教學資源。

（二）廣泛開展培訓項目

美國的遠程高等教育機構可以頒發(fā)從協(xié)士到博士的所有層次的學歷和學位證書，這就意味著，學生可以足不出戶就完成升學。同時，美國政府規(guī)定參加遠程教育學習所獲取的學歷和學位證書與普通高等教育機構頒發(fā)的具有同等的效力，這使得美國的遠程高等教育機構和普通高等教育機構具有同樣的吸引力。和花費大量時間、精力、金錢去美國本土接受高等教育相比，在自己的國家以遠程教育的方式獲取同樣被承認的學歷和學位更為經濟、方便。開放大學建立后，擁有了獨立的學位授予權，以后也必將積極探索以遠程的方式提供研究生教育。雖然當前“中國式教育”在世界范圍內尚不具備吸引力，但我國的傳統(tǒng)文化熱潮尚未退卻，并且有不斷高漲的趨勢。開放大學可以借助這一趨勢，積極探索以遠程形式跨國提供中文、武術、國畫等以休閑教育為主的培訓項目。這就彌補了我國已有的跨國高等教育項目大多以傳統(tǒng)課堂教學為主的弊端，填補了傳統(tǒng)課堂教學無法利用業(yè)余時間學習的空白。

（三）優(yōu)化學生學習支持服務

是否能夠為學生提供優(yōu)質的學習支持服務是衡量遠程高等教育機構辦學水平的一個重要方面。美式遠程高等教育在世界范圍內贏得認可的另一個重要原因是完善的學生支持服務。美國的遠程高等教育機構考慮到了各類學生的各種需求，根據(jù)機構自身的特點，構建各具特色的學生學習服務體系。對于海外學生，美國的遠程高等教育機構也有針對性的學生學習服務內容，部分提供跨國教育的遠程高等教育機構還建立起各種語言的網(wǎng)站，比如麥克卡恩大學就建立有專門的中文網(wǎng)站。當前，我國的開放大學仍在建設初期，對于學生的學習支持服務系統(tǒng)也正在優(yōu)化當中。應該將國際化發(fā)展的目標融入開放大學的建設目標中，在構建學生學習支持服務系統(tǒng)時將國際化發(fā)展需要考慮在內，設立國際學生的學習支持服務單元。其中，應該包含至少中英文兩種語言的課程網(wǎng)站，學習支持服務人員全天24小時隨時提供至少中英文兩種語言的指導，開發(fā)英文版的教材和課程資源等。通過持續(xù)的建設，為提供跨國遠程高等教育創(chuàng)造條件。

（四）加強內外部質量保障

教育質量是高等教育機構建設的核心。美國的高等教育能夠在世界范圍內具有一定影響，最主要的原因還是在于“美式教育”往往代表著高質量，即使是遠程高等教育也不例外。美國高等教育的高質量來自于嚴格的內外部質量保障。美國已經建立起了比較完善的跨國遠程高等教育質量保障體系，尤其注重通過第三方認證機構來保證跨國遠程高等教育的質量。因此，我國的開放大學想要在國際化辦學道路上更進一步發(fā)展，還應該建立能夠保證教育質量并且具有可操作性的質量保障體系。當前，我國開放大學的外部質量保障的主體仍然以政府為主，以評估為主要手段。社會上的第三方評估機構，如大學排名，尚未將開放大學納入其中。因此，開放大學需主動開展內部質量保障，在學校內部建立質量監(jiān)管和保障機構，對開放大學的各類課程資源和教育實施過程進行質量監(jiān)管。對于一些職業(yè)培訓類課程，開放大學可以主動向社會各類有資質的機構申請鑒定，借助這些機構的社會地位確立開放大學課程的優(yōu)勢。

［1］I.Elaine A llen and Jeff Seaman.Going the Distance: OnlineEducation in theUnited States，2011［EB/OL］.http://www. online-learningsurvey.com/reports/goingthedistance.pdf.

［2］教育部.教育部關于同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學的批復［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/s181/201207/xxgk_138826.htm l.

［3］美國麥克卡恩大學［EB/OL］.http://www.m ccannuniversity.org/chinese/.

［4］Michael G.Moore.Distance Learning-Trendsin theUS［EB/OL］.http://tbc.dk/pdf/m ichael_moore.pdf.

［5］賓州州立大學世界校園［EB/OL］.http://www.worldcampus.psu.edu/.

［6］Best Practices forElectronically Offered Degreeand Certificate Programs［EB/OL］.http://www.ncahlc.org/download/Best_ Pract_DEd.pdf.

［7］CHEA.Principles forUnited States Accreditors Working Internationally:Accreditationof Non-United States Institutionsand Programs.http://www.chea.org/pdf/internatl_principles_01.pdf.

［8］CHEA.Combating Site-based and Distance-based Gedree M ill Suggestions for Effective Practice［EB/OL］.http://www. chea.org/degreem ills/default.htm.

［9］教育部.教育部介紹2008年中國教育對外開放總體情況等［EB/OL］.http://www.gov.cn/xw fb/2009-03/26/content_ 1268988.htm.

（責任編輯：吳克峰）

［Abstract］The American higher education institutions play an indispensable role in the transm itof transnationalhigher education. The American transnational distance higher education has achieved great experiences in mode supplying，learning support service，quality guarantee，allofwhich can give reference to the developmentof China’s Open Universities.The China’sOpen Universities should strive to improve themselves.By various forms of integration of high-quality educational resources and quality guarantee improvement，they canmake great transm itof highereducation to oversea.

［Key words］America；transnational distance higher education；Open University

On Internalization of China’s Open Universities from the Viewpoint of American TransnationalDistance Higher Education

XU Wen-jing
（Jiangsu Open University，Jiangsu，Nanjing 210036）

G724.82

A

1008-7427（2015）02-0008-04

2015-03-12

許文靜（1985-），女，江蘇淮安人，江蘇開放大學學科建設處助理研究員，教育學專業(yè)碩士，研究方向：高等教育管理。