行政事業(yè)單位加強管理會計建設研究

喬安欽　成傳明

行政事業(yè)單位加強管理會計建設研究

喬安欽成傳明

行政事業(yè)單位發(fā)展是提升我國整體經(jīng)濟和科技水平的中堅力量，因此，在當前行政體制改革的指導下，加強行政事業(yè)單位的管理會計建設是滿足其財務管理需求的根本之道。文章從新時期下加強行政事業(yè)單位管理會計建設的必要性入手，深入探討了切實可行的優(yōu)化措施。

行政事業(yè)單位；管理會計；重要性

一、管理會計的具體含義

管理會計是一個非常重要的會計分支，它是為滿足企業(yè)和行政事業(yè)單位進行內(nèi)部管理時出現(xiàn)的各種需求而服務的，而且能夠?qū)ζ髽I(yè)及行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃與決策指定提供參考意見。對于行政事業(yè)單位而言，管理會計能夠加強對單位內(nèi)部財務及業(yè)務信息的利用，強化單位的內(nèi)部管理效力；并通過對各項職能活動的預測、控制和評價等，幫助行政事業(yè)單位提升向社會公眾提供公共產(chǎn)品和服務的能力。

二、新時期下行政事業(yè)單位加強管理會計建設的必要性

（一）加強行政事業(yè)單位管理會計建設，是時代發(fā)展變革的根本要求

就我國國情而言，行政事業(yè)單位的發(fā)展與改革對經(jīng)濟、文化、科技、醫(yī)療等各個方面的改善都有深遠影響。特別是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化，為了能夠更好地適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，“創(chuàng)新”成為了各行各業(yè)發(fā)展、改革的關鍵所在。而在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立全新的會計管理模式，也成為促使單位充分順應時代發(fā)展要求，更好發(fā)揮單位職能的重要舉措。

（二）加強行政事業(yè)單位管理會計建設，是提高決策效率的重要途徑

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化改革，我國的經(jīng)濟和科技均獲得了極大的發(fā)展與繁榮。為了更好地順應時代和社會的這種發(fā)展變化，作為國家經(jīng)濟建設主力軍之一的行政事業(yè)單位也一直不斷地進行著改革與轉(zhuǎn)型。由于缺乏必要的管理會計體系建設，行政事業(yè)單位的改革始終都存在一些問題。因此，只有在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立管理會計，才能在經(jīng)營決策的制定時為單位提供更全面、更具有參考價值的財會信息，進而提高行政事業(yè)單位的決策效率。

（三）加強行政事業(yè)單位管理會計建設，是提高管理水平的必然選擇

為了促使行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮其職能效力，提升其內(nèi)部管理水平，建立管理會計、加強單位的公共預算是一種必然的選擇。一方面，管理會計的建立可以幫助行政事業(yè)單位更有效地進行內(nèi)部管理監(jiān)督，有助于將監(jiān)管過程中所涉及的一切有價值的信息收集起來，并反映給相關人員知曉，進而將行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況全面、真實地體現(xiàn)出來，有助于后期管理中對應責任人的明確與劃分，同時也為工作人員績效的考核提供了便利。另一方面，管理會計的建立還有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，從而以最低的行政成本獲取最大的行政職能效力，提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

三、行政事業(yè)單位建設管理會計的優(yōu)化措施

（一）加強科研資源的投入與整合，強化管理會計的理論及實務研究

雖然我國對管理會計的理論研究和實踐應用起步的都比較晚，但是經(jīng)過30多年的嘗試與發(fā)展，也取得了一定的實踐經(jīng)驗和成就。就目前我國行政事業(yè)單位的管理會計建設實情來看，首要任務就是要積極學習并借鑒管理會計方面已成形的一些理論基礎和實務研究，然后加強單位自身的管理會計理論及實務研究，從而為單位管理會計的實施和建設提供更堅實的理論指導。具體而言，第一，制定一系列優(yōu)惠政策：推動管理會計相關科研項目立項，提供充足科研經(jīng)費，促進有關科研資源的及時整合等，鼓勵科研機構(gòu)更多、更快地對行政事業(yè)單位的管理會計建設及實施方案進行研究。第二，加強對管理會計方面科研成果的推廣與應用，最大限度地提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。第三，行政事業(yè)單位本身也應該加強在管理會計實踐過程中的思考，將其中可能涉及的經(jīng)驗教訓及時總結(jié)和梳理出來，并形成文字資料為單位以后的管理會計提供借鑒。同時，行政事業(yè)單位也要加強與科研機構(gòu)和企業(yè)之間的合作，做好管理會計咨詢和專家?guī)旖ㄔO工作。

（二）健全單位內(nèi)部的控制體系建設，夯實管理會計環(huán)境基礎

行政事業(yè)單位順利實施管理會計建設的一個重要環(huán)境基礎就是健全、完善的內(nèi)部控制體系。第一，要以健全內(nèi)部控制制度為根本出發(fā)點，對單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度進行完善，并且要在單位內(nèi)部建立起相應的效果評價與反饋機制，在提高單位內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行效力的同時，也為管理會計的建設構(gòu)筑起夯實的環(huán)境基礎。第二，加強對內(nèi)部控制機構(gòu)的健全。建立專門的職能部門或選出牽頭協(xié)調(diào)部門來針對性地進行內(nèi)部控制管理，并且配備相應的工作人員，明確和劃分好每個人的權責范圍。再及時找出單位內(nèi)部控制過程中存在的關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)和風險點等，并引入風險管理系統(tǒng)，對內(nèi)部管理風險進行全方位的檢測與管控。第三，加強對單位內(nèi)部控制制度的完善。引入不相容控制制度，對行政事業(yè)單位的財務計劃、內(nèi)部管理、經(jīng)營決策、評價考核等各項活動進行監(jiān)管。同時，還要加快對單位內(nèi)部管理系統(tǒng)的信息化建設，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制、預算管理、財務會計和管理會計四方面的有效對接與完美融合，從而加強單位各職能部門之間信息與資源的共享。

（三）加強單位內(nèi)部的人力資源建設，提高管理會計人員素質(zhì)

缺少高素質(zhì)的管理會計人才，已經(jīng)成為制約行政事業(yè)單位管理會計建設與優(yōu)化的關鍵阻礙。作為國家相關部門而言，需要及時針對管理會計人才的能力結(jié)構(gòu)制定出統(tǒng)一的、完善的判別標準。在大力推動管理會計向著職業(yè)化、社會化道路發(fā)展的同時，加大對注冊管理會計師的培訓和教育，進而提高管理會計人員的整體從業(yè)水平。作為行者事業(yè)單位而言，一方面要定期對內(nèi)部財務人員進行調(diào)整。同時引入優(yōu)秀的“新鮮血液”，促進行政事業(yè)單位管理會計建設工作的優(yōu)化；另一方面，行政事業(yè)單位還要對內(nèi)部管理會計人員的再教育工作引起高度重視。通過加大資金投入和制定骨干培養(yǎng)計劃等方式，強化單位內(nèi)部管理會計隊伍的整體素質(zhì)，促進單位管理會計建設更高效的完成。

四、結(jié)論

綜上，管理會計的建設對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展來說至關重要。它不僅能夠為國家各項財政經(jīng)濟政策在行政事業(yè)單位內(nèi)部的高效執(zhí)行提供有力支撐，而且也能夠為財政資金使用效率的提高和內(nèi)部監(jiān)管制度的完善提供保障。

[1]羅開造.試談行政事業(yè)單位實施管理會計[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2015(1).

[2]章小平.行政事業(yè)單位加強管理會計初探[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2015(22).

(作者單位：鄖陽師范高等專科學校后勤服務集團）