我國(guó)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

從云飛

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)系，河南鄭州450015)

我國(guó)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

從云飛

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)系，河南鄭州450015)

技術(shù)技能積累與創(chuàng)新已成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸與當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建我國(guó)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制，要在全社會(huì)樹立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識(shí)，著力營(yíng)造氛圍;要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政策扶持力度，加強(qiáng)制度保障，促進(jìn)校企結(jié)合;要深化職業(yè)院校自身改革，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情、校情的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新體系。

職業(yè)教育;技術(shù)技能積累與創(chuàng)新;校企合作;機(jī)制構(gòu)建

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移與持續(xù)強(qiáng)化，我國(guó)職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展。但毋庸諱言的是，在外部環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)支持不斷升級(jí)的同時(shí)，職業(yè)教育自身的市場(chǎng)表現(xiàn)卻顯得難如人意，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)教育不能及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高技能型人才與高水平技術(shù)服務(wù)更使職業(yè)教育處境難堪。

一、技術(shù)技能積累與創(chuàng)新是我國(guó)職業(yè)院校改革與發(fā)展的瓶頸與當(dāng)務(wù)之急

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展難以回避同時(shí)又亟待解決的問(wèn)題包括以下四個(gè)方面。

(一)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新是制約當(dāng)前職業(yè)院校校企合作的根本性因素

校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求。有專家認(rèn)為，執(zhí)行職業(yè)教育應(yīng)該有兩個(gè)主體，一是學(xué)校，二是企業(yè)，二者缺一不可，沒(méi)有企業(yè)支撐的職業(yè)教育不是真正意義上的職業(yè)教育。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校的校企合作極大程度上流于形式，70%以上的校企合作僅停留在“企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)”上，而企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)也大多出于一時(shí)勞動(dòng)力短缺的考慮。備受業(yè)界推崇的“訂單培養(yǎng)”模式也只占合作學(xué)校的25～30%且限于少部分專業(yè)。一部分學(xué)校辦學(xué)數(shù)年甚至沒(méi)有與企業(yè)建立任何實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前的職業(yè)教育，教育部長(zhǎng)袁貴仁在2010年全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上指出:“弱在校企合作!”同時(shí)強(qiáng)調(diào):“這是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)，是我們應(yīng)當(dāng)下大功夫、也是必須下大功夫去探索和解決的難點(diǎn)”。

校企合作難以開展的主要原因在于合作利益嚴(yán)重失衡，在于校方不能提供企業(yè)需要的合格人才與優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，在于校企一旦合作往往就會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的直接受損。解決這一問(wèn)題，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)約束行業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，給合作企業(yè)以必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最根本的還是靠職業(yè)院校自身，靠職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新給企業(yè)提供必要的技能型人才與技術(shù)服務(wù)。試想，如果學(xué)校的技術(shù)積累與創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)于企業(yè)，技術(shù)水平領(lǐng)先于企業(yè)，可以引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)革新進(jìn)步或能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，即使沒(méi)有政府主導(dǎo)，企業(yè)也會(huì)主動(dòng)上門尋求合作，校企合作“一頭熱”的問(wèn)題自然會(huì)迎刃而解。

(二)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新是職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵性因素

技術(shù)積累與創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求，也是職業(yè)教育自身的價(jià)值所在。由此，職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)最終定位于培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)一線的技術(shù)應(yīng)用型人才或者叫技能型人才，而技能型人才的核心內(nèi)質(zhì)是技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新能力。從這個(gè)意義上，技術(shù)

技能是職業(yè)院校的立身之本，技術(shù)技能創(chuàng)新是職業(yè)院校的發(fā)展之源。技術(shù)掌握、提升技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新是職業(yè)院校的天然使命。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校的技術(shù)掌握狀況是:85%以上的職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)水平與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)，60%以上的專業(yè)教師難以勝任本專業(yè)技術(shù)實(shí)踐教學(xué)。職業(yè)院校不少專業(yè)的技術(shù)課程尤其是實(shí)操性的課程需要企業(yè)幫助支持才能執(zhí)行，一部分專業(yè)的技術(shù)課程則完全依賴企業(yè)。技術(shù)技能創(chuàng)新的情況更是令人堪憂。職業(yè)院校在較高級(jí)別的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新科研項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施上，幾乎是沒(méi)有行業(yè)企業(yè)參與就無(wú)法完成，本該是職業(yè)院校長(zhǎng)項(xiàng)的技術(shù)積累與創(chuàng)新恰恰成了職業(yè)院校的短板。從技術(shù)擁有與創(chuàng)新的角度，當(dāng)前很大一部分職業(yè)技術(shù)院校名實(shí)難符。

(三)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新是職業(yè)院校競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的決定性因素

我國(guó)職業(yè)院校的當(dāng)下發(fā)展，完全可用“競(jìng)爭(zhēng)”二字加以概括。生源高峰過(guò)去帶來(lái)的生存性挑戰(zhàn)更使這種競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了慘烈的程度，這一點(diǎn)僅從近幾年所謂“進(jìn)口”的生源大戰(zhàn)可見(jiàn)一斑。從普通招生到單獨(dú)招生，從批次錄取到“注冊(cè)”入學(xué)，從“校校對(duì)口聯(lián)合”到走縣串鄉(xiāng)，從給所有教職工定招生任務(wù)到花錢買考生，五花八門的招生宣傳與錄取招式讓人眼花繚亂。一大批學(xué)校使盡渾身解數(shù)也完不成當(dāng)年招生計(jì)劃，年招生總數(shù)不足500人的也不在少數(shù)，個(gè)別院校年招生總數(shù)甚至跌落到百人以下，面臨嚴(yán)俊的生存挑戰(zhàn)。除此之外，教學(xué)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)、師資隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)、科研實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)、管理水平的競(jìng)爭(zhēng)以及政府主導(dǎo)的“優(yōu)秀?！薄笆痉缎！薄肮歉尚！薄笆研！钡冗x拔性評(píng)比，“競(jìng)爭(zhēng)”已成為當(dāng)下職業(yè)院校發(fā)展的明顯標(biāo)志。綜觀我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展，與其像理論界所說(shuō)的已從規(guī)模發(fā)展期過(guò)渡到品質(zhì)提升期，倒不如說(shuō)是從自在發(fā)展期進(jìn)入到生存挑戰(zhàn)期。

(四)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與我國(guó)職業(yè)教育改革的新要求

2013年兩代會(huì)上，一位人大代表深切感言“再?zèng)]有像今天這樣對(duì)高技能型人才更為需求的了”。劉延?xùn)|副總理2013年6月28日在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽閉幕式上的講話中所總結(jié):“當(dāng)今世界正進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，提出‘再工業(yè)化’目標(biāo)，紛紛把發(fā)展職業(yè)教育、提升國(guó)民技術(shù)技能水平作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇。”面對(duì)新的形勢(shì)，黨和國(guó)家再次吹響了“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的戰(zhàn)斗號(hào)角，同時(shí)對(duì)職業(yè)教育的改革發(fā)展也提出了更新、更高的要求，隨后出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)，國(guó)務(wù)院2014年5月2日發(fā)布)便是這些要求的最好注釋。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》不僅明確了加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更是將“強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用”首次重點(diǎn)提出，并強(qiáng)調(diào)要“制定多方參與的支持政策，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新?！?/p>

綜上所述，技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新不僅關(guān)乎當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，關(guān)乎職業(yè)院校自身的興衰存亡，更關(guān)乎我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。技術(shù)技能積累與創(chuàng)新已成為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展諸多問(wèn)題的癥結(jié)所在，技術(shù)技能積累與創(chuàng)新勢(shì)在必行。

二、我國(guó)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育一定意義上是一對(duì)孿生姊妹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要求職業(yè)教育在速度、強(qiáng)度上的有效跟進(jìn)與支撐。綜觀我國(guó)職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新方面的突出問(wèn)題，主要的還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快與職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾，是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)要求較高與職業(yè)教育自身技術(shù)積累與創(chuàng)新相對(duì)不足的矛盾。職業(yè)院校的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新不足，有社會(huì)變革與管理方面的外部因素，也有職業(yè)教育自身的內(nèi)部問(wèn)題。快速扭轉(zhuǎn)這種局面，一在政府，在于政府主導(dǎo)完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)與其它社會(huì)力量支持、促進(jìn)職業(yè)院校的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。二在職業(yè)教育自身改革，在于職業(yè)院校改革管理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)改革，著力技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。政府、社會(huì)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外力有機(jī)結(jié)合。在我國(guó)職業(yè)教育起步不久，自我發(fā)展機(jī)制尚未完全建立的當(dāng)前，政府主導(dǎo)無(wú)疑將發(fā)揮主要作用。

(一)立法保障、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

第一，高度重視，努力營(yíng)造技術(shù)技能積累與創(chuàng)新工作氛圍。習(xí)近平總書記2013年5月17日在天津與高校畢業(yè)生及失業(yè)人員座談會(huì)上指出:要高度重視技術(shù)技能積累與創(chuàng)新在社會(huì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，運(yùn)用政策文件、廣播電視與其它現(xiàn)代媒體等多種方式，廣泛宣傳，深度滲透，消除長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)人們思想主要地位的“學(xué)而優(yōu)則仕”與“官本位”等陳舊思想影響，“技術(shù)創(chuàng)造財(cái)富、科技改變社會(huì)”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的現(xiàn)代意識(shí)深入人

心，進(jìn)而“在全社會(huì)牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化傳承必須重視技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識(shí)”，營(yíng)造從政府到民間，整個(gè)社會(huì)重視、關(guān)注、支持職業(yè)教育技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的良好氛圍，為職業(yè)院校的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新工作創(chuàng)造前提。

第二，加強(qiáng)職業(yè)教育立法，促進(jìn)校企深度融合。職業(yè)院校的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新離不開校企合作，校企合作推進(jìn)重在企業(yè)。在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校校企合作機(jī)制尚未完全建立，合作利益一時(shí)難以平衡的情況下，立法保障將是最為有效的措施。政府立法保障校企合作也為德、美、英、日、韓等世界多國(guó)發(fā)展職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)所證明。我國(guó)雖然在1996年頒布過(guò)《職業(yè)教育法》，2010年5月5日出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也強(qiáng)調(diào)，要“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”。但總體上講，職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)還不盡完善，尤其在職業(yè)教育的執(zhí)行責(zé)任明確上。因此，確保職業(yè)教育健康發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，應(yīng)盡快把政府對(duì)校企合作的倡導(dǎo)落實(shí)到具體的法規(guī)上。

在立法的基礎(chǔ)上，是權(quán)力部門的有力監(jiān)督?！半p元制”實(shí)施中，德國(guó)政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行監(jiān)控。英國(guó)則成立80多個(gè)“培訓(xùn)和企業(yè)協(xié)會(huì)”專門協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)關(guān)系。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)企業(yè)為了追求單純經(jīng)濟(jì)效益而紛紛甩掉“辦教育”這個(gè)所謂“社會(huì)包袱”的當(dāng)前，政府權(quán)力部門對(duì)企業(yè)履行校企合作、支持職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督將顯得尤為重要。

第三，成立專門機(jī)構(gòu)，配套專門經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)院校開展技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。成立國(guó)家層面的職業(yè)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新專門機(jī)構(gòu)。專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)部門，牽頭制訂國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù);統(tǒng)籌相關(guān)社會(huì)資源，促使政府、企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成技術(shù)技能積累與創(chuàng)新合力;牽線搭橋，促進(jìn)校企深度融合，幫助建立校企合作的動(dòng)力機(jī)制與調(diào)控機(jī)制，落實(shí)企業(yè)技術(shù)進(jìn)校園制度，保障學(xué)校技術(shù)技能與市場(chǎng)持續(xù)同步。同時(shí)專門機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)起監(jiān)督政府、行業(yè)的責(zé)任，特別是監(jiān)督企業(yè)在職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新方面承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的情況，主持國(guó)家職業(yè)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建。

在促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的各項(xiàng)條件中，經(jīng)費(fèi)保障不可或缺。在當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制逐步建立、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足的情況下，應(yīng)設(shè)立促進(jìn)職業(yè)教育技術(shù)技能積累與創(chuàng)新專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金可直接用于職業(yè)院校技術(shù)技能的創(chuàng)新研發(fā)與推廣傳承，如扶持院校組建研究性的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)構(gòu);面向職業(yè)院校組織不同專業(yè)、不同層次、不同類型的技能大賽和技術(shù)創(chuàng)新大賽，搭建形式多樣的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新平臺(tái);設(shè)立技術(shù)技能積累與創(chuàng)新科研項(xiàng)目;支持學(xué)校技能大師的引進(jìn)以及校企聯(lián)合開展技術(shù)技能積累與創(chuàng)新活動(dòng)等，也可間接用于學(xué)校專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)教師技術(shù)技能提高與校企技術(shù)技能積累與創(chuàng)新合作中對(duì)企業(yè)利益的平衡。專項(xiàng)資金專門作用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，保障技術(shù)提升與創(chuàng)新的持久開展，將發(fā)揮其它投入難以發(fā)揮的作用。

第四，改革管理體制，搭建職業(yè)教育技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣有效平臺(tái)。2014年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出:“制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。”為落實(shí)上述“決定”，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部門隨后印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》(教發(fā)［2014］6號(hào)，2014年6月16日發(fā)布)則將職業(yè)教育技術(shù)積累與創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化，提出:“建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。在關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)部門，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲(chǔ)備同步。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù)?！狈较蛎鞔_，目標(biāo)具體，重點(diǎn)突出，關(guān)鍵是落實(shí)。

(二)深入進(jìn)行教學(xué)與管理機(jī)制改革，構(gòu)建職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新自我完善體系

如果政府主導(dǎo)是發(fā)揮作用的外因，職業(yè)教育自身改革將是起決定作用的內(nèi)因。職業(yè)院校盡管不是專業(yè)科研院所，也不是企業(yè)，在技術(shù)技能積累與創(chuàng)新方面存在客觀不足，但技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新是職業(yè)教育的重要使命，職業(yè)院校責(zé)無(wú)旁貸，必須作為。

首先，從源頭著手，打造一支高技能型師資隊(duì)伍。專業(yè)教師既是職業(yè)院校技術(shù)技能的傳授主體，

更是技術(shù)技能創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。構(gòu)建新時(shí)期職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制，專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)首當(dāng)其沖。一要對(duì)現(xiàn)有專業(yè)教師隊(duì)伍實(shí)施全面技術(shù)提升。可通過(guò)企業(yè)掛職、脫產(chǎn)進(jìn)修、校企聯(lián)合研發(fā)技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技能大師入校“傳、幫、帶”等途徑，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使每一位專業(yè)教師按期達(dá)到相應(yīng)技術(shù)實(shí)操水平，同時(shí)完善專業(yè)教師周期培訓(xùn)制度，特別是企業(yè)培訓(xùn)制度，讓技術(shù)培訓(xùn)成為常態(tài)，成為教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)定程序。二是改革現(xiàn)有職業(yè)院校專業(yè)教師聘任機(jī)制。降低職業(yè)院校專業(yè)教師學(xué)歷門檻，批次引進(jìn)企業(yè)一線技術(shù)骨干、技能大師充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍，快速改變現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)技術(shù)技能結(jié)構(gòu)。三是完善企業(yè)高技能人才到職業(yè)院校兼職任課機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)高技能人才訓(xùn)練學(xué)生與培訓(xùn)教師的雙重功能，以技術(shù)技能為“主題”，不斷提升職業(yè)院校專業(yè)教師的技術(shù)技能積累與創(chuàng)新實(shí)力。四是完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)教師準(zhǔn)入機(jī)制。制訂職業(yè)院校專業(yè)師資技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)工作年限尤其是技術(shù)技能水平與創(chuàng)新能力作為主要條件納入招聘體系，徹底革除職業(yè)院校專業(yè)教師“由學(xué)校到學(xué)?！薄皩W(xué)理論傳理論”的惡性循環(huán)，從根本上解決職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍的“雙師”素質(zhì)問(wèn)題。這一點(diǎn)，國(guó)際職業(yè)教育有許多成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。德國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、新加坡的職業(yè)技術(shù)學(xué)院等都是要求職業(yè)院校專業(yè)教師必須具有5年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)并達(dá)到相當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，不遺余力地強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。技術(shù)掌握靠訓(xùn)練實(shí)踐，技術(shù)提升更離不開技術(shù)實(shí)踐，技術(shù)技能積累與提升創(chuàng)新往往是在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷沉淀實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上，職業(yè)院校的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是職業(yè)院校技術(shù)積累與創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)。作為職業(yè)院校，要充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)技術(shù)對(duì)專業(yè)、對(duì)學(xué)校的支撐作用，真正將技術(shù)積累與創(chuàng)新放到專業(yè)教學(xué)的優(yōu)先地位，從而利用一切可以利用的實(shí)訓(xùn)條件，不遺余力地開展實(shí)踐教學(xué)。縱觀當(dāng)前職業(yè)院校的技術(shù)技能積累速度緩慢與創(chuàng)新能力薄弱現(xiàn)狀，與職業(yè)院校較為普遍的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的低效不無(wú)關(guān)系。改變局面，首先應(yīng)在專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定上下功夫，優(yōu)先保證專業(yè)實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)，使實(shí)踐教學(xué)課時(shí)達(dá)到規(guī)定的“一比一”甚至更多。其次要配套建設(shè)專業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，在學(xué)?；窘ㄔO(shè)方面優(yōu)先保證專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地與實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，同時(shí)有效納入合作企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源。再次要建立專業(yè)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)控整個(gè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與過(guò)程，保證專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果，使專業(yè)實(shí)踐教學(xué)真正落到實(shí)處。

最后，構(gòu)建科學(xué)有效的技術(shù)技能競(jìng)賽機(jī)制。實(shí)踐證明，形式多樣、層次遞進(jìn)、持續(xù)不斷的技能競(jìng)賽是強(qiáng)化技能、增強(qiáng)技術(shù)技能創(chuàng)新能力最為有效的途徑之一。在大力發(fā)展職業(yè)教育、努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大環(huán)境下，要依托“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”“全國(guó)高職院校職業(yè)技能大賽”與各省市“職業(yè)技能大賽”等平臺(tái)，充分利用社會(huì)各界尤其是行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能資源，逐步建立起具有校本特色的技術(shù)競(jìng)賽機(jī)制。運(yùn)行院校競(jìng)賽機(jī)制，各教學(xué)系(院)要分別組建以專業(yè)與項(xiàng)目為單位的技術(shù)技能競(jìng)賽小組，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)競(jìng)賽計(jì)劃，持續(xù)開展活動(dòng)，保證活動(dòng)質(zhì)量，學(xué)校則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與提供保障，最終形成課上課下聯(lián)動(dòng)，教學(xué)輔助競(jìng)賽，競(jìng)賽促進(jìn)教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

職業(yè)院校技術(shù)技能積累與創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的途徑與方法還將在實(shí)踐中發(fā)展與擴(kuò)充。無(wú)論何種方法都重在落實(shí)、重在持續(xù)、重在效果。

(責(zé)任編輯:王蘭鋒)

Construction of Accumulation and Innovation Mechanism of Technical Skills of the Vocational Colleges in Our Country

CONG Yunfei
(Department of Arts，Zhengzhou Railway Vocational and Technical College，Zhengzhou 450015，China)

Technical skill accumulation and innovation has become the important bottleneck of the development of vocational education.To build technical skills in our vocational colleges accumulation and innovation mechanism，we must pay attention to accumulation of technical skills and innovation strategy consciousness.To make the atmosphere，we should strengthen the government leading，intensify policy support and promote the combination between higher vocational colleges.We should deepen the reform of the vocational colleges themselves，innovation management system，strengthening the teachers team construction，optimizing the talent training scheme，school technical skills accumulation and innovation system.

vocational education;technical skill accumulation and innovation;school-enterprise cooperation;mechanism construction

G719.2

A

1008—4444(2015)05—0089—05

2015-08-05

從云飛(1964—)，男，河南光山人，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)系副教授，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>