深化改革 創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管全面提升市場監(jiān)管能力水平

杭州市市場監(jiān)管局局長 陳祥榮

深化改革 創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管全面提升市場監(jiān)管能力水平

杭州市市場監(jiān)管局局長 陳祥榮

開展“送政策、送服務(wù)、送信心”助企發(fā)展活動走訪食品企業(yè)

2015年是深化改革和法治建設(shè)的關(guān)鍵之年，市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實中央和省市委一系列決策部署，貫徹落實好“杭法十條”，堅持改革創(chuàng)新和問題導(dǎo)向，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，努力構(gòu)建寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)更便捷、市場更規(guī)范、群眾更滿意，為我市營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍提供有力保障。新的一年，我局將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點抓好五個方面的工作：

抓好深化改革工作。為進(jìn)一步簡政放權(quán)、提速增效，確保杭州商事登記制度改革繼續(xù)走在全省、乃至全國前列，2015年我局將繼續(xù)深化商事登記制度改革，推動放寬企業(yè)名稱登記和住所登記等改革舉措的落地；推進(jìn)“先照后證”，探索“多證聯(lián)發(fā)”向“多證合一”、“多證一號”轉(zhuǎn)變，在“五證一章”聯(lián)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極探索系統(tǒng)內(nèi)部工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證的“多證合一”以及工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“多證一號”等登記模式，并探索對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“寬進(jìn)便出嚴(yán)管”。

抓好機(jī)制創(chuàng)新工作。一是以“一庫一院四平臺”（即：市場主體數(shù)據(jù)庫、食品藥品檢驗研究院、食品安全監(jiān)管平臺、執(zhí)法辦案平臺、消費投訴舉報平臺、企業(yè)信用信息公示平臺）為核心，加快智慧市場監(jiān)管建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，以企業(yè)信用公示系統(tǒng)建設(shè)為抓手，推進(jìn)市場監(jiān)管從“撒網(wǎng)”監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能。二是建立以問題為導(dǎo)向的食品安全評估考核機(jī)制，加大飛行檢查的覆蓋面和頻次，加快市食藥檢院檢測能力建設(shè)，提高問題檢出率，加強(qiáng)對大消費、大渠道、大企業(yè)的重點監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性問題的發(fā)生。三是建立健全食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實塊抓條保監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)電子監(jiān)管，擴(kuò)充基層信息員隊伍，加大舉報獎勵，通過落實企業(yè)主體責(zé)任，做好媒體參與、應(yīng)急處置、組建志愿者隊伍和民間機(jī)構(gòu)等工作，建立健全全社會共同參與的食品安全共治機(jī)制。

抓好市場監(jiān)管工作。加大競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、食品安全、侵害消費者權(quán)益等各類違法案件，凈化市場環(huán)境。構(gòu)建杭州特色的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)各類信用信息記錄，制定部門監(jiān)管執(zhí)法信息共享標(biāo)準(zhǔn)，建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制，實現(xiàn)信息資源開放共享、互聯(lián)互通。落實企業(yè)年報工作，積極構(gòu)建以抽查為主的新型企業(yè)監(jiān)管模式，加大企業(yè)信用信息公示力度，通過信息公示、年報抽查、曝光“黑名單”等手段，對嚴(yán)重違法失信主體實行經(jīng)營限制或市場禁入，提高違法失信成本，提高信用監(jiān)管實效，促進(jìn)市場主體規(guī)范經(jīng)營。

抓好助推發(fā)展工作。鞏固深化“個轉(zhuǎn)企”成效，加大“無轉(zhuǎn)有”力度，在“三改一拆”和“五水共治”中繼續(xù)做好準(zhǔn)入把關(guān)和無照整治等工作。加大育牌、創(chuàng)牌、護(hù)牌力度，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)。以國家和省級廣告產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，加快提升廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范支持發(fā)展網(wǎng)上市場，推動市場轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

抓好廉政建設(shè)工作。積極落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深化崗位廉政風(fēng)險排查和廉政教育，落實懲防體系建設(shè)，深化依法行政工作，依靠制度管人、管事、管權(quán)，開展市場監(jiān)管機(jī)關(guān)文化和廉政文化建設(shè)，積極營造心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好氛圍，進(jìn)一步樹立良好市場監(jiān)管隊伍新形象。