京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策探析

孫麗娜，彭肖建

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300401）

京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策探析

孫麗娜，彭肖建

（河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300401）

國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀三地文化底蘊(yùn)深厚，隨著一體化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施，三地有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和巨大的合作潛力。但是目前三地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各成體系，未能形成區(qū)域合作發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏的合力。只有以協(xié)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為著眼點(diǎn)，匯集三地力量，才能為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供深厚持久動(dòng)力和智力保障，從而提高京津冀地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，真正形成經(jīng)濟(jì)圈。

京津冀；文化產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、河北省政協(xié)原主席劉德旺指出：“文化屬軟實(shí)力，而文化產(chǎn)業(yè)是典型的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點(diǎn)?！蔽幕a(chǎn)業(yè)已然成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素所在。

2015年4月30日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。作為實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循和綱領(lǐng)性文件，其實(shí)施細(xì)則囊括了產(chǎn)業(yè)一體化細(xì)則。文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。京津冀作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三極——環(huán)渤海地區(qū)的核心，其文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將打破條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局，合理有效地整合三地文化資源，走內(nèi)涵集約化發(fā)展道路，極大增強(qiáng)該區(qū)域的文化軟實(shí)力，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供深厚持久的精神動(dòng)力和智力保障，從而提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。以文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展為契機(jī)和試點(diǎn)示范，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作等方面的協(xié)同發(fā)展將會(huì)發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面對(duì)接“一帶一路”的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

一、研究綜述

文化產(chǎn)業(yè)是正在逐步崛起的新興產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”或“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。借助京津冀一體化這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，如何推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，引起了政府和學(xué)者們的廣泛重視和研究熱情，大量成果隨即涌現(xiàn)。

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的萌芽時(shí)期，需要政府等相關(guān)職能部門發(fā)揮作用。2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。2013年，在政府工作報(bào)告中，指出：加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作?！秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》已將環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃為我國(guó)三大文化產(chǎn)業(yè)帶之一。這些規(guī)劃的出臺(tái)，足以見(jiàn)得國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視，通過(guò)區(qū)域合作發(fā)展的進(jìn)行，對(duì)三地文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

目前京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，三地都把文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)培育。2011年12月16日，河北省文化廳主辦京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究論壇，三地有關(guān)部門聯(lián)合簽署了《京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》。2014年8月28日，三地在天津?yàn)I海新區(qū)簽署《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，統(tǒng)一謀劃、聯(lián)動(dòng)合作三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京市政府出臺(tái)了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃（2014-2020年）》［1］。河北省在《“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中也濃墨重彩地描繪了京津冀區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)協(xié)作互補(bǔ)，多元融合。

以中文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中國(guó)知網(wǎng)作為搜索引擎，以“京津冀”和“文化產(chǎn)業(yè)”為關(guān)鍵詞精確搜索，共歸納整理出在2006-2015年間的相關(guān)文獻(xiàn)共100余篇，絕大多數(shù)文獻(xiàn)集中發(fā)表在2014-2015年間。其中專門論述京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)（同）發(fā)展的僅有為數(shù)不多的幾篇。這說(shuō)明京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是在國(guó)家政策引導(dǎo)扶持的帶動(dòng)下，近幾年在學(xué)術(shù)界才興起的一個(gè)研究熱點(diǎn)問(wèn)題，處于起步階段，已經(jīng)取得了一定的研究成果，但是數(shù)量仍相對(duì)欠缺。因此，此問(wèn)題仍有很大的研究空間和研究?jī)r(jià)值。這些學(xué)者對(duì)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：促進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、問(wèn)題不足分析和在此基礎(chǔ)上提出的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施對(duì)策等。

部分學(xué)者在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，對(duì)北京、天津、河北各自該如何就自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策進(jìn)行探討，以及河北的保定、張家口、秦皇島等地在這種發(fā)展環(huán)境下如何作為而提升自身文化軟實(shí)力展開(kāi)研究。還有一些學(xué)者認(rèn)為京津冀文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

二、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

“文化產(chǎn)業(yè)”從廣義含義上講是指基于文化而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化資源以生產(chǎn)要素的形式進(jìn)入市場(chǎng)后所表現(xiàn)出來(lái)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)［2］。我國(guó)首次提出“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念是在“十五”計(jì)劃中。2004年，在中共中央宣傳部發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》中，“文化產(chǎn)業(yè)”被定義為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)集合。為適應(yīng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重新修訂了其分類標(biāo)準(zhǔn)：文化產(chǎn)業(yè)分為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)兩部分。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足廣大人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

三、京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

京津冀三地有相近的文化背景，地域相接，人緣相近，同根同源，其母體文化都源于燕趙文化，它們之間交叉重疊，又獨(dú)具特色?？梢杂谩熬╃苁咨啤薄ⅰ爸彪`要地”、“津門拱衛(wèi)”來(lái)描述和定位。大力開(kāi)發(fā)不同層級(jí)和樣式的文化產(chǎn)品與服務(wù)，需要這樣豐厚的文化根基［3］。近年來(lái)三地都立足于京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將文化產(chǎn)業(yè)作為一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綠色新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，加快了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的步伐，并初具規(guī)模，在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面提供了不少可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

北京作為全國(guó)的政治和文化中心，擁有三千多年的建城史和八百多年的建都史，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有厚重且強(qiáng)勢(shì)的特點(diǎn)，形成了一批科技含量高的骨干文化企業(yè)，歷史旅游文化尤為突出。具有中國(guó)風(fēng)格、東方氣派的奧運(yùn)會(huì)以及閉幕不久的APEC會(huì)議等相關(guān)文化、會(huì)議活動(dòng)，已成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體；有著開(kāi)放傳統(tǒng)的天津，作為后起之秀，積極打造“中華百年看天津”的文化品牌。平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、周鄧紀(jì)念館、天津圖書(shū)館、海河音樂(lè)廳和京劇大觀園等標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建城。在一系列優(yōu)惠政策措施等的扶持下，如依托夏季達(dá)沃斯論壇等，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。濱海新區(qū)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園被文化部確認(rèn)為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)；河北作為京畿之地，歷史文化悠久燦爛，積淀深厚，有著豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。較之于京津，河北在土地面積和人口數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，潛在著巨大的文化消費(fèi)市場(chǎng)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先天基礎(chǔ)雄厚，可以說(shuō)未來(lái)前景廣闊。一年一度的張北草原音樂(lè)節(jié)就是很好的實(shí)證，集壩上草原風(fēng)情游和搖滾狂歡于一體。張家口又將借助與北京共同成功申辦2022年冬奧會(huì)的契機(jī)，積極打造享譽(yù)國(guó)際的歷史文化名城。三地文化產(chǎn)業(yè)各有所長(zhǎng)，但又陳陳相因。因此，未來(lái)京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)不會(huì)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重疊性和競(jìng)爭(zhēng)的同一性，而是根據(jù)京津冀一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合各地實(shí)際，使三地錯(cuò)位發(fā)展，互相補(bǔ)充，完全可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展［4］。

就京津冀區(qū)域而言，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景尚不明朗，而環(huán)渤海地區(qū)快速崛起，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭編制京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃，京津冀一體化上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，若沒(méi)有文化的注入是根本不可能完成的。文化產(chǎn)業(yè)的整合，必然是題中應(yīng)有的維度。河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，秦皇島、唐山、滄州、保定、張家口和承德等地共同開(kāi)發(fā)地域文化資源，建設(shè)區(qū)域性的文化中心，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。京津冀三地高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的全面拓展和深化合作，提供了有利因素，開(kāi)辟了廣闊前景。

四、京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問(wèn)題

京津冀區(qū)域地緣相近，人緣相親，地域一體、文化一脈，三大板塊文化優(yōu)勢(shì)非常明顯，但受地域特征和文化資源等因素影響難以形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)合力，那是“1+1+1=3”的模式，有時(shí)甚至出現(xiàn)“1+1+1＜3”的情況，仍存在著不少亟待解決的問(wèn)題。由于行政區(qū)域的劃分，政治地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，京津冀在很大程度上只是地理概念，而非經(jīng)濟(jì)概念。本應(yīng)統(tǒng)籌的文化產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展，在行政分割、相互掣肘、資源封閉浪費(fèi)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)中內(nèi)耗嚴(yán)重。缺少有效的合作機(jī)制，沒(méi)有區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)分割的人為因素依然存在［5］。

政策支撐體系不完善，市場(chǎng)主體發(fā)展不成熟，科技、金融等支持平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)欠缺。區(qū)域內(nèi)缺少在資金、人才、技術(shù)、管理、運(yùn)作、形象、品牌、宣傳等方面聯(lián)系密切的連鎖文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)之間的合作多為暫時(shí)性的合作。缺乏長(zhǎng)期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，巨大的合作潛力有待進(jìn)一步挖掘［6］。文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制呆板、殘缺、滯后，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍較低，因此亟待各方協(xié)調(diào)發(fā)展，存在著很大的發(fā)展空間。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市美協(xié)主席王書(shū)平在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)說(shuō)，京津冀三地要共同對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成發(fā)展的合力。比如河北一直將長(zhǎng)城作為自身的文化標(biāo)識(shí)，但也是京津的文化資源，其著名的文化載體就有八達(dá)嶺長(zhǎng)城和金山嶺長(zhǎng)城。再有，《畿輔通志》、《畿輔先哲傳》等大量關(guān)于京津冀歷史的文獻(xiàn)資料需要發(fā)掘、整理和研究。打破由于行政區(qū)域和體制限制而造成的三地文化產(chǎn)業(yè)自成體系的格局，樹(shù)立一盤棋的戰(zhàn)略思想，就應(yīng)該結(jié)合各地實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃三地文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源更合理、更充分、更有效地配置。把“短板”補(bǔ)長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，錯(cuò)位發(fā)展，克服以往各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作共贏，提升文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

五、京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策分析

京津冀地區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自然景觀和人文景觀資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。2015年7月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理張高麗主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出明確要求、作出安排部署。推動(dòng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)、試點(diǎn)示范的原則，需要三地政府及社會(huì)各界的廣泛參與和共同行動(dòng)。

（一）有法可依，依法治理

良法是善治的前提。2015年，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰答記者問(wèn)時(shí)指出，到目前為止全國(guó)人大所制定的文化方面的法律僅4件（文物保護(hù)法、檔案法、著作權(quán)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法），國(guó)務(wù)院和地方人大也出臺(tái)制定了一些關(guān)于文化建設(shè)方面的法規(guī)，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的需要。真正具有法律效力的保障和促進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)幾乎還沒(méi)有，要大量建立和完善積極的利于京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)體系。做到依法治理文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，為三地文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展壯大提供有力保證。柳斌杰表示，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法作為文化領(lǐng)域立法的重要方面已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨?。部分專?xiàng)法律，如：電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和圖書(shū)館法等也都在加緊進(jìn)行。另外，加大依法保護(hù)文化資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。保障各種物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源的完整性和傳承性，保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，使源源不斷的文化資源合理、有效流動(dòng)，高效地供文化產(chǎn)業(yè)使用；以法律保障尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，依法打擊侵害他人智力勞動(dòng)成果的行為。利用市場(chǎng)意愿、法律意志和行政指令促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境的建立，從而釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)效益活力。

（二）革新體制，打破瓶頸

以統(tǒng)籌管理體制創(chuàng)新為突破口，打破分割界限，突破地方保護(hù)主義的行政壁壘和貿(mào)易壁壘。借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立跨省域的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？梢越⒃谡笇?dǎo)下的京津冀區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)作委員會(huì)，形成京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)會(huì)議，在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排等重大決策方面給予一定支持，進(jìn)行咨詢或聽(tīng)證，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一布局區(qū)域項(xiàng)目。改善文化市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)文化企事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，規(guī)范文化單位的改制轉(zhuǎn)企，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素能夠有效、自由的流動(dòng)、重組和創(chuàng)造。

京津冀區(qū)域雖然文化資源豐富，但各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資本問(wèn)題是限制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。以資本為手段切實(shí)統(tǒng)籌跨區(qū)域、融合性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資與開(kāi)發(fā)。設(shè)立支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，對(duì)文化企事業(yè)單位提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和貸款支持，股份制改革，促進(jìn)投融資主體多元化，暢通文化產(chǎn)業(yè)資金流，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，真正為文化搭臺(tái)，讓企業(yè)唱戲。

（三）平臺(tái)對(duì)接，信息互通

借助“寬帶中國(guó)”和“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)手段，推動(dòng)文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)，形成文化專業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)合體。在2011年6月16日召開(kāi)的京津冀人才工作聯(lián)席會(huì)議上，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布《京津冀人才一體化發(fā)展宣言》，以人才一體化為先導(dǎo)，積極作出初步探索和嘗試，京津冀三地的文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)以此為樣板，全面深化促進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域、高水平的一體化協(xié)作，互通有無(wú)，逐步實(shí)現(xiàn)信息、資源的共通、共融、共享。中關(guān)村、濱海高新區(qū)、各高校對(duì)接京津冀，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息互通機(jī)制，按照資源共享、信息共有、環(huán)境合創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)互興的思路進(jìn)行信息交流和資源協(xié)作，分享文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的理念與研究成果，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、資本市場(chǎng)、人才等服務(wù)共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在京津冀三地乃至全國(guó)范圍內(nèi)共建和共享，最終將京津冀區(qū)域打造成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)最具典型性和代表性的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。比如，天津市濱海新區(qū)積極搭造國(guó)際性的文化交流中心和文化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，以此廣泛聚集海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的集聚功能和輻射功能。

（四）建立聯(lián)盟，長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)

在區(qū)域范圍內(nèi)合力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)策略性市場(chǎng)聯(lián)盟。在市場(chǎng)體系中，聯(lián)盟內(nèi)部共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，這大大降低了運(yùn)營(yíng)成本，提高了運(yùn)營(yíng)效率。以市場(chǎng)為導(dǎo)向整合企業(yè)，鼓勵(lì)京津冀三地文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、兼并和重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化資源的合理配置。培育和壯大一體化共同文化市場(chǎng)，建立跨區(qū)域合作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)群，形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)朝著集約化方向邁進(jìn)，形成品牌特色，提升三地文化產(chǎn)業(yè)的凝聚力和影響力。2012年，“京津冀名勝文化休閑旅游年卡”（旅游一卡通）的發(fā)售就是一個(gè)很好的范例。與此同時(shí)還應(yīng)發(fā)售文化演出年卡，持卡者在京津冀指定文化場(chǎng)所觀看演出可以享受特定的優(yōu)惠和折扣。再比如，目前京津冀三地共同推進(jìn)旅游“一本書(shū)、一張圖、一張網(wǎng)”合作項(xiàng)目，成功舉辦了旅游投融資項(xiàng)目推介會(huì)，打造貫穿三地的經(jīng)典文化旅游線路和品牌。

（五）延伸鏈條，提升價(jià)值

延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展也至關(guān)重要。創(chuàng)新創(chuàng)意是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接可以生產(chǎn)出新的文化產(chǎn)品和觀念，刺激新的消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)。比如北京故宮不僅僅是作為一種歷史文化旅游資源而存在，近日淘寶網(wǎng)上很火的“來(lái)自故宮的禮物”出售的“朝珠耳機(jī)”、“頂戴花翎傘帽”、“朝服”等文化創(chuàng)意產(chǎn)品一經(jīng)推出便被搶購(gòu)一空。歷史的滄桑與時(shí)代的動(dòng)感相結(jié)合，傳統(tǒng)文化的給養(yǎng)與現(xiàn)代科技的精粹相結(jié)合，這些文化衍生品都是延伸產(chǎn)業(yè)鏈造就的結(jié)果。這一實(shí)例給我們帶來(lái)很大的啟示，那就是在京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，鼓勵(lì)創(chuàng)新，重視文化資源與創(chuàng)意人才的良性互動(dòng)和有效對(duì)接，不斷創(chuàng)新產(chǎn)出方式，豐富信息內(nèi)容，讓文化產(chǎn)品形式多樣化，打造一條集創(chuàng)意研究、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、制作銷售于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值的最大化。

（六）整合資源，梯度發(fā)展

京津冀都市圈實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展需要根據(jù)各地文化特色整合優(yōu)質(zhì)文化資源，探討文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接模式，最大限度降低不同區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象［7］。圍繞名勝古跡、歷史人物、民風(fēng)民俗，促進(jìn)文化資源整合機(jī)制的建立，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)立足京津冀，面向國(guó)內(nèi)，乃至走向世界的文化市場(chǎng)一體化。以發(fā)展紅色文化和文化旅游方面為例，李大釗故居或者紀(jì)念館在北京和河北樂(lè)亭及昌黎都有相似資源，且三地距離較近、交通便利，若采用一體化規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)，相互開(kāi)放文化市場(chǎng)，會(huì)讓人們更全面、更充分、更高效地了解歷史文化，同時(shí)提高其在同類旅游資源中的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三地都有一批京劇、河北梆子、評(píng)劇、話劇、相聲等藝術(shù)團(tuán)體，因此京津可以在劇本編寫(xiě)、劇目創(chuàng)排、展演匯演等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，河北可以在提供陣地、組織院團(tuán)等方面發(fā)揮作用。另外還可以充分發(fā)掘、整理、研究各地特色文化精髓，并加以管理和宣傳，比如北京的“皇城文化”、長(zhǎng)城、胡同、四合院、鳥(niǎo)巢、水立方等，天津的“漕運(yùn)文化”、古文化街、五大道、楊柳青年畫(huà)、泥人張、相聲、戲曲、意式風(fēng)情區(qū)等，河北“慷慨悲歌的冀文化”、雜技武術(shù)、皇家園林、紅色旅游等，都是當(dāng)?shù)靥厣奈幕?hào)。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造文化品牌，重點(diǎn)推進(jìn)籌辦體現(xiàn)區(qū)域文化特點(diǎn)的京津冀文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、旅游業(yè)的發(fā)展，做到統(tǒng)一又不失特色，多彩又不乏和諧，錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成。

（七）培養(yǎng)人才，做足宣傳

文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)專業(yè)人才的大力培養(yǎng)。做好創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才等高層次、復(fù)合型人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作，靠人才提高發(fā)展水平。充分發(fā)揮京津冀高校資源和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，利用文化名家的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢。高等教育要從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求角度出發(fā)，根據(jù)總體規(guī)劃培養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接的高端合格人才，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身文化建設(shè)事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

酒香也怕巷子深。除了利用傳統(tǒng)傳播媒介，比如電視、廣播、報(bào)刊增強(qiáng)主流與媒體的影響力外，還要?jiǎng)?chuàng)新新型文化傳播手段，比如網(wǎng)絡(luò)、展覽、演藝加大宣傳力度，三地媒體聯(lián)盟把京津冀特色文化產(chǎn)品推向外部，樹(shù)立區(qū)域整體形象品牌。三地相鏈，時(shí)空互動(dòng)，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)知名度和影響力。

六、結(jié)論

積極指導(dǎo)京津冀三地制定和完善文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建資本、技術(shù)、政策、管理、人才等公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)改革管理體制，建立公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新投融資體制，建立信息與科技共享平臺(tái)，建立策略性市場(chǎng)聯(lián)盟，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，競(jìng)爭(zhēng)中求合作，錯(cuò)位中存發(fā)展，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，利用傳媒做好宣傳等手段，匯集三地力量，形成組合拳聯(lián)合出擊，尋找區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)接。增強(qiáng)京津冀區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)化配置、文化資源共享，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)模大、效益高、影響廣泛，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。打造京津冀特色文化資源的名片，樹(shù)立京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的品牌，建立京津冀“三地聯(lián)動(dòng)”對(duì)外統(tǒng)一的文化生產(chǎn)流水線，真正將文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)。建造立足京津冀、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將大有可為。

［1］徐同修，鮑建輝，李樹(shù)奇.京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展探究［J］.統(tǒng)計(jì)與管理，2015（01）：54-56.

［2］謝新棟.談環(huán)京津環(huán)渤海文化資源與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展［J］.衡水學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（5）：9-12.

［3］馬長(zhǎng)英.對(duì)京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考［C］//京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集.2009：248-251.

［4］王寶林.京津冀文化的歷史演變與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展略論［J］.河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，6（2）：13-16.

［5］張亞軍，程曦，程云瑞.環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)亟須戰(zhàn)略整合［J］.領(lǐng)導(dǎo)之友，2007（4）：8-9.

［6］耿建擴(kuò)，劉德旺.打造京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)［N/ OL］.新華網(wǎng)，2010-03-10.［2014-10-29］.http：/www.gmw.cn /01gm rb/2010-03/10/content_1068708.htm.

［7］張艷君，劉衛(wèi)東.京津冀“城市群”文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)接性研究［C］//2011京津冀區(qū)域協(xié)作論壇論文集.2011：185-190.

［8］侯妍妍，李榮菊.對(duì)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思考［J］.科技展望，2014（22）：202.

［9］王華彪.五措并舉推進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展［J］.品牌（下半月），2014（10）：104.

Countermeasures forCoordinated Developmentof Cultural Industry among Beijing，Tianjin and Hebei

SUN Li-na，PENG Xiao-jian
（SchoolofMarxism，HebeiUniversity of technology，Tianjin 300401，China）

Thestrategy ofpromoting theculturalindustry to beapillar industry ofnationaleconomy isput forward in the 12th five-year plan in our country.With the planning and implementation of integrated developmentstrategy，Beijing，Tianjin and Hebeienjoy solid foundation for culture industry developmentand great potential for cooperation，which is contributed by their culturalheritage in these three places.Butatpresent cooperation between these three areas to achieve aw in-w in situation is not formed due to their independent system ofculture industry respectively.A lasting powerand intellectualprotection for regionalsocio-econom ic developmentw illnotbe formed untilwe focuson coordinativedevelopmentof culturalindustry and bring forces together from the threeareas，so as to form a realcirclew ith the improvementof theoverallcompetitiveness in these three areas.

Beijing，Tianjin and Hebei；cultural industries；coordinated development

G124

A

1674-7356（2015）-03-0008-06

10.14081/j.cnki.cn13-1396/g4.2015.03.002

2015-06-25

孫麗娜（1970-），女，河北昌黎人。研究生，副教授，研究方向：思想政治教育，中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題。

時(shí)間：2015-09-17

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1396.G4.20150917.1632.002.htm l