加快應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心建設(shè)的探討

薛文斌，邵玉平，汪志遠(yuǎn)

（軍事交通學(xué)院國(guó)家應(yīng)急交通運(yùn)輸裝備工程技術(shù)研究中心，天津 300161）

應(yīng)急交通運(yùn)輸能力，是國(guó)家應(yīng)急能力和軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的重要組成部分，無(wú)論在戰(zhàn)時(shí)還是急時(shí)都是各種行動(dòng)至勝的關(guān)鍵。不僅在多個(gè)國(guó)家的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案中應(yīng)急交通運(yùn)輸都被列為第一支持功能，還是信息化條件下軍隊(duì)“應(yīng)付危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要前提和手段，是軍隊(duì)“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的重要保證[1]。加快軍民融合的應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心建設(shè)，是推動(dòng)應(yīng)急交通運(yùn)輸能力生成模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

1 軍民融合應(yīng)急交通信息中心建設(shè)的必要性分析

交通運(yùn)輸資源的軍民共用特性，決定了應(yīng)急交通運(yùn)輸活動(dòng)，都是由軍、地各級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的。應(yīng)急交通運(yùn)輸能力生成，涉及國(guó)家交通運(yùn)輸部和軍隊(duì)陸、海、空等幾大軍兵種，需綜合運(yùn)用鐵、水、公、空等多種運(yùn)輸方式，融合人員、裝備、技術(shù)、信息等多種要素，包括建設(shè)、管理、指揮、訓(xùn)練等多個(gè)過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，應(yīng)急交通運(yùn)輸信息已成為實(shí)施應(yīng)急交通運(yùn)輸指揮和控制的基礎(chǔ)，由于其特有的滲透、融合、鏈接作用，不僅繼續(xù)發(fā)揮著將各種交通運(yùn)輸基礎(chǔ)要素有機(jī)結(jié)合在一起的媒介作用，而且其本身越來(lái)越表現(xiàn)出巨大的能力特征。當(dāng)前在依托國(guó)家交通系統(tǒng)、統(tǒng)籌使用軍地交通力量，一體化運(yùn)用陸、海、空等各軍兵種的交通力量，快速高效地組織實(shí)施應(yīng)急交通運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)急交通運(yùn)輸信息已經(jīng)成為應(yīng)急交通運(yùn)輸能力生成的關(guān)鍵要素，其開(kāi)發(fā)利用的廣度和深度成為衡量應(yīng)急交通運(yùn)輸能力生成模式轉(zhuǎn)變程度的重要標(biāo)志。

信息系統(tǒng)是信息應(yīng)用的載體。隨著近年來(lái)信息化建設(shè)的深入開(kāi)展，軍地應(yīng)急交通運(yùn)輸各部門(mén)建設(shè)了一批信息應(yīng)用系統(tǒng)。雖然各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)為不同部門(mén)提供了相應(yīng)的信息服務(wù)，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)劃，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，不能為管理和決策提供深層次支持[2]。針對(duì)軍地應(yīng)急交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和互相不兼容的問(wèn)題，目前急需摒棄軍、地、部門(mén)間界限，以信息資源規(guī)劃的理論與方法為指導(dǎo)，對(duì)軍民應(yīng)急交通運(yùn)輸信息做總體規(guī)劃，建立軍民融合的應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心，構(gòu)建高檔次的數(shù)據(jù)環(huán)境，為新型的、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行奠定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2 應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心的功能定位

目前國(guó)家交通運(yùn)輸各部門(mén)都建有自己的調(diào)度中心，軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)也正在建設(shè)軍交運(yùn)輸信息中心。鑒于上述應(yīng)急交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)的大范圍、多要素和多層次，面向未來(lái)應(yīng)急交通運(yùn)輸能力支撐的應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心，在功能定位上應(yīng)該涵蓋軍、地雙方應(yīng)急交通運(yùn)輸需求，并有所拓展。應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心應(yīng)是國(guó)家應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)闹袠?，也是軍、地?yīng)急交通運(yùn)輸信息交換的主體，應(yīng)具有應(yīng)急交通運(yùn)輸信息集散中心、應(yīng)急交通運(yùn)輸信息服務(wù)窗口及信息交換樞紐等重要作用。其具體功能可概括為：

（1）支持運(yùn)用各種信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)獲取應(yīng)急交通運(yùn)輸需求信息、應(yīng)急交通運(yùn)輸資源信息，并進(jìn)行匯總、分析、處理、判斷，得出應(yīng)急交通運(yùn)輸態(tài)勢(shì)圖；

（2）能夠?qū)?yīng)急交通運(yùn)輸信息進(jìn)行各種運(yùn)算、模擬與預(yù)測(cè)，及時(shí)做出分析決斷，形成應(yīng)急交通運(yùn)輸方案；

（3）能夠全程監(jiān)控應(yīng)急物資、裝備、人員運(yùn)輸情況，隨時(shí)跟蹤和掌握在運(yùn)物資情況，并根據(jù)態(tài)勢(shì)圖，優(yōu)化應(yīng)急運(yùn)輸路線和方向。

應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心建設(shè)應(yīng)以軍民信息融合為原則，以應(yīng)急交通運(yùn)輸全程可視化為重點(diǎn)，以應(yīng)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)整合、聯(lián)機(jī)分析、數(shù)據(jù)挖掘等相關(guān)技術(shù)對(duì)應(yīng)急交通信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和利用為手段，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急交通運(yùn)輸輔助決策智能化、管理精細(xì)化、訓(xùn)練模擬化為目標(biāo)，為各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)化應(yīng)急交通運(yùn)輸方案、評(píng)估應(yīng)急交通運(yùn)輸能力、調(diào)控應(yīng)急交替運(yùn)輸過(guò)程提供決策支持。

3 加快應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

在當(dāng)前國(guó)家、軍隊(duì)信息化建設(shè)快速推進(jìn)，軍、地?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)的形勢(shì)下，加快應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心建設(shè)非常急迫，但在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

3.1 充分考慮軍地應(yīng)急交通運(yùn)輸能力生成需求

滿足軍、地雙方需求的應(yīng)急交通運(yùn)輸，已不再是傳統(tǒng)意義上的、僅限于軍隊(duì)使用聯(lián)勤汽車(chē)運(yùn)力和陸軍相關(guān)運(yùn)力的軍交運(yùn)輸，也不同于地方平時(shí)的交通運(yùn)輸，其服務(wù)對(duì)象不同，且范圍更廣、層次更高。應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心服務(wù)于應(yīng)急交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體建設(shè)和運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)軍、地應(yīng)急交通運(yùn)輸需求對(duì)接，強(qiáng)化中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以軍、地交通信息共享和深度利用為抓手，促進(jìn)應(yīng)急交通運(yùn)輸內(nèi)、外各要素的整合，促進(jìn)軍、地應(yīng)急交通力量的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)應(yīng)急交通運(yùn)輸建設(shè)資源的統(tǒng)籌使用，并為應(yīng)急交通運(yùn)輸行動(dòng)的規(guī)劃計(jì)劃和組織協(xié)調(diào)提供決策依據(jù)。

3.2 確保軍、地應(yīng)急交通運(yùn)輸信息的共建共享

目前信息中心建設(shè)是國(guó)內(nèi)、軍內(nèi)的熱點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府、企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)或部門(mén)都在籌劃建立自己的信息中心或?qū)σ延行畔⒅行倪M(jìn)行升級(jí)改造。軍隊(duì)提出了數(shù)字化衛(wèi)勤信息中心[3]、軍需數(shù)據(jù)中心[4]、測(cè)繪數(shù)據(jù)中心[5]等項(xiàng)目的建設(shè)構(gòu)想。雖然目前數(shù)據(jù)中心在各行業(yè)都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，承載著企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)，為用戶提供及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)挖掘和高性能計(jì)算等服務(wù)，但分散建立的弊病也逐漸凸顯出來(lái)。隨著云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和逐漸應(yīng)用，整合數(shù)據(jù)中心，建設(shè)大型化、模塊化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的綠色數(shù)據(jù)中心的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)美國(guó)國(guó)防信息系統(tǒng)局網(wǎng)站2011年12月3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部近期發(fā)布了“國(guó)防部數(shù)據(jù)中心集成戰(zhàn)略報(bào)告”，明確提出逐步關(guān)閉現(xiàn)階段分散的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)在國(guó)防信息系統(tǒng)局建設(shè)“核心數(shù)據(jù)中心”的策略，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)防部數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理運(yùn)維，推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，提高數(shù)據(jù)運(yùn)維效費(fèi)比。鑒于此，應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心的論證和建設(shè)一定要構(gòu)建軍、地一體化的體系結(jié)構(gòu)框架，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)維管理體系和安全防護(hù)機(jī)制，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和中心軟件系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)急交通運(yùn)輸信息在軍、地較大范圍內(nèi)的共建共享，提高信息利用效率。

3.3 注重應(yīng)急交通運(yùn)輸信息的深度開(kāi)發(fā)和利用

當(dāng)前應(yīng)急交通運(yùn)輸能力建設(shè)是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)、多要素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程，唯有更深層次的、成熟的理性思考可以引領(lǐng)新形勢(shì)下國(guó)家應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)實(shí)踐。信息技術(shù)在應(yīng)急交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用不僅影響著應(yīng)急交通運(yùn)輸理論本身的發(fā)展，同時(shí)還改變著理論研究的方法，使理論研究從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式向開(kāi)拓未來(lái)式轉(zhuǎn)變，從單純的概念思辨向定性與定量分析相結(jié)合的科學(xué)論證轉(zhuǎn)變，大大提高了理論假說(shuō)的可鑒別性、可操作性，從而可以更好地引領(lǐng)應(yīng)急交通運(yùn)輸能力建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心，已不能僅僅是應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)男畔⒋鎯?chǔ)中心和計(jì)算中心，而是信息服務(wù)中心。如何融合運(yùn)用軍內(nèi)外人才、技術(shù)等支撐條件，提升中心信息服務(wù)的層次和能力，將信息服務(wù)從簡(jiǎn)單的日常信息處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成向應(yīng)急交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)急交通運(yùn)輸過(guò)程運(yùn)行分析、應(yīng)急交通運(yùn)輸能力評(píng)價(jià)等方向發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急交通運(yùn)輸理論研究深度，更好地指導(dǎo)應(yīng)急交通運(yùn)輸建設(shè)、管理實(shí)踐，是今后應(yīng)急交通運(yùn)輸信息中心建設(shè)需要著重解決的問(wèn)題。

[1]管井標(biāo)，周赤非，許瑞明,等.戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法研究[J].軍事運(yùn)籌與系統(tǒng)工程，2011(6).

[2]林小村.數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)行管理[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

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