“印尼奧巴馬”的總統(tǒng)夢(mèng)

碧澎

被稱為“印尼奧巴馬”的佐科打破了印尼政壇長期被蘇哈托家族壟斷統(tǒng)治的局面，開創(chuàng)了印尼民選政治的新紀(jì)元。

木匠兒子的從政之路

從競(jìng)選開始，印尼媒體就把佐科稱為“印尼奧巴馬”，常常拿他來與美國的奧巴馬總統(tǒng)做比較。除去外貌上的相似，他和奧巴馬均出生于1961年，來自平民家庭，而且都是憑借個(gè)人能力在政壇脫穎而出，成為風(fēng)云人物，同樣是以力行改革作為競(jìng)選的旗幟。這一比較加深了選民對(duì)佐科的了解，固化了他作為平民總統(tǒng)的形象。除此之外，佐科還有著自己的傳奇經(jīng)歷。

1961年6月21日，佐科出生于中爪哇省梭羅市，他的父親來自中爪哇省梭羅河畔的卡朗安耶，是一個(gè)窮困的小木匠，而母親則是普普通通的家庭主婦。父母育有三女一子，佐科是家中的長子。由于家庭條件窘迫，身為長子的他不得不靠打工賺錢來買學(xué)習(xí)材料和獲取零用錢，12歲時(shí)，便開始在父親的家具車間工作了。鄰居們時(shí)常可以看見一個(gè)瘦小的男孩在下午放學(xué)后來幫助父親砍伐和收集木材。因?yàn)橹Ц恫黄鸱孔?，他們不得不多次搬家尋找理想租處，不過這些房子都是在政府土地上的非法建筑。也正因如此，這個(gè)六口之家曾經(jīng)三次遭遇被趕出小屋的窘境。

佐科決心使用一種可靠方法來逃脫這種命運(yùn)——讀書。在選擇高中時(shí)，他希望進(jìn)入當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校，但是一些人靠作弊的方法擠掉了他的名額。此后幾乎半年的時(shí)間，他都陷入一種絕望中，“我把自己鎖在房間里，不想去上學(xué)”。1980年，佐科19歲，他終于克服了失望的情緒，以成績最優(yōu)生的身份高中畢業(yè)。5年后，他獲得了林業(yè)學(xué)方面的學(xué)位，并迎娶了姐姐的好友，在一家紙漿廠開始了人生的第一份工作。9年后，他回到梭羅學(xué)習(xí)家具設(shè)計(jì)，后來開辦家具廠，事業(yè)相當(dāng)成功。

佐科前半生的規(guī)劃，似乎與政治八竿子打不著，喜歡埋頭閱讀和聽重金屬音樂。不過，他的閱讀書目中包括父親手中一本關(guān)于印尼首任總統(tǒng)蘇加諾的書。佐科的傳記作者Yon Thayrun說：“這再尋常不過，即使是在貧困的村莊里，人們也會(huì)擁有蘇加諾的書。這些書大部分是關(guān)于蘇加諾平民主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)說。老百姓喜歡看他的書，佐科的父親便是其中一位?！币苍S就是這本書在他的心中埋下了平民政治的種子。

2002年，佐科與一批同行朋友創(chuàng)立印尼手工與家具工業(yè)協(xié)會(huì)，并被推舉為主席。不承想，這竟然成為他通往政途的一個(gè)契機(jī)。由于他擔(dān)任主席期間表現(xiàn)杰出，2005年，他代表斗爭(zhēng)民主黨競(jìng)選梭羅市長，從此，正式進(jìn)入政界。

“印尼奧巴馬”的總統(tǒng)夢(mèng)

2014年3月16日，由于佐科長期良好的從政記錄，印尼最大反對(duì)黨斗爭(zhēng)民主黨總主席梅加瓦蒂宣布，該黨將提名雅加達(dá)首都特區(qū)首長佐科為總統(tǒng)候選人。佐科開始以總統(tǒng)候選人的新角色出現(xiàn)在公眾面前，接受民眾的考驗(yàn)，在各種問題之間斡旋。

他需要打敗他的強(qiáng)勁對(duì)手——普拉博沃是政壇的一位老手。2014年以前，在佐科沒有加入到競(jìng)選中來的時(shí)候，普拉博沃幾乎是唯一的總統(tǒng)候選人。出生于印尼最富有家族的普拉博沃，2009年也曾參與大選，是印尼舉足輕重的軍事人物。在軍隊(duì)任職期間，他被指犯有侵犯人權(quán)罪，因此多年以前就被美國拒簽。他是一位讓印尼華人普遍心有余悸的人物，因涉及1998年印尼排華暴動(dòng)備受爭(zhēng)議，經(jīng)歷過1998年排華暴動(dòng)的華人選民更是憂心局勢(shì)動(dòng)蕩。

與佐科的親民路線不同，普拉博沃走的是民族主義路線，并且向選民作出承諾要為印尼重新贏得國際各方的尊重。此外，普拉博沃曾表示，如果他當(dāng)選總統(tǒng)將會(huì)改變現(xiàn)有的直接選舉制度，使印尼政治回歸過去的協(xié)商模式，稱這“符合印尼的文化傳統(tǒng)”。普拉博沃的這個(gè)主張引起政治學(xué)者的強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為這是開倒車的落伍想法。

實(shí)力強(qiáng)硬的富家子碰上民心所向的草根，其間的較量是激烈的。2014年7月，印尼大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)民調(diào)顯示，以親民著稱并被看作具有實(shí)干精神的佐科的票數(shù)領(lǐng)先，兩位候選人票額差距不到4%，選情呈現(xiàn)出緊繃?yán)彽木謩?shì)。2014年7月22日，佐科以53%得票率當(dāng)選為新一屆總統(tǒng)。

為什么是佐科而不是普拉博沃？是“得民心者得天下”嗎？事實(shí)上得民心只是一個(gè)結(jié)果，卻并不是原因。如果對(duì)佐科和普拉博沃的競(jìng)選綱領(lǐng)進(jìn)行更精確的解讀，會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了打造出來的形象有差別外，他們?cè)趫?zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政手段上其實(shí)并沒有太大的差別。

首先，因?yàn)樽艨剖且粋€(gè)改革者。無論從他在梭羅，抑或是雅加達(dá)的經(jīng)歷來看，佐科都是一個(gè)極具潛力的變革者。與普拉博沃的強(qiáng)硬不同，他是一個(gè)溫和的變革者，他的堅(jiān)定改革，并不體現(xiàn)在不斷地拋出新政策上，而是把曾經(jīng)理想的卻從未落實(shí)的政策，一步一個(gè)腳印地落實(shí)下去。佐科從貧民之子邁向總統(tǒng)之座的經(jīng)歷是一個(gè)典型的“印尼夢(mèng)”，也點(diǎn)燃了無數(shù)印尼普通民眾心中的“印尼夢(mèng)”。

其次，是民主的力量。印尼民主改革以來，民主思想已經(jīng)深入人心，普拉博沃的執(zhí)政理想里，卻有明顯的開倒車痕跡?？偨y(tǒng)產(chǎn)生機(jī)制由原來的議會(huì)選舉逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)在的全民直選。選舉是民主制度最重要的體現(xiàn)，選舉權(quán)是普通選民行使政治權(quán)利最重要的途徑，而普拉博沃卻想回到過去的協(xié)商模式。如果沒有一個(gè)民主的選舉制度，如果選民不能自由地表達(dá)意愿，如果金錢政治仍然能夠操縱選舉，佐科不可能成就“印尼夢(mèng)”。佐科的當(dāng)選乃是印尼民主制度的勝利。

再次，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的發(fā)力。佐科剛宣布參與大選時(shí)，曾一度亂了陣腳，與曾經(jīng)參與過大選的普拉博沃相比，佐科的宣傳經(jīng)驗(yàn)明顯不足。競(jìng)選之初佐科超過60%的支持率不斷下降，甚至有被普拉博沃超過之勢(shì)。不過，佐科在傳統(tǒng)宣傳方面的劣勢(shì)，很快被網(wǎng)絡(luò)社交媒體彌補(bǔ)回來。佐科的支持者們自發(fā)地在Facebook、Twitter、YouTube上制作傳播支持佐科陣營的信息，廣度和深度都遠(yuǎn)勝于對(duì)手。

最后，印尼華人支持者的身份也為他贏得了不少選票。一方面，平民出身的佐科向來與各族群相處融洽，對(duì)華人也親切有加；另一方面，印尼華人選民普遍仍堅(jiān)持普拉博沃必須對(duì)1998年的排華事件負(fù)責(zé)。印尼華人國會(huì)議員托尼瓦多約表示，這種“歷史情緒”至今仍然影響許多華人選民的投票取向，特別是當(dāng)年騷亂最嚴(yán)重的雅加達(dá)華人聚集區(qū)。

因此說，佐科的獲勝，不是一個(gè)偶然。

草根總統(tǒng)面臨的巨大挑戰(zhàn)

最近，有媒體評(píng)價(jià)稱，佐科是一個(gè)進(jìn)步的思想家和一個(gè)大膽的領(lǐng)袖，有著強(qiáng)烈的誠信意識(shí)和堅(jiān)持自己的信念所需的勇氣。當(dāng)選總統(tǒng)固然值得慶賀，但佐科并沒有那么多時(shí)間享受勝利的喜悅，他將面對(duì)許多問題，這些問題將考驗(yàn)他，看看他究竟是一個(gè)治市之才還是一個(gè)治國之才。人民有理由期待他做出一番不亞于梭羅、雅加達(dá)時(shí)代的政績，載入印尼史冊(cè)。

佐科面臨的第一大挑戰(zhàn)便是反貪腐。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，佐科上臺(tái)后，如何克服阻力，推行改革計(jì)劃處理國內(nèi)貧富懸殊問題，以及政府內(nèi)部根深蒂固的貪污腐敗，將是他最大的挑戰(zhàn)。印尼國防大學(xué)學(xué)者尤哈尼斯也表示了憂慮：“我不打算粉飾太平，這真的會(huì)是十分艱難的工作。他必須叫停燃油津貼及政府官僚作風(fēng)，可很多人一直都因?yàn)檫@些繁文縟節(jié)而獲得金錢利益。”印尼國會(huì)是印尼最貪腐的機(jī)構(gòu)之一，每年順利獲得通過的法案寥寥可數(shù)。尤哈尼斯說：“國會(huì)內(nèi)十分?jǐn)硨?duì)，如果佐科要良好施政，就必須把一半的國會(huì)議員抓去坐牢。這些議員可以輕易地阻礙他推動(dòng)改革。”這可是需要拿出打老虎的決心的，可是平民出身、毫無政治背景的佐科，能撬動(dòng)這些大老虎嗎？

第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長。印尼宏利資產(chǎn)管理經(jīng)理蘇賈曼指出，印尼面對(duì)兩大挑戰(zhàn)，即過度依賴商品出口，以及其他新興國家的競(jìng)爭(zhēng)。他說：“我們必須提升非商品出口。同時(shí)改善人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施，以提高競(jìng)爭(zhēng)力?！庇∧岬幕A(chǔ)設(shè)施薄弱，外貿(mào)出口和招商引資都面臨困難，佐科能否通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式來提升印尼的綜合國力將會(huì)遇到重大考驗(yàn)。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是如何縮小貧富差距。世界銀行指出印尼的收入差距自2000年以來不斷擴(kuò)大，按衡量財(cái)富公平分配程度的基尼系數(shù)高低來看，印尼人收入差距擴(kuò)大在亞洲排名前列。印尼雖然已被列為世界十大經(jīng)濟(jì)體，2013年，印尼經(jīng)濟(jì)增長達(dá)6%，但失業(yè)率仍有6%。世行的報(bào)告指出，印尼收入差距擴(kuò)大，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)擴(kuò)張并沒有伴隨著必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如醫(yī)療保健和教育的同步發(fā)展。這導(dǎo)致貧困家庭無法從國家增長與資源分配中受益，富人卻深受其利。這是佐科必須立即面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。

第四大挑戰(zhàn)是削減燃油津貼。一直以來，印尼龐大的燃油補(bǔ)貼與電力補(bǔ)貼讓國家開支預(yù)算不勝負(fù)荷，目前已高達(dá)400兆印尼盾。專家一再指出，應(yīng)該將這筆費(fèi)用投資在能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)建設(shè)上，改變目前印尼基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面?？墒牵∧釟v屆政府都不敢調(diào)高燃油價(jià)格，深恐調(diào)高燃油價(jià)格后引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，政治風(fēng)險(xiǎn)太大。佐科同樣面臨這一問題的巨大挑戰(zhàn)。他在競(jìng)選期間一再重申，上臺(tái)后會(huì)削減燃油津貼。他的副總統(tǒng)競(jìng)選搭檔卡拉接受外國媒體訪問時(shí)還說，如果佐科政府上臺(tái)，會(huì)爭(zhēng)取在100天內(nèi)著手削減燃油津貼。他說：“國家開支預(yù)算25%（通過燃油津貼）給了中產(chǎn)階級(jí)，你就不能做任何事了。這簡(jiǎn)直是瘋了?！弊艨普欠衲軆冬F(xiàn)競(jìng)選承諾，并拿出跟他在當(dāng)梭羅市長近10年間那樣出色的政績，這將是對(duì)投票支持他的印尼人的真誠回報(bào)。

第五大挑戰(zhàn)是建立社會(huì)保障制度。印尼窮富懸殊，大部分民眾處于貧困狀態(tài)，他們對(duì)草根出身的佐科寄予了更大的期望，希望新政府能加強(qiáng)社會(huì)保障制度，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生及教育方面的福利。競(jìng)選期間，佐科曾承諾會(huì)把他在擔(dān)任雅加達(dá)特區(qū)首長期間，推行的醫(yī)療卡及全民教育計(jì)劃推廣到全國，改善民生問題。但是，要建立社會(huì)保障制度需要錢。錢的來源要么就是增加稅收，要么就是政府發(fā)行債務(wù)。無論怎么做都會(huì)加重老百姓的負(fù)擔(dān)。這是一個(gè)兩難的問題。

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高速發(fā)展的中國給印尼帶來機(jī)會(huì)

中印兩國1950年4月13日建立外交關(guān)系。文化大革命中，1967年10月30日兩國一度中斷外交關(guān)系。1990年8月8日，隨著中國的改革開放和兩國的關(guān)系緩和，中印恢復(fù)了外交關(guān)系。1998年印尼發(fā)生惡劣的排華事件，不僅給印尼華人心里留下了一定的陰影，也在世界華人中造成破壞性的影響。至今許多中國民眾還對(duì)此耿耿于懷。2005年4月25日上午，中國國家主席胡錦濤在雅加達(dá)同印尼總統(tǒng)蘇西洛進(jìn)行會(huì)談時(shí)，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的地區(qū)及國際問題深入交換了意見。會(huì)談后，雙方簽署了《中華人民共和國和印度尼西亞共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，宣布建立旨在促進(jìn)兩國和兩國人民的和平、穩(wěn)定與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2013年10月2日下午，中國國家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印尼總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談。雙方共同決定把兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，由此翻開了中印關(guān)系的新篇章。

印尼大選結(jié)束后，中國國家主席習(xí)近平致電佐科，祝賀其當(dāng)選印度尼西亞新一屆總統(tǒng)。習(xí)近平在賀電中指出：“中國和印尼同為亞洲發(fā)展中大國，在雙邊、地區(qū)和多邊層面擁有廣泛共同利益。中方始終視印尼為周邊外交優(yōu)先方向和值得信賴的合作伙伴。當(dāng)前，兩國關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我愿同你一道，繼續(xù)推動(dòng)中印尼關(guān)系深入發(fā)展，造福兩國和兩國人民，為促進(jìn)地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

有專家認(rèn)為，佐科當(dāng)選總統(tǒng)后，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的外交顧問曾經(jīng)在前總統(tǒng)梅加瓦蒂政府任職，因此佐科的外交政策也許會(huì)延續(xù)梅加瓦蒂時(shí)代的政策，比較友好地處理對(duì)話關(guān)系。最重要的表現(xiàn)在南海問題和雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面。

在備受關(guān)注的南海問題上，印尼起著舉足輕重的作用。從地區(qū)層面上看，印尼是推動(dòng)?xùn)|盟今后發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機(jī)，能否與印尼建立戰(zhàn)略互信將在很大程度上決定中國東南亞外交的成敗。蘇哈托下臺(tái)后的東盟雖然實(shí)現(xiàn)了10個(gè)東盟國家入盟，推動(dòng)了東盟峰會(huì)等框架的建立，卻常被批評(píng)為“沒有行動(dòng)”。其中重要原因之一就是缺少了印尼強(qiáng)有力的參與和推動(dòng)?，F(xiàn)在印尼的情況有所改變，特別是在南海問題上，印尼有能力發(fā)揮重要的作用。印尼不是南海爭(zhēng)端的當(dāng)事國，但有斡旋爭(zhēng)端的意愿，東盟成員國對(duì)于印尼也有期待。因此，佐科對(duì)待南海問題的態(tài)度，也會(huì)在一定程度上影響中國和印尼的關(guān)系。

中國與印尼的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)合作非常廣闊。最近這幾年，利用兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)開展各個(gè)領(lǐng)域的合作，印尼對(duì)中國的出口產(chǎn)品仍以資源型為主，中國對(duì)印尼的出口產(chǎn)品以工業(yè)制成品的半成品為主，雙方還開展了相互投資和擴(kuò)大旅游業(yè)的合作。

但是，印尼一些官員和傳媒受西方“中國威脅論”的影響較深，對(duì)中國缺乏了解，看法較片面，驚呼中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大給印尼國內(nèi)外市場(chǎng)造成巨大威脅。華人對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和促進(jìn)中國與印尼的經(jīng)貿(mào)關(guān)系起了積極和重要的作用，但印尼一些官員和傳媒對(duì)華人經(jīng)濟(jì)還抱有偏見。在日常生活中，非華族大多數(shù)人對(duì)一般華商都有相當(dāng)積極的印象，但對(duì)華人大企業(yè)家卻抱有偏見。中國企業(yè)家主要擔(dān)心印尼不夠安全，投資環(huán)境欠佳，遇到麻煩難于解決。盡管目前雙方的投資和經(jīng)貿(mào)合作仍存在許多困難與障礙，但由于兩國政府重視，加上互補(bǔ)性較強(qiáng)，仍有廣闊的發(fā)展前景。