克拉瑪依資源城市可持續(xù)發(fā)展的模式探討

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李春香

克拉瑪依市園林局 戴樂

克拉瑪依資源城市可持續(xù)發(fā)展的模式探討

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李春香

克拉瑪依市園林局 戴樂

克拉瑪依是我國重要的石油工業(yè)生產(chǎn)和加工基地，是伴隨著新中國第一個(gè)大油田的勘探開發(fā)而發(fā)展起來的現(xiàn)代化資源型城市。石油和天然氣是克拉瑪依主要的礦產(chǎn)資源。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對油氣資源的消耗量越來越大，作為不可再生的礦產(chǎn)資源，以及依托石油資源開發(fā)而建立發(fā)展起來的礦業(yè)資源型城市，如何實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展是政府部門和各級(jí)管理部門面臨的急需解決的問題。本文針對克拉瑪依的實(shí)際情況，就如何實(shí)現(xiàn)該城市的可持續(xù)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

克拉瑪依 可持續(xù)發(fā)展 模式 探討

1 克拉瑪依區(qū)域概況

克拉瑪依市是以維吾爾語“黑油”命名的一座石油資源型城市，是新疆維吾爾自治區(qū)下轄的地級(jí)市，地處準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣，西北緊靠加依爾山，南面依著天山北麓，東面與古爾班通古特沙漠北部相鄰，該地區(qū)的平均海拔高度為250～500米，全市總管轄面積約9500平方公里，屬于典型的大陸性半荒漠氣候，冬夏兩季的溫差較大，全年干燥少雨，降水量稀少，但蒸發(fā)量大；環(huán)境空氣質(zhì)量較好，生態(tài)環(huán)境十分脆弱?？死斠朗秃吞烊粴赓Y源比較豐富，是中國西部第一個(gè)千萬噸大油田所在地，也是新疆最大的石油、石化生產(chǎn)和加工基地，是依托石油礦產(chǎn)資源而建立起來的資源型城市 。

2 資源型城市礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的后續(xù)問題

雖然我國現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，石油和天然氣等礦產(chǎn)資源的需求量將持續(xù)增長，石油、天然氣等油氣資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源的主要來源。隨著全球能源危機(jī)的加劇，石油等礦產(chǎn)資源已成為制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的“瓶頸”。幾十年來，我國石油等礦產(chǎn)資源開發(fā)的強(qiáng)度逐漸增大，石油等相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，作為稀缺的不可再生能源，總有開采殆盡的時(shí)候。因此，其發(fā)展趨勢存在著一定的周期性。隨著開發(fā)力度的不斷加大，勢必會(huì)造成此種資源的枯竭或臨近枯竭，由此造成礦業(yè)發(fā)展的衰退，如果后續(xù)的替代產(chǎn)業(yè)還沒有形成，也沒有其他的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，那么依托石油礦產(chǎn)資源而建立起來的資源型城市在市場競爭中繼續(xù)發(fā)展就會(huì)困難重重。同時(shí)，我國的礦業(yè)資源在國際上的競爭力不強(qiáng)，價(jià)格上沒有什么優(yōu)勢，產(chǎn)品附加值較低，是弱勢產(chǎn)業(yè)。加入世貿(mào)組織以后，礦業(yè)資源型城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。尤其是受全球金融危機(jī)的影響，使得原油的價(jià)格大幅度下調(diào)，其最直接的影響是石油開采企業(yè)職工的收入下降，企業(yè)職工的生活質(zhì)量受到較大的影響，從而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素增加。不可再生資源的過度開采和利用對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響。如果對此沒有清醒的、足夠的認(rèn)識(shí)，不及時(shí)采取積極有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展措施，就會(huì)遭受更大的挫折，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失?？死斠朗且蛔湫偷氖唾Y源型城市，該城市正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，該城市的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)力度的不斷加大，對資源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞不可避免，使得其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中忽視了經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，造成了石化能源的大量消耗，高污染、低效率的生產(chǎn)現(xiàn)狀表現(xiàn)比較明顯。不可再生能源的生產(chǎn)和消耗已成為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著很現(xiàn)實(shí)的問題，因此，解決礦業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題迫在眉睫。

3 克拉瑪依城市可持續(xù)發(fā)展模式探討

克拉瑪依市是新疆維吾爾自治區(qū)一座典型的因石油礦產(chǎn)資源開發(fā)而建立起來的礦業(yè)資源型城市，是在茫茫戈壁灘上建立起來的現(xiàn)代化石油城。石油等資源開采完之后該如何發(fā)展是克拉瑪依必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，該地區(qū)的自然條件比較惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，一旦礦業(yè)生產(chǎn)效益受到影響，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一定會(huì)受到影響。因此，克拉瑪依區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位應(yīng)從以石油資源為主的礦業(yè)資源單一型城市向多元化經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)突出優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，加快該地區(qū)的國家級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，尋求更大的突破，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完美融合。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式難以實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。資源枯竭和城市轉(zhuǎn)型是資源型城市面臨的主要問題。針對克拉瑪依的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，本文認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。

3.1 發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)

克拉瑪依有舉世聞名的黑油山，它是新中國成立后的第一個(gè)石油大會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，也是新中國建立后的第一座現(xiàn)代化的石油礦產(chǎn)資源城市。同時(shí)，這里還有世界聞名的魔鬼城，魔鬼城獨(dú)特的地緣優(yōu)勢造就了該地區(qū)風(fēng)蝕地貌的神秘色彩，魔鬼城雅丹地貌的誘人魅力吸引了全國乃至世界各地的游客前來觀光，同時(shí)也帶動(dòng)了該地區(qū)影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深度開發(fā)具有濃厚底蘊(yùn)的石油、石化工業(yè)旅游景觀，同時(shí)在這里開展愛國主義教育活動(dòng)也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義[4]；這里還有新近探明的西北地區(qū)最大的野生胡楊林和白楊林大峽谷等觀光景點(diǎn)，所有這些在一定程度上對促進(jìn)該地區(qū)旅游業(yè)的快速健康發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。此外，新疆冬季時(shí)間較長，充分利用該地區(qū)豐富的冰雪資源發(fā)展滑雪旅游業(yè)和冰雕，是發(fā)展該地區(qū)旅游的一大特色。同時(shí)，充分利用新疆的民俗文化和地域風(fēng)情，發(fā)展特色農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)；開發(fā)沙漠賽車、沙漠理療、沙漠滑翔、沙漠跳傘、沙漠滑板、沙漠觀日出、沙漠野餐等旅游項(xiàng)目。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用該區(qū)域的自然地貌景觀，適度地開發(fā)和挖掘人文景觀，同時(shí)加強(qiáng)該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)域的經(jīng)營管理體制機(jī)制，完善綜合服務(wù)體系，加大區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，逐步形成集旅游、商貿(mào)、文化娛樂于一體的特色旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，加強(qiáng)區(qū)域的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使旅游成為該區(qū)域的特種旅游主打產(chǎn)品，提升當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，推?dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大農(nóng)業(yè)開發(fā)

為調(diào)整該地區(qū)單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展，克拉瑪依市通過國家大Ⅱ級(jí)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目——“引額濟(jì)克”工程，將額爾齊斯河的水引到克拉瑪依，由此作為克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型接替產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)已正式全面啟動(dòng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)將建立起人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)萬畝的田間防護(hù)林和城市防風(fēng)林，這種防護(hù)林體系在一定程度上能起到防風(fēng)固沙，改善區(qū)域局部生態(tài)環(huán)境的作用?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的近200萬畝的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，對改善該區(qū)域的小氣候和生態(tài)環(huán)境起到了一定的作用。同時(shí)，大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)區(qū)還采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和噴灌淋洗技術(shù)，這種灌溉技術(shù)的應(yīng)用可以對該區(qū)域的土壤環(huán)境狀況進(jìn)行改良，可以減少土壤中的含鹽量，大大減少土壤鹽堿化發(fā)生的可能性，更好地促進(jìn)農(nóng)作物的生長發(fā)育，提高作物產(chǎn)量。促進(jìn)生物多樣化水平的提高，改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3 選擇優(yōu)勢樹種，發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)

依靠科技進(jìn)步和政府政策的大力支持，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，充分利用克拉瑪依地區(qū)豐富的土地資源、光熱資源和引來的水資源優(yōu)勢，多途徑、多層次地開發(fā)利用區(qū)域的特色優(yōu)勢資源，與改善城市區(qū)域的荒漠生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，積極調(diào)整和優(yōu)化林、草結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有區(qū)域特色的林、草基地。利用現(xiàn)有的科技成果和新技術(shù)，改善生物生存發(fā)展的不利條件，合理地開發(fā)和利用自然資源，同時(shí)有計(jì)劃地開展人工種植。因地制宜發(fā)展獨(dú)具特色的林草業(yè)、畜牧業(yè)。大力發(fā)展林、麻、紙業(yè)，種植經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展樹木種業(yè)、草種業(yè)、中草藥業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，使林、麻、紙業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成為克拉瑪依生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的兩大支優(yōu)勢柱產(chǎn)業(yè)。

3.4 依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)克拉瑪依區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，地區(qū)的資源開發(fā)和環(huán)境承載能力已達(dá)到上限。因此，必須全面加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育和壯大區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如以石油化工生產(chǎn)為主線，重點(diǎn)建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工等多種優(yōu)勢資源有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，建立大化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，構(gòu)筑精細(xì)化工生產(chǎn)加工及原料生產(chǎn)平臺(tái)。發(fā)展以食品生產(chǎn)加工及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)(如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)等)、新型建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，采用新模式，規(guī)劃建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展[5]。同時(shí)，啟動(dòng)和實(shí)施一批對核心區(qū)建設(shè)有基礎(chǔ)、有共識(shí)、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大，并且對區(qū)域建設(shè)具有引領(lǐng)作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，盡早發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的影響和作用，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的“石油中心”和“信息中心”的建設(shè)。將金融業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域重點(diǎn)培育和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；充分利用國家對新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)區(qū)域的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化互聯(lián)互通建設(shè)，依托區(qū)域的綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢，建設(shè)聯(lián)通國際和國內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞資源型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，逐步從單一的資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式向綜合服務(wù)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將克拉瑪依從“油城”轉(zhuǎn)型成“云城”，將其建成智慧型城市。

3.5 嚴(yán)格控制環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)

克拉瑪依地區(qū)的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源十分豐富，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也十分脆弱，而且石油、天然氣等礦產(chǎn)資源又多分布在區(qū)域的沙漠、戈壁和綠洲的邊緣地帶，資源的開發(fā)極易引發(fā)地區(qū)的荒漠化，因此，要全面改善克拉瑪依地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，可以從城市遠(yuǎn)郊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市近郊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市區(qū)域范圍內(nèi)的園林綠化建設(shè)三個(gè)層次來考慮。城市遠(yuǎn)郊生態(tài)圈建設(shè)主要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)內(nèi)容，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；近郊生態(tài)圈以城市防護(hù)林體系建設(shè)為主要內(nèi)容，著力打造綠色生態(tài)屏障；市區(qū)生態(tài)圈建設(shè)以城區(qū)綠化、凈化、美化、硬化、亮化為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)家園式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的實(shí)施，將促進(jìn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)其快速穩(wěn)步發(fā)展，使資源型城市發(fā)揮其在城市體系中的應(yīng)有作用，而如何實(shí)施和實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

[1] 克拉瑪依市人民政府．探索多角化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．資源產(chǎn)業(yè)，2003(06)．

[2] 賈縣民．城市化背景下礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展研究[J]．商業(yè)時(shí)代，2007(32)．

[3] 梁玉春．礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展[J]．西部探礦工程，2006 (12)．

[4] 徐太水等．淺談礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新[J]．黃金，2008(10)．

[5] 王喜蓮等．中國城市化和礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展[J]．中國礦業(yè)，2007(06)．

[6] 沈力泉．礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的對策[J]．有色設(shè)備，2002 (04)．

[7] 曹建飛等．兵團(tuán)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]．兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2013 (12)．

[8] 劉書成．克拉瑪依要從“油城”轉(zhuǎn)型“云城”[N]．烏魯木齊晨報(bào)，2015-1-24．

F205

A

2096-0298(2015)04(a)-112-03